 |
| |
Скромная общественность
На слушания пришло мизерное количество горожан. Как я понял, в основном это были служащие из аппарата администрации города. Возможно, им тоже полезно, к тому же зарплата от этого присутствия не страдает. Но лучше, наверное, слушания проводить в нерабочее время, тогда и горожане, глядишь, подтянутся.
На общественных слушаниях не было депутатов гордумы, что не делает им чести, не было представителей официальных и неофициальных СМИ, общественных объединений и организаций. Возникает резонный вопрос: для чего тогда общественные слушания? Разве что прикрыться источником власти, на основании которого гордума принимает решения...
Получается, гордума помогает администрации, утверждая по 40-50 решений за пару часов, а общественные слушания покрывают Думу. А что такое в данном случае общественность? Разве что автор этой публикации...
Всем понемножку
Как выяснилось, изменить цифры в проекте бюджета общественные слушания не в силах. Но, как мне кажется, в таком виде бюджет города на 2016 год тоже принимать нельзя. Например, в связи с кризисом затраты на аппарат управления оставлены без изменения, в то время как затраты на строительство нового жилья срезаны более чем в два раза.
Не смешно ли когда «прочие затраты» составляют 2 млрд 508 млн руб., что в 6 раз превышает бюджет на новое жильё, составляя 22% от общего бюджета, или 55,7% от собственных доходов города?
По сути, это распыление бюджета при отсутствии глобальных программ. Бюджет растворяется по принципу «всем сестрам по серьгам». Капитальные расходы составляют лишь 1661,5 млн руб., в том числе на обновление жилого фонда выделены всего 417 млн. руб.
Кредиты
И уж отдельная статья по кредитной истории города. Долг по кредитам в 2016 году планируется в размере 2 млрд 288 млн руб. Только по процентам город должен будет выплатить 320 млн руб., что сопоставимо уже с расходами на жильё.
Новострой
На строительство жилья в 2015 году были заложены 959 млн руб., в 2016 году - 417 млн руб., сокращение в два раза. Квартира в новом доме сегодня стоит от 4 млн руб., выходит, ключи от нового жилья в следующем году получат не более 100 семей. Допустим, расселят людей из ветхого жилья.
И вот тут снова загадка: найти точные данные о ветхом жилье и конкретных домах, предназначенных под снос, очень трудно.
Более того, случаются и такие моменты, когда дом, считавшийся ещё вчера ветхим, сегодня уже подлежит капремонту... Думаю, не ошибусь, если скажу, что тысяч десять семей каждый день живут под Богом. Дождаться очереди по городской программе переселения из ветхого жилья большинству можно будет лишь через сотню лет. Так долго на Камчатке не живут, разве что переселившись в вечную казенную квартиру...
Эффективность управления
В буклете, представленном городским департаментом финансов для публичных слушаний, снос ветхого жилья отдельной статьей не прописан. Неужели он «вбит» в те же слёзные 417 миллионов? Смотрим на страничку бюджета «Эффективный муниципалитет» на 2016 год (в скобках - данные за 2015 год в млн руб.):
- совершенствование системы управления 374,6 (416,3)
- управление финансами 662,9 (546,1)
- совершенствование управления имуществом 235,7 (267,6)
Итого порядка 1270 млн руб. что в 2015-ом, что в 2016-ом, лишь сместились акценты.
Давайте посмотрим на доходы. Собственные доходы города планируются в сумме 4497,2 млн руб. При этом затраты на аппарат управления составляют 1270 млн руб. или 28,2% от суммы собственных доходов. О какой эффективности управления городом может идти речь? Разве что об эффективности освоения бюджета...
Вертикаль без ответственности
Можно ещё долго приводить цифры и примеры из петропавловского противоречивого бюджета, но, думается, будет полезнее разобраться в причинах такой ситуации. После первой пресс-конференции нового градоначальника Петропавловска в «КВ» появилась публикация «50 оттенков Зайцева».
Новый сити-менеджер, назначенный гордумой, обратил внимание журналистов на серость и убогость облика города. Пообещал оживить и подкрасить. Оно и понятно: человек не с улицы пришёл, посмотрел в бюджет. В бюджете на архитектуру и облик города кот наплакал. Но бюджет верстается не за два дня, и не за два месяца, а как минимум за два года. Что Дмитрий Зайцев может изменить за считанные дни? По сути, Дума назначила очередного стрелочника...
Любому обывателю понятно, сколь ничтожна вероятность похода во власть что-либо изменить в бюджетных расписках. Пройдя по кругу властных структур двух отцов города К. Слыщенко и Д. Зайцева, мысли вашего покорного слуги вернулись к началу 2000-х годов, когда аморфное состояние гражданственности общества подсказывало трезвую мысль любому думающему россиянину (а президенту - в первую голову!), что вертикалью власти нужно делиться с умом.
Другими словами, там, где губернатор не набирает более 50% голосов в первом туре (при обязательной явке избирателей более 50%), президенту надо предлагать свои кандидатуры на усмотрение местного Заксобрания. Тоже самое должно работать и относительно главы города. Градоначальник должен быть один и избираться прямым голосованием с теми же электоральными цифрами, что и губернатор. В противном случае губернатор имеет право предложить свою кандидатуру городским народным избранникам.
В этом и заключается вся диалектика государства и гражданского общества. Там, где есть достаточное противостояние государству гражданского общества, выбор - за обществом. Там, где оно аморфно, пусть обретает штанишки.
Тем временем ответственность на себя берет вышестоящее выборное лицо, проведя свою властную вертикаль. При такой схеме и расходы на выборы вполовину меньше. Жизнь подсказывает, что по-другому не будет порядка ни в стране, ни в нашем городе. Вертикаль власти на местах размывается, как и ответственность.
Как пример - наша гордума, которая меняет сити-менеджеров словно перчатки, не неся за это даже нареканий, лишь набирает рейтинг. Бюджетная политика, по большому счёту, отсутствует. Разве не по этой причине наш город серый и неприглядный, особенно близ Авачинской бухты?
Самоуправство
Сегодня оправдываются самые мрачные ожидания 12-летней давности, опубликованные в местных СМИ. Сначала упразднили планку обязательной явки избирателей. Последовавший курс на «самоуправление» согласно ФЗ №131 тут же перерос в «самоуправство». Гражданское общество было аморфным, а сейчас и вовсе «заформализовано» под асфальт.
Демагогия или логика?
С точки зрения некоторых депутатов Думы мои мысли - демагогия. Отток населения из Петропавловска (осталось порядка 180 тыс. человек) они объясняют климатическим дискомфортом. Не могу согласиться.
Когда горизонты на фоне вулканов обрастали микрорайонами словно грибами благодаря реальной жилищной политике в стране, город прирастал населением, причём высокообразованным. Численность горожан выросла под 300 тыс. Весь секрет в жилищной политике и занятости населения. По климатическим причинам выезжать с Камчатки должны пенсионеры.
А сегодня всё наоборот: как раз пенсионеры, «отдубив» здесь положенный северный срок и не получив от государства обещанных материковых квартир, вынуждены доживать на берегах Авачинской бухты. Зато уезжает молодежь. Причём, талантливая её часть.
Качество образования на Камчатке достойное, поскольку приглашались высокообразованные специалисты. Речь как раз о том, чтобы предотвратить этот отток молодёжи. Но разве это возможно, если в бюджете города жилищная политика отсутствует?
Разве это возможно, если более 50% жителей города живут в застройках 70-х и 80-х годов? Эти дома уже практически выработали свой срок по жесткости стыков. В Москве домов этой серии уже и не осталось.
Что обидно, межквартальные проезды в кварталах старой застройки не ремонтировались с момента застройки. Свежие элитные районы не так давно обновили асфальтом.
Понятно, там живут более состоятельные люди, в том числе элита власти.
В 2011 году В. Путин выделил миллиард рублей на улучшение облика города. Безликим кварталам с обездоленными жильцами всё равно ничего не перепало. А эти кварталы и есть убогое лицо города. Но самое интересное, что в связи с кризисом финансирование межкварталки в 2016 году вообще рискует превратиться в ноль...
Виктор Межлумян,
«Камчатское время», №1077, 10.12.15
P.S. Нам нужна рабочая вертикаль власти. Вот тогда и состоится в городе твердый хозяин с долговременным мандатом, долговременными глобальными программами и настоящей ответственностью за город. Если я не прав, поправьте меня на сайте kamtime.ru!
