Адекватный, Можно иронизировать сколько угодно, но там идет война на выживание из администрации. А это один из методов надавить на главу района. А вообще чиновник чиновнику рознь. Одно дело когда не доедает глава района из-за своей маленькой зарплаты, а другое дело - какой-нибудь специалист со своей "супер большой" зарплатой!
Сейчас прокуратура выискивает нарушения во всем, только не в главном. Проверяют во всех ли организациях платят аванс и зарплату.