Отожмут по полной программе

Предприниматель, просочившийся через фильтр коллективного выделения земельного участка под строительство МКД (многоквартирного дома), знает, что это еще далеко не конец страданиям и разочарованиям. Его ждут будни подключения к магистралям, разрешения, заключения, а если он еще и заказывал проект некомпетентным прохиндеям – седые волосы от общения с Госэкспертизой.

Межрегиональный общественный Фонд содействия защите прав предпринимателей «Деловая Перспектива» по заказу Государственного университета «Высшая школа экономики» и минэкономразвития РФ в прошлом году провел исследование «Анализ проблем предоставления отдельных государственных услуг для бизнеса и связанных с ними издержек заявителя». Речь в нем идет о предоставлении  государственных/муниципальных услуг для бизнеса при строительстве многоквартирных жилых домов (с получением земельного участка под строительство). В ходе анонимного анкетирования был опрошен ряд представителей бизнес-сообщества крупных городов ДФО. Редакции «АСТ-ДВ» удалось получить в свое распоряжение несколько подобных анкет. Предлагаем их вашему вниманию. Для наглядности данные сведены в таблицу, а некоторые ответы на наиболее острые вопросы – даны без купюр.

Вопросы:

1.Чего стоили ТУ на подключение к сетям муниципальных монополистов – энергосбыта, водоканала, тепловых сетей?

2.Чего стоила выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию?

3.Чего стоила выдача заключения о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов?

Ответы:

1.Каждому из монополистов для уменьшения объема вменяемых ТУ – 1-2 квартиры (в зависимости от объекта).

2.500-1000 тыс. руб. неофициально, но чаще «борзыми щенками» – квартирами.

3.В среднем, в общем – 1000 тыс. руб.

Ответы:

1.Каждому до 2000 тыс. руб. – квартирами.

2.500-700 тыс. руб.

3.Реально – очень дорого, в основном квартирами (до 1 млн. руб.).

Рекомендации специалистов:

1. При расширении ранее полученных земельных участков нет приоритетного права первоначального застройщика на получение «прилегающего» участка (к которому данный застройщик уже подвел все необходимые сети и элементы благоустройства). Застройщик на аукционе может столкнуться с недобросовестным «конкурентом», играющим лишь на повышение, но не имеющим цели приобретения участка. Необходимо законодательно предусмотреть право «преимущественного выкупа» таких участков, к которым уже подведены коммуникации, по аналогии с 159-ФЗ, позволяющим субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественно выкупать собственность (где они уже давно расположены, делали ремонт и т. п.) у государства и муниципалитетов.

2. При получении любых документов от администрации города (в случае необходимости со стороны города) может быть испрошена «добровольная материальная помощь». Пример. Трудно получить разрешение на строительство пока не принесешь документ, подтверждающий внесение «Х» тыс. руб. на «реконструкцию чего-либо» с юрлица или «У» тыс. руб. с физлица. Надо активно использовать уголовную ответственность за такое принуждение.

3. Регистрация объекта в юстиции. Консультации не оказывают, при сдаче документов сразу «проблемные места» посмотреть отказываются, в результате возвращают документы на до или переоформление. Данная задержка крайне болезненна для застройщика, т. к. он без регистрации не может начать продажу, к тому же в договорах долевого участия прописана пеня от всей суммы взноса за просрочку. И дольщики активно пользуются данной ответственностью застройщика, т. к. уверены, что застройщик «крутит в банке моими деньгами для еще большего обогащения». Надо ввести в административный регламент Росреестра их обязанность проверки подобных комплектов при сдаче или хотя бы оказания услуги по предварительной проверке.

4. При выдаче ТУ, предусматривающих максимальную загрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в ТУ включается заведомо больший объем работ, чем необходим для конкретного объекта строительства. Помимо обеспечения самого объекта строительства необходимыми коммуникациями застройщику «вменяется в обязанность» реконструкция «близлежащих» сетей до «объекта» и прокладка новых сетей с последующей передачей их организациям-сетедержателям на безвозмездной основе. После предварительного озвучивания ТУ начинается «торг» для сокращения объема работ по выполнению технических условий. Для уменьшения объема работ по выполнению технических условий заказчик вынужден либо платить «взятки», либо рассчитываться квартирами с лицами, ответственными за принятие данных решений. Надо  ввести административные регламенты деятельности организаций-монополистов с четким определением объемов ТУ.

5. Проблемы расселения граждан с переданных в аренду участков целиком возложены на застройщика. Застройщику передан участок земли под строительство, на котором располагался старый барак. Когда начали согласовывать вопрос расселения, администрация города сразу самоустранилась, а жители заявили застройщику: «Мы от города ждали всю жизнь нормального жилья и не дождались, так что вас мы отожмем по полной программе». Надо обязать/ввести в компетенцию администрации города обязанность заниматься расселением граждан из ветхого жилья, располагаемого на местах строительств.

Оценка хабаровскими бизнесменами предоставления государственных/муниципальных услуг на каждой стадии:

1. Стадия получения в аренду земельного участка для его освоения в целях строительства МКД (многоквартирного дома): 5 - все вопросы урегулированы, администрация заинтересована в оперативном предоставлении земельных участков под строительство.

2. Стадия предварительной подготовки проекта строительства МКД: 5 - все вопросы урегулированы.

3. Стадия утверждения проекта строительства МКД: 2 - отсутствие регламентов определения объемов ТУ у монополистов.

4. Стадия подготовки к строительству МКД: 4 - вопросы в основном урегулированы.

5. Стадия строительства МКД: 5 - все вопросы урегулированы.

6. Стадия сдачи объекта строительства в эксплуатацию: 3 - допускает возможность затягивания сдачи объекта по формальным обстоятельствам.

7. Стадия государственной регистрации построенного объекта капитального строительства: 4 - вопросы в основном урегулированы.

АСТ ДВ, № 5, май 2011 г.