 |
| Генерал Александр Цвилий, руководивший УВД ЕАО с 1995 по 2005 год |
| |
Вот некоторые выдержки из сказанного Василием Ивановичем:
«У предыдущего начальника были не простые отношения с центром и министром. Когда я пришел сюда, вопросы служебно-оперативной деятельности были не на самом высоком уровне. Даже совсем наоборот. УВД по ЕАО было на 78-м месте в Российской Федерации. Раскрываемость по зарегистрированным преступлениям имущественного характера была 27%, тяжких и особо тяжких - 42. Этого не достаточно…
Некомплект руководящего состава составлял 27%... Заполнить кадровый пробел было не возможно: сюда никто не хотел ехать, потому что люди больше двадцати лет стояли в очереди на квартиру. И тогда я решил обратиться к Рашиду Гумаровичу Нургалиеву… Уже в начале 2006 года нам было выделено пять миллионов рублей на фундамент нового дома…».
Тот, кто, скажем так, не в материале, кто знает о деятельности УМВД по ЕАО довольно поверхностно, только из новостей, публикуемых в СМИ, легко поверит сказанному Василием Олейником. Другое дело - сами сотрудники полиции, нынешние и бывшие.
В нашу редакцию обратился генерал-майор милиции в отставке Александр Владимирович Цвилий, руководивший УВД ЕАО с 1995 по 2005 год. Именно Александра Цвилия сменил на посту начальника УВД ЕАО Василий Олейник, а значит, все посылы Василия Ивановича по поводу не достаточно хорошей работы УВД до его прихода на эту должность направлены в адрес Александра Владимировича Цвилия и тех людей, с которыми он работал.
Александр Цвилий - в то время один из самых молодых генералов милиции в России и, насколько мне известно, единственный офицер милиции, осмелившийся оспорить приказ министра в суде.
Он выиграл суд, и министр Нургалиев вынужден был отменить приказ о наложении взыскания на Александра Цвилия.
Работавшие с ним люди вспоминают Александра Владимировича как человека принципиального, говорят о нем с уважением. А мы предлагаем вашему вниманию статью-опровержение, которую прислал нам сам Александр Владимирович Цвилий.
Елена Голубь.
* * *
Обман во имя спасения ложного авторитета
Прочитав на электронном портале газеты «Ди Вох» интервью начальника УМВД России по ЕАО Василия Олейника от 18 июня 2015 года, считаю своим долгом впервые отреагировать на очередной пасквиль этого человека, который пытается очернить и дискредитировать не только мою деловую репутацию, но и, не побоюсь этого слова, патриотический труд и профессиональную деятельность многих сотрудников милиции, ветеранов МВД, руководителей правоохранительных органов, областного правительства и Законодательного Собрания, работавших со мной в период с 1995 по 2005 годы, когда я возглавлял УВД Еврейской автономной области.
В сложные для страны и области годы (1995-2005), когда экономический кризис рушил социально-экономические надежды основной части населения, а административно-управленческая реформа вызывала у авторитетных управленцев разочарование и непонимание истинных ее целей, руководители государственных и правоохранительных органов, которые не перебежали на службу к лидерам организованной преступности, решали на местах главные задачи:
1. Снизить социально-экономическую напряженность посредством формирования реальных показателей, представленных в конкретных материальных объектах, возводимых для нужд области и реализации финансовых и социальных гарантий работникам и служащим;
2. Удержать криминогенную обстановку под контролем путем:
- профилактики совершения особо опасных преступлений на территории,
- профилактики, выявления и раскрытия коррупционных преступлений среди чиновников и недобросовестных бизнесменов;
3. Исключить факты умышленных преступлений среди сотрудников и работников правоохранительных органов.
В.И. Олейник сетует на проблемные области кадровой политики, социальных гарантий, состояния борьбы с преступностью, с которыми он столкнулся, возглавив УВД ЕАО; повествует, как пришлось поднимать из руин и пепла эти направления, а сейчас гордится результатом своих усилий.
Постараюсь свои контраргументы представить конкретными материалами государственной статистики, имеющимися документами в государственных органах и зафиксированными фактами периода 1995 - 2005 годов.
Так, в 2004 году по числу зарегистрированных преступлений на 100.000 человек населения ЕАО занимала 3 место в России и являлась одним из безопасных регионов по показателям криминального насилия (Росстат. Социально-экономические показатели 2005 года. Раздел 8. Правонарушения. Стр. 323).
Динамика совершенных преступлений несовершеннолетними и при их соучастии с 1996 года по 2004 год неуклонно снижалась с 679 до 437 единиц (Росстат. Социально-экономические показатели 2005 года. Раздел 8. правонарушения стр. 331).
По количеству совершенных и раскрытых преступлений тяжкого и особо тяжкого характера область имела показатели, по результатам которых ставилась в пример другим территориальным УВД Дальневосточного федерального округа (Совещание Генеральной прокуратуры и МВД России в г. Хабаровске 2004 г., с участием Устинова В.В. и Нургалиева Р.Г.).
Для качественного выполнения задач службами и подразделениями ОВД области руководством УВД ЕАО были приобретены и введены в эксплуатацию административные здания и объекты с материально-технической инфраструктурой:
1996 год -
1. Автохозяйство УВД с гаражом на 80 автомобилей и ремонтной базой (г. Биробиджан, ул. Кавалерийская).
2. Изолятор временного содержания на 50 мест для содержания следственно-арестованных (г. Биробиджан, ул. Советская, д. 41).
3. Здание паспортно-визовой службы (г. Биробиджан, ул. Широкая,
д. 4).
1997 год -
1. Первая очередь здания ГОВД (г. Биробиджан, ул. Советская, д. 41).
2. Здание ГИБДД УВД (г. Биробиджан, ул. Советская, д. 66).
3. Гараж и Изолятор временного содержания в Октябрьском РОВД
(с. Амурзет).
2000 год -
Учебный центр УВД (г. Биробиджан, пер. Малый, д. 2).
2002 год -
1. Изолятор временного содержания Облученского РОВД на 20 мест.
2. Завершено строительство административного здания ГОВД
(г. Биробиджан, ул. Советская, д. 41).
Продолжалась работа по строительству жилья для сотрудников и работников УВД ЕАО:
1995 г. - г. Биробиджан, ул. Маяковского, дом 1, сданы две очереди объекта, всего 40 квартир.
1997 г. - п. Бира, Облученский район, сданы 2 дома по 18 квартир для сотрудников уголовно-исполнительной системы. В п. Будукан Облученского района - здание детского сада перепланировано в жилой дом на 24 квартиры.
1998 г. - г. Биробиджан, ул. Парковая, д. 14, долевое участие правительства ЕАО и УВД ЕАО в строительстве 80-квартирного дома. Из них 40 квартир получили сотрудники УВД ЕАО.
Период 1998-2000 гг. - в МВД России утверждена проектно-сметная документация поэтапного строительства 120-квартирного дома в Биробиджане по ул. 40 лет Победы.
В 2002 году после госприемки 35 квартир получили сотрудники УВД. К 2005 году готовность сдачи очередной очереди дома составляла 70%.
И, вероятно, полученные от министра МВД деньги в сумме 5 миллионов рублей, о чем так пафосно говорит В. Олейник, были направлены на завершение этого объекта, а не на строительство нового жилого комплекса.
К вопросу «сюда никто не хотел ехать…»
В период с 1995 по 2005 гг. назначения на должности руководителей любого ранга УВД ЕАО проходили ответственно и принципиально.
Несмотря на то, что при назначении на должности руководящего состава приоритет отдавался сотрудникам из числа местных специалистов, назначались и сотрудники из других регионов, которые положительно зарекомендовали себя в период службы в ОВД, среди них: Ряполов Н.Г. - начальник Облученского РОВД, прибыл из УВД Тюменской области; Пухов В.С. - заместитель начальника службы тыла УВД ЕАО, прибыл из УВД Омской области; Сафонов П.В. - начальник Биробиджанского РОВД, прибыл из УВДТ Омской области на воздушном транспорте; Карнович С.А. - заместитель начальника УВД ЕАО - начальник отдела кадров, прибыл из УВД Хабаровского края.
Следует заметить, что все назначенные мной руководители подразделений областной милиции, прибывшие из других регионов, проявили себя исключительно с положительной стороны и были обеспечены служебной жилой площадью.
Руководством УВД ЕАО при совместной работе с органами исполнительной власти области был принят ряд нормативных актов, стимулирующих качественную работу руководителей территориальных органов внутренних дел, участковых инспекторов милиции и отдельных категорий сотрудников милиции общественной безопасности.
Как результат нормотворческой деятельности, были установлены доплаты к денежному содержанию (в размере до 30%), индексировались затраты на коммунальные услуги и устанавливались социальные гарантии сотрудникам милиции, проходящим службу в сельской местности.
В итоговый год моего руководства Управлением внутренних дел ЕАО и на дату прибытия Олейника В.И. заместителями начальника УВД ЕАО работали следующие сотрудники: первый заместитель начальника - Хайбулов И.С., заместитель начальника УВД - начальник милиции общественной безопасности Мелешко А.В., заместитель начальника УВД - начальник следственного отдела Иноземцев С.С., заместитель начальника УВД - начальник штаба Кирилин Н.А., заместитель начальника УВД - начальник службы кадрового обеспечения Карнович С.А. Вакантной на тот момент оставалась лишь одна должность - начальника службы тыла УВД ЕАО.
За период руководства УВД ЕАО мною - Цвилием А.В. фактов привлечения к уголовной ответственности сотрудников из числа руководящего состава ОВД области не имело места не только за умышленные, но и за неосторожные преступления.
В свою очередь, «выдвиженцы» Олейника В.И. и «способные его ученики» доказали на деле, как профессионально умеют использовать свои должности, формируя организованные преступные группы для достижения своих криминальных целей. (Приговор Биробиджанского районного суда ЕАО от 3.07.2015 преступной группе во главе с начальником областного ГИБДД О. Кусковым, прибывшим в область из Хабаровского края, уголовное дело в отношении бывшего начальника горотдела полиции и бывшего мэра А.Г. Пархоменко).
В современных условиях борьбы с преступностью с большой вероятностью можно предположить, что факты нецелевого расходования денежных средств на сумму 9,5 миллиона рублей в УМВД ЕАО, установленные проверкой МВД России в 2014 году, найдут свое продолжение в оценке правоохранительных органов, и обществу станут известны имена очередных «способных героев».
Подтверждением тому служит адресная претензия министра МВД России В.А. Колокольцева к В.И. Олейнику на коллегии МВД России, проходившей в режиме ВКС 5 декабря 2014 года по вопросу «ведомственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием материальных, финансовых средств и трудовых ресурсов … в органах внутренних дел», где начальник КРУ МВД России Е.Н. Барикаев доложил о вопиющих фактах финансовых нарушений в УМВД Еврейской автономной области.
В.И. Олейник утверждает, что УМВД Еврейской области находится на 28 месте среди субъектов РФ по показателям оперативно-служебной деятельности, в чем убедиться просто невозможно ввиду отсутствия таких данных в официальных источниках.
Однако существуют рейтинговые показатели эффективности, которые формируются в соответствии с приказом Росстата от 13 октября 2009 г. №222 «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» (форма «4 ЕГС») на основе представляемых данных информационных центров УВД субъектов РФ, и публикуются на сайте Генеральной прокуратуры России (портал правовой статистики).
Так, рейтинговые показатели зарегистрированных преступлений на территории ЕАО за 5 последних лет соответствуют 79 месту, а преступления особой тяжести с 2010 г. по 2014 г. варьируются с 78 по 81 место среди субъектов РФ.
Темпы прироста числа зарегистрированных преступлений (без КФО) за 2014 год (наибольшее %):
Республика Хакасия - 32,1
Ненецкий АО - 28,2
Республика Карелия - 14,1
Воронежская область - 10,9
Еврейская АО - 8,3
Новгородская область - 8,3
Краснодарский край - 7,5
Республика Тыва - 7,3
Калининградская область - 7,2
Калужская область - 6,9
(Сайт МВД России: )
По выявленным лицам, совершившим преступления - 80 место у УВД ЕАО твердо закрепилось на протяжении последних 5 лет из 83 субъектов РФ (без Крыма и Севастополя).
Профилактика рецидивной преступности на территории области самая худшая в России на протяжении последних лет, а за 2014 год она составила 85,9% и УМВД по ЕАО стала лидером среди аутсайдеров по этому основному полицейскому показателю в профилактике преступлений.
Этот показатель характеризует именно профессиональную работу полиции в современных условиях и отражает результат выполнения требования руководства МВД России по реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Регионы с наибольшим удельным весов совершивших преступления лиц, ранее судимых за преступления (от ранее совершавших преступления):
Еврейская АО - 85,9
Республика Ингушетия - 85,6
Свердловская область - 82,0
Чеченская Республика - 79,6
Московская область - 79,1
Новгородская область - 79,0
Республика Дагестан - 75,4
Тверская область - 74,3
Орловская область - 72,9
Ленинградская область - 72,5
(Сайт МВД России: )
Имея такие «достойные» показатели в борьбе с преступностью и результаты административно-управленческой деятельности, можно только посочувствовать В.И. Олейнику: какие предложения по новой должности могли поступать ему от руководства МВД России, учитывая директивные указания 2015 г. министра МВД России В.А. Колокольцева, в которых заложены критерии, но до которых Олейник В.И., мягко говоря, «серьезно не дотягивает».
Мои «непростые отношения с центром и министром», как характеризует их В.И. Олейник, были всегда представлены принципиально-деловой позицией профессионала и честного гражданина, которую трудно понять тому, кто никогда не работал в настоящей профессии милиционера, полицейского и правоохранителя.
Именно это позволило мне отстоять и сохранить мою деловую репутацию у прежнего руководства МВД России. Так, 31 декабря 2005 г. министром внутренних дел МВД России Р.Г. Нургалиевым был подписан приказ № 1816 л/с о награждении Цвилия А.В. медалью «За отличие в службе» I степени.
В данной статье изложена только малая часть той работы, которую мы проделали непосредственно с теми людьми, которых хочу назвать, поблагодарить и попытаться во имя справедливости защитить от обмана и лжи.
Благодарю вас, за верность долгу и преданность профессии, уважаемые коллеги: Мелешко А.В, Колесникова Т.П., Колобов Г.А., Иноземцев С.С., Семиделихин В.М., Белова Т.А., Юхименко В.С., Колесников В.И., Емельянов В.Н., Раджабов Ф.А., Зверев Б.Я., Самаруха С.Г., Банникова Т.И., Мартюшева Р.Н., Малышев П.Н., Чувашова Е.В., Сиволап Ю.П., Дружинина Н.В. и многие другие. Всегда помню и чту то, что мы с вами делали для развития области и безопасности ее граждан.
С уважением,
генерал-майор милиции в отставке А.В. Цвилий
«Газета на Дом», №27.
* * *
Архив:
Василий Олейник: «Здесь мне нравится. Здесь я понимаю людей»
 |
| «Ди Вох», №25 (18-24 июня 2015 г.), стр. 6. |
| |
Впервые я встретил его на месте происшествия и очень удивился, что новый начальник УВД с интересом наблюдает за работой следственно-оперативной группы, но не вмешивается. Тот, кто занимался расследованием убийств, знает, как это важно, когда в ответственный момент никто не стоит над душой. Прошло почти десять лет, а я будто заново открыл человека.
- Василий Иванович, ваш уход с должности - это самостоятельное решение или оно было кем-то, мягко говоря, рекомендовано?
- В законе о полиции есть требование о том, что служба на территории одного региона должна проходить не менее пяти лет. Я прошел переаттестацию в 2010 году, до этого проходил ее в 2005-м. В этом году мне предложили в порядке ротации перейти на должность министра внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа. Я отказался, потому что должность абсолютно равнозначная. После мне предлагали рассмотреть возможность перевода в Карачево-Черкесию или Адыгею. Я понимал: если откажусь от этих должностей, должен буду подать рапорт об уходе по собственному желанию - и попросил возможность подумать. На следующий день, в девять часов по московскому времени, я позвонил в службу кадров и сообщил о своем решении уволиться из органов внутренних дел. И еще я сообщил, что остаюсь в субъекте, где служил все эти годы.
- Если вернуться в 2005 год, перевод в нашу область из Хабаровска был повышением?
- Я был первым заместителем начальника управления по ДФО, это генерал-лейтенантская должность. Так что перевод сюда - не повышение, а рядовая ротация. Из двух предложенных мне вариантов - министром в Якутию или начальником УВД в ЕАО - я выбрал область, потому что сам хабаровчанин, область была мне близкой. Здесь меня не очень ждали. У предыдущего начальника УВД были непростые отношения с центром и министром.
Когда я пришел сюда, вопросы служебно-оперативной деятельности были не на самом высоком уровне. Даже совсем наоборот. УВД по Еврейской автономной области было на 78-м месте в Российской Федерации. Раскрываемость по зарегистрированным преступлениям имущественного характера была 27 процентов, тяжких и особо тяжких - 42. Этого недостаточно. Не только для сотрудников правоохранительных органов, но, в первую очередь, для пострадавших. Понятно, что любое убийство - это горе, а нам как-то нужно смотреть в глаза этим людям. Кому, как не вам, знать, что смотреть в глаза легче, когда преступление раскрыто.
Некомплект руководящего состава составлял 27 процентов. Только в двух районных отделах милиции были начальники. Из семи заместителей начальника управления работали два, из них один был в отпуске, другой - в командировке. Заполнить кадровый пробел было невозможно: сюда никто не хотел ехать, потому что люди больше двадцати лет стояли в очереди на квартиру. И тогда я решил обратиться к Рашиду Гумаровичу Нургалиеву. Я доложил ему о сложившейся ситуации, которая стала мне понятна уже после двух месяцев работы. Министр меня поддержал, согласившись с тем, что для сотрудников милиции необходимо строить жилье.
Уже в начале 2006 года нам было выделено пять миллионов рублей на фундамент нового дома. Через несколько лет мы построили дом и смогли привлечь дополнительные силы из других регионов. Укомплектовавшись, мы значительно улучшили показатели работы. Например, в 2005 году удельный вес подростковой преступности составлял 17,4 процента, а в 2014 году - 5,4. Разве это не победа?!
По показателям служебно-оперативной деятельности мы теперь занимаем 29-е место. А при изучении общественного мнения жители области дали нам высочайшую оценку: мы заняли восьмое место в России по доверию граждан к сотрудникам полиции. Это благодаря всем сотрудникам, которые вкалывают как ломовые лошади - с учетом нагрузки в условиях всевозможных сокращений штатов. Можете поверить на слово: за десять лет я ни разу не был в отпуске.
- А чего вы все-таки не успели сделать?
- В связи с новыми сокращениями я не успел провести реорганизацию служб. Лучше меня здесь кадровую обстановку никто не знает. Но когда придет новый руководитель, я не постесняюсь прийти к нему и рассказать ситуацию в области. Приду, даже если он меня не пригласит - я не гордый. Выскажу ему свою позицию, а уже его дело, принимать ее или не принимать. Область наша небольшая, но очень специфическая. Здесь нужен особый подход - с учетом малочисленности, особой ментальности населения.
- Чем вы будете заниматься, когда снимете генеральские погоны, если это, конечно, не секрет?
- Сидеть без дела не буду - лежать на диване не умею. В большую политику лезть не хочу. Я пойду работать туда, где мне будет комфортно, где от дела своего я буду получать удовольствие. Пока я только вынашиваю планы, а дальше - как кривая вывезет.
- В мэры города не хотите?
- Нет. Однозначно нет. Мой довольно способный ученик - Андрей Пархоменко - был начальником горотдела, а потом ушел в эту государственную структуру. Он целиком и полностью отдавался работе, и это наверняка заметили люди.
Пархоменко проводил очень конструктивную молодежную политику: много построено детских и спортивных площадок, введены премии для школьников за хорошую учебу, поддерживался КВН, спорт. К руководству городом должны прийти молодые, энергичные люди. Я люблю работать, делать добро... И очень не хочу стать мальчиком для битья.
- Есть в управлении люди, которых вам хотелось бы забрать с собой на новую работу?
- Таких людей очень много, но я не буду их называть. Потому что могу кого-то не упомянуть и тем самым обидеть. Во всех подразделениях есть очень грамотные и надежные ребята, с такими можно идти в разведку, защищать конституционный строй.
- О личном: вы решили остаться в нашем маленьком Биробиджане - что такого «специфичного» вы для себя здесь нашли?
- Может, для вас это будет ново, но моя мама - еврейка, Вайнер Евгения Моисеевна. Отец-украинец рано погиб, в 53 года. Так что мама девять лет жила со мною в Хабаровске, а когда ушла на пенсию, снова уехала на Украину, в город Хмельницкий. Сейчас я собираюсь забрать ее сюда. Я в область приехал как к себе домой. Здесь мне нравится все: отношения с людьми, микроклимат... Моя душа к этому субъекту прикипела. Я здесь понимаю людей, мне близка их душевная доброта, теплота и искренность.
- Что может сказать жителям области не генерал-майор полиции, а пенсионер Олейник?
- Я скажу так: быть добру - везде и всегда! Я хочу, чтобы нашим сотрудникам каждый день хоть немножечко сопутствовала удача. А удача - это и состояние здоровья, и оперативный успех, понимание доброго отношения друг к другу.
Как люди, работавшие когда-то в одном направлении, мы с Василием Ивановичем не прощались. Мы сказали друг другу до свидания, потому что к общей нашей радости остаемся жить в городе, где у каждого свое, пусть немного новое дело и целая жизнь впереди.
Александр Драбкин,
«Ди Вох», №25 (18-24 июня 2015 г.)
