 |
| «Газета на Дом», №44 |
| |
Да всё очень просто объясняется: это не первый случай в ЕАО, когда суды признают незаконными нормативы потребления коммунальных услуг - тепла, горячей и холодной воды, водоотведения, - а дальше ничего не происходит. Незаконные нормативы продолжают действовать, а мы продолжаем платить по ним ресурсоснабжающим организациям.
Поэтому признание незаконным норматива потребления электроэнергии на ОДН не означает, что его немедленно отменят. Зачем же публиковать эту информацию, будоражить жителей города и области, давать им надежду на справедливость, если она всё равно не восторжествует?
С другой стороны, очередное решение суда по значимому для всех горожан и жителей области вопросу всё-таки должно быть до них доведено. Ну что ж, давайте почитаем:
«По требованию прокуратуры области нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению признаны недействующими
Суд Еврейской автономной области рассмотрел административное дело по заявлению прокуратуры области в интересах неопределённого круга лиц о признании приказа управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 30.06.2016 № 54 противоречащим федеральному законодательству и недействующим.
Как сообщалось ранее, прокуратура Еврейской автономной области проанализировала положения приказа управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области от 30.06.2016 № 54 «О внесении изменений в нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области, применяемых для расчета размера платы за потребленные услуги при отсутствии приборов учета, утвержденные приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 03.10.2012 № 40», которым утвержден и введен в действие норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды.
По мнению прокуратуры, указанный нормативный правовой акт противоречит требованиям федерального законодательства, поскольку управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО не проведен в установленном порядке расчет норматива. Утвержденный приказом норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды установлен без соблюдения порядка, определенного п.п. 32 - 42 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 306.
Кроме того, документально не подтверждена общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, которые вошли в выборку для расчета норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению.
В результате его применения на граждан возлагались обязанности внесения платы за рассматриваемые коммунальные услуги по незаконно установленным нормативам потребления.
Прокуратурой области на приказ управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО был принесён протест, который оставлен без удовлетворения.
В связи с этим прокуратура области направила в суд административное исковое заявление с требованием признать приказ управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 30.06.2016 № 54 противоречащим федеральному законодательству и недействующим.
В августе 2016 года с аналогичным заявлением в суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы».
Определением суда административные дела по иску ООО «ЕКС» и прокуратуры области объединены в одно производство.
В судебном заседании требования прокуратуры области удовлетворены. Суд признал противоречащим федеральному законодательству и недействующим приказ управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 30.06.2016 № 54.
Решение суда не вступило в законную силу».
В общем, что и требовалось доказать. Никто и не сомневался, я думаю, что решение суда будет именно таким. Управление ЖКХ правительства области тоже вряд ли сомневалось, но упорно продолжало отстаивать этот незаконный норматив.
Если кто-то думает, что управление ЖКХ правительства ЕАО согласится с таким судебным решением, то он сильно заблуждается. Чиновники, скорей всего, начнут обжаловать это решение в вышестоящих судебных инстанциях. Они, конечно, знают, что вышестоящие инстанции оставят это решение в силе. Но всё равно снова пойдут до Верховного Суда РФ.
Это - лекало, по которому живут и действуют чиновники ЕАО: все решения судов, принятые в интересах населения, должны непременно обжаловаться во всех инстанциях, чтобы если не победить, то значительно затянуть исполнение этих решений, или вообще отправить их в небытие.
Так было с нормативами на тепло, горячую и холодную воду, водоотведение.
В конце 2014-го - начале 2015 года мы размещали на страницах нашего еженедельника цикл публикаций о завышенных нормативах потребления этих коммунальных услуг, о том, что даже суд признал их завышенными. Нам удалось подключить к решению этой проблемы Генеральную прокуратуру. Но управление ЖКХ упорно пыталось обжаловать все решения судов и дошло до Верховного Суда.
Тот, в свою очередь, оставил решения предыдущих инстанций в силе. И что? В наших квитанциях появились обоснованные, правильно рассчитанные нормативы? Конечно, нет. Управление ЖКХ установило временные нормативы потребления, незначительно уменьшив их по сравнению с предыдущими. Цитирую выдержку из публикации «Миллион за «отнять, сложить и поделить»:
«Спрашиваю начальника управления ЖКХ правительства ЕАО Сергея Клеймёнова, откуда взялись такие нормативы, как они рассчитывались, и слышу в ответ:
- Мы установили временные нормативы, которые утверждены Приказом управления. После этого нами был проработан вопрос по конкурсу, выбрана организация, которая проведёт нам расчеты нормативов. С ней был заключён контракт на сумму один миллион двести девятнадцать тысяч рублей. За основу они возьмут отопительный период с 1 октября 2015 года по 1 мая 2016 года.
Уточняю: - Что значит, временные? На какое время?
С. Клеймёнов: - Эта организация должна дать нам расчет нормативов летом следующего года.
Я: - Где она находится?
С. Клеймёнов: - В Москве.
Я: - Как называется?
С. Клеймёнов: - ЗАО «Центр муниципальной экономики и права…».
Замечу, что весь прошлый отопительный сезон мы платили по этим временным нормативам, что само по себе является незаконным. Наконец, наступило лето 2016 года. Закончился июнь - никакой информации о выполнении работ по расчёту нормативов московской фирмой в прессу не поступило. Затем прошёл июль, август - тишина. Наступила осень - мы терпеливо ждали, что вот-вот нас известят о результатах расчётов. Не дождались. А потом начался очередной отопительный сезон.
Загляните в свои квитанции, уважаемые биробиджанцы! Что вы в них видите? Правильно: всё те же временные нормативы. Второй год временные! А где же расчёты, за которые московской фирме уплачено больше миллиона бюджетных денег? Если они готовы, если поступили в управление ЖКХ правительства ЕАО, то почему не обнародованы? Почему управление ЖКХ правительства ЕАО сделало из них тайну?
Бюджетные миллион двести девятнадцать тысяч рублей - это наши деньги! Каждая копейка из них принадлежит каждому жителю города и области. А это значит, что результат работы, за которую были уплачены эти деньги, должен быть представлен обществу, причём, не в вольном пересказе чиновников управления ЖКХ. Этот документ должен быть опубликован как на сайте управления ЖКХ, так и в местной прессе. Но ничего подобного не происходит, и прежде всего, потому что этого не требует от управления ЖКХ прокуратура ЕАО.
Это ведь она обращалась в суд с иском о признании нормативов не действительными. Она и должна была довести дело до логического завершения: во-первых, строго контролировать сроки проведения расчётов, во-вторых, после получения расчётов от московской фирмы, проверить их на соответствие законам и проконтролировать своевременное введение их в действие. Проще говоря, прокуратура ЕАО должна была контролировать исполнение решения Верховного Суда РФ управлением ЖКХ правительства ЕАО. Должна была, но, почему-то не делала этого.
Если бы обычный человек позволил бы себе поступать так, как поступает управление ЖКХ, то был бы привлечён к ответственности за неисполнение судебного решения. Если бы он не исполнил решение суда трижды, то понёс бы, я думаю, уголовное наказание.
А чиновники управления ЖКХ правительства ЕАО не исполняют решения судов систематически. И ничего! Прокуратура никаких претензий, судя по всему, им не предъявляет, спокойно наблюдая за тем, как жители Биробиджана и области платят за коммунальные услуги по выдуманным чиновниками нормативам.
Думаю, то же самое будет и с нормативами потребления электроэнергии.
Прокуратура отчитается о том, что иски в суды подавала, нормативы оспорила, и на этом будет считать свою миссию оконченной.
А управление ЖКХ правительства ЕАО ещё полгода - год будет оспаривать решения судов в вышестоящих инстанциях. Затем, где-то через годик, управление ЖКХ правительства ЕАО обратится в какую-нибудь московскую фирму с тем, чтобы та рассчитала нам норматив, а ей за это заплатят из областного бюджета может, миллион, может, два…
И всё это время мы будем продолжать платить за ОДН электроэнергии по придуманным чиновниками нормативам.
Хочется особо обратить ваше внимание, уважаемые читатели, на то, что платим мы за коммунальные услуги не в бюджет области, или города. Наши деньги поступают в коммерческие структуры, предоставляющие коммунальные услуги. И эти структуры в большинстве своём - монополисты.
То есть, в той ситуации, которая сложилась в течение последних трёх-четырёх лет в нашей области с тарифами и нормативами, в выигрыше оказываются только естественные монополии. А выигрыш этот им обеспечивают, как я понимаю, чиновники правительства Еврейской автономной области посредством упорного неисполнения судебных решений и, как ни странно, прокуратура Еврейской автономной области, не принуждая чиновников исполнять судебные решения.
Вообще, позиция прокуратуры, как я понимаю, заключается в следующем: составить акт прокурорского реагирования, обратиться в суд, получить положительное решение суда и записать всё это, как результат своей деятельности, или, проще говоря, поставить себе очередную «галочку».
Для нас же важен реальный результат, который мы сможем увидеть в своих квитанциях, который положительно скажется на нашем финансовом состоянии.
Вот эта разница между нашим пониманием и пониманием прокуратуры того, что можно считать результатом, и является, я думаю, причиной процветания «беспредела» в сфере ЖКХ ЕАО, и не только в ней.
И что самое обидное: пока эта разница будет иметь место, в наших квитанциях на оплату тепла, горячей и холодной воды, водоотведения всегда будут значиться придуманные нормативы, в квитанциях на оплату электроэнергии, вопреки законам и судебным решениям, всегда будет стоять графа «ОДН», и мы всегда будем расшифровывать её, как «отъём денег у населения», а естественные монополии - «ДГК», «ДЭК», «Водоканал» всегда будут уверены в том, что им по умолчанию дано право отнимать у нас наши деньги. Так, к сожалению, будет всегда.
Елена Голубь,
«Газета на Дом», №44
