Судно проекта А45-2 «70 лет Победы» на погрузке на баржу.

В отношении «Краевого научно-образовательного творческого объединения культуры» (КНОТОК) возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по ч.1. ст.17 закона «О защите конкуренции», сообщают в Хабаровском УФАС России. Культурный КНОТОК выступил заказчиком по перевозке на барже речного судна проекта А45-2 «70 лет Победы» из Хабаровска во Владивосток и обратно, на Восточный экономический форум, где теплоход показали президенту России Владимиру Путину.
 
Антимонопольное управление выявило признаки нарушения в проведении закупки по перевозке судна. Договоры с единственным исполнителем услуг по подготовке и установке на баржу для буксировки, а также перевозки взяло на себя ОАО «Хабаровский торговый речной порт», по разгрузке и погрузке  во Владивостоке - ООО «Русский Регистр Сахалин».
 
Цена перевозки 68-и тонного корабля «туда-сюда» - сначала по Амуру до Николаевска-на-Амуре, а там морем (также и обратно) во Владивосток - 13,7 млн рублей.
 
Редакция «Дебри-ДВ» обратилась с заявлением в УФАС, с просьбой проверить, нарушил ли заказчик перевозки судна - КНОТОК законодательство, заключая договоры с исполнителем начиная с 26 августа 2016 г.? Также мы попросили выяснить, не усматривается ли «дробление» заказа, чтобы каждая закупка была менее 3 млн рублей и поэтому был выбран такой способ - у единственного поставщика, т.е. проведение закупок проходило без конкурса?
 
Дело в том, что КНОТОК заключило четыре одинаковых по сумме договора по 2 920 000 рублей. Эти документы делят путь судна (на барже БМП-105) на четыре участка: Хабаровск - Николаевск-на-Амуре по реке, оттуда - до Владивостока морем, далее, после всех мероприятий, назад до Николаевска-на-Амуре морем, и, потом, до Хабаровска опять по реке.
 
Все эти четыре отрезка оценены ОАО «Хабаровский торговый речной порт» ровно по 2 920 000 рублей каждый. Умножьте на четыре, получите 11,6 млн рублей.
 
Разгрузка и погрузка судна с баржи во Владивостоке, судя по протоколу, стоят еще 1 127 500 рублей, а установка судна на баржу в Хабаровске, буксировка самой баржи «БМП-105» из акватории судостроительного завода в пункт погрузки (грузовой район «Ветка») - 674 711 рублей. А вся сумму равняется 13 782 211 рублей. Знал ли о таких тратах президент России? И пошел бы он на это судно, узнав об этом?
 
Выяснилось, что распоряжением правительства Хабаровского края от 23.08.2016 г. за №648-рп, в связи с участием в Восточном экономическом форуме в период с 01.09.2016 г. по 04.09.2016 г., из резервного фонда министерству культуры края выделены бюджетные ассигнования в размере 32 855 000 руб., из них на обеспечение доставки и презентации быстроходного пассажирской судна - 26 000 000 рублей. Министерством культуры Хабаровского края согласована крупная сделка в размере начальной (максимальной) цены 12 354 711 руб.
 
Как заявила редакции министр культуры Хабаровского края Наталья Якутина, краевое государственное автономное учреждение культуры «Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры» было определено в качестве финансового оператора для обеспечения участия Хабаровского края во II Восточном экономическом форуме за счет бюджетных средств.
 
В УФАС установили, что о необходимости закупки услуг по перевозке и презентации судна КНОТОК было осведомлено еще в мае 2016 года, а довод «о возникшей срочной потребности в перевозке судна» не нашел своего подтверждения в ходе проведения проверки.
 
«Время на осуществление данной закупки конкурентным способом (запрос цен, запрос котировок цен) у КНОТОК имелось», - заявили в антимонопольном ведомстве.
 
Более того, ссылки КНОТОК, что такие услуги по доставке судна имелись в наличии только у какого-либо конкретного поставщика и не существовало никакой разумной альтернативы или замены, также опровергается тем, что ОАО «Хабаровский речной торговый порт», ООО «Русский Регистр Сахалин» - не являются единственными предприятиями, оказывающими такого рода услуги.
 
К примеру, проводился мониторинг цен на оказание услуг по доставке и презентации судна, где ОАО «Хабаровский речной торговый порт» предложило стоимость своих услуг - 12 354 711 руб., ОАО «Амурское пароходство - 18 000 000 рублей. Но дальше мониторинга, не пошли...
 
Частями 1, 5 ст.17 закона «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен и иных проводимых закупок - запрещено совершать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
 
«Заключение КНОТОК с ОАО «Хабаровский речной торговый порт», договоров на перевозку судна, с ООО «Русский Регистр Сахалин» договора на организацию судового и грузового агентирования судна, как с единственными поставщиками без проведения конкурентных процедур при наличии возможности на организацию и проведение конкурентной закупки - привело к исключению возможности заинтересованных лиц претендовать на заключение  договоров в равных условиях», - заключили в УФАС края.
 
Дело «о перевозке теплохода» назначено к рассмотрению в Хабаровском УФАС на 17 января 2017 года на 10.00.
 
Константин Пронякин.
 
См. также «Путин хабаровский теплоход видел, а в линейном управлении МВД - нет»
 
Кстати
Министр культуры Хабаровского края Наталья Якутина уже сделала свое заключение по перевозке на барже речного судна, заявив редакции, что «процедура проведения закупок у единственного поставщика проведена с соблюдением требований законодательства».
 
После рассмотрения дела в УФАС, редакция намерена добиваться отставки министра культуры края.