Вторую неделю вся Якутия обсуждает премьер-министра. Сначала его новую бороду, затем - новый стиль управления. На последнем заседании правительства министры почти открыто ругались с молодым премьером.

 

Что за войны идут в ДП1 [Дом правительства], что происходит с экономикой Якутии и когда мы станем жить лучше - в интервью с председателем правительства Якутии Евгением Чекиным. Но сначала небольшая история.

 

 

Евгений Чекин приехал в Якутию из Ярославской области и долгое время работал никому не известным чиновником в Министерстве экономики. Пока не столкнулся с «ЯВ».

 

Мы писали про строительство детских садов по линии ГЧП, но по итогам одного из конкурсов выиграла компания, аффилированная с республиканским правительством. Вышло не государственночастное, а государственногосударственное партнёрство, о чем «ЯВ» тут же стало допытывать Чекина, который возглавлял конкурсную комиссию. Разговор, как это часто бывает с чиновниками, завершился ничем.

 

Однако через пару дней замминистра перезвонил: «Вы были правы. Мы отменили результаты конкурса, будем проводить повторно». Честно говоря, мы удивились. Чиновник прислушался к журналистам, моментально перепроверил доводы и отменил результаты - на минуточку - многомиллионного конкурса.

 

Второй раз имя Чекина обсуждали в «ЯВ» через год, когда глава Якутии назначил его своей правой рукой - председателем правительства.

 

Итак, Евгений Чекин. 44 года, родился в Ярославской области, женат, четверо детей. Окончил медицинскую академию, работал врачом на скорой, затем - в профилактории, фондовом центре, был кредитным экспертом в «Бинбанке», директором подразделения «ВТБ-лизинг». В ряды чиновников перешел еще в Ярославской области, чтобы налаживать связи с бизнесом - новое тогда направление «государственно-частное партнёрство». Налаживать такие же связи его пригласили в Якутию в 2011 году.

 

Очень быстро вырос до позиции замминистра, но потом восхождение по карьерной лестнице застопорилось на пять лет. И вот неожиданно для всех и самого себя Чекин оказался в кресле премьера. На этой неделе исполняется ровно год, как он возглавляет правительство. Любопытно, что сам себя он называет техническим сотрудником, исполнителем, хотя, как выяснилось на интервью, тихой сапой перестраивает правительство на новый лад.

 

 

- Я не готовился к такому назначению, поэтому действительно пришел один. Немного поменял функционал советников, секретариата. Не все справлялись с новыми задачами, и постепенно мое окружение поменялось. Сейчас это в основном выходцы из Минэка, поэтому я работаю с большей уверенностью.

 

- Убрать?

 

- Легко.

 

- Я скажу две вещи. Самое главное - заниматься тем, что любишь. Я пришел в достаточно тяжелый год, а преодолевать препятствия - это само по себе интересно. Второе: как мое назначение, так и увольнение - это только решение главы. Если где-то напортачу, могут и уволить, но пока я не вижу к этому предпосылок. Мне очень комфортно напрямую работать с главой. В каких-то вещах я сразу нахожу поддержку, гдето он меня сдерживает, говорит «повремени».

 

- Есть мнение, что все хотят что-то построить, воздвигнуть, запомниться. Я такой задачи себе не ставлю. Что мне приятно будет самому вспоминать, если мы сейчас сможем наладить всю систему по повышению эффективности. После меня должна остаться такая система госуправления, которая будет работать и совершенствоваться сама по себе, кто бы ни был председателем. Сейчас все заняты проектным управлением, но это четверть из всего госуправления. Самое главное - это процессное управление. Об этом даже на уровне федерации еще никто не говорит.

 

- Проект - это комплекс мер по достижению конкретной цели. Обычно это стройка или какое-то мероприятие. А процессное управление - это оптимизация и улучшение. Никто не задумывается о предоставлении той или иной госуслуги, сколько людей работают над ее предоставлением, сколько тратится бумаги, картриджей, электроэнергии, воды и в конечном итоге денег. Можно ли услугу автоматизировать? Действительно нужно, чтоб ее согласовывали пять человек или достаточно одного? Госуправление - это в основном услуги, а услуги - это процессы. Моя задача сделать эти процессы дешевле - для бюджета, быстрее и лучше - для населения.

 

- Раньше мы жили в условиях, когда нам постоянно что-то подсыпало, и мы просто решали, кому же дать деньги. Нынешний, 2017 год был первым, когда мы сокращали госпрограммы. Сейчас на 2018 год нет задачи сократить - людей, учреждения или что-то еще. Есть задача - максимально повысить эффективность бюджетных расходов.

 

Также я пытаюсь заложить уже не только в головы, но и документы - удовлетворенность потребителя, больше думать о человеке. Раньше у нас эффективность считали так: сколько столбов вбили, лампочек заменили, воды подали. На самом деле людям нужны не объемы, а качество услуг. Если вода горячая, то всегда должна быть горячей, а не нагреваться 10 минут.

 

- Мы хотим кардинально поменять подход к работе. Как задачу себе ставишь, так ее и выполняешь. Если поставил себе задачу «освоить бюджет, потратить деньги», ты потратишь, но цели (например, постоянно горячей воды) можешь не достигнуть. Технические отраслевики могут на меня обижаться. У них вся жизнь складывалась из того, сколько труб переложить, каких гаек купить. За железом людей не видят. Но менять ситуацию надо. Мы обсуждали некоторые инициативы с Егором Афанасьевичем, он одобрил. Жду его поручений.

 

- Кадровая политика - это прерогатива главы Якутии. Я такие вопросы не решаю.

 

- Да. И я обращаю внимание коллег, что каждый раз ситуация меняется и надо подстраиваться. Прямо озвучиваю: не каждый сможет соответствовать необходимым изменениям в нашей работе. Я люблю говорить про добавленную стоимость. От каждого человека должна быть добавленная стоимость. Если он на посту министра и замминистра, я должен видеть, чем он конкретно полезен. Не просто выполняет функционал, но активно включен в работу: предложения, проекты, даже если инициатива чужая, может ли довести ее до конца. Перестраиваться нужно будет всем.

 

 

- АЛРОСА сейчас тоже работает на повышение своей эффективности, и мы не знаем, какое решение примет относительно своей «дочки». Дивиденды мы не потеряем. Дело в том, что «АЛРОСА-Нюрба» - это так называемая искусственная компания, носитель лицензии, сама же ничего не добывает. Если мы продадим свою долю, то все равно будем получать дивиденды уже от АЛРОСА с учетом доходов от «АЛРОСА-Нюрба», а средства от продажи пустим на создание Фонда поддержки местного производства.

 

- Положа руку на сердце, да, я считаю, что это так. Любая отрасль не создается за один год. IT-парк - это в первую очередь профессиональный лифт. Мы предполагаем включенность ребят на раннем этапе, чтобы уже школьники видели и понимали эту среду, могли выбрать профессию. Также это будет предпринимательский лифт: инструменты создания IT-компании, успешный опыт. И в-третьих, это финансовый лифт: фонд развития местного производства будет формироваться именно под IT-отрасль. Три лифта и есть IT-парк.

 

- Это то, что я вижу в комментариях в Интернете. Когда я говорю айти-парк, то имею в виду три лифта для молодежи, функционал. Нужно ли торопиться? Нужно.

 

Во-первых, технологии стремительно меняются, и непонятно, что будет с рынком труда в ближайшие годы. Во-вторых, никуда не денешься от электорального цикла. В 2018 году - выборы президента России, в 2019 - главы Якутии. Если мы будет проектировать, строить, это займет года четыре, а у нас есть лишь два. Поэтому я предложил: давайте сейчас возьмем готовый объект и запустим ITпарк в том виде, в который верим.

 

- Мы действительно подошли к верхнему пределу госдолга. Госдолг может быть не больше половины собственных доходов, а у нас при доходах 110 миллиардов госдолг - 50 миллиардов. Мы можем платить по счетам, но есть два негативных последствия: вы правы, не можем больше занимать, и, во-вторых, не можем быть уверены, что налоговая база еще не снизится. По прошлому году доходы Якутии были на уровне 122 миллиардов, сейчас прогноз - на 110 миллиардов. Это серьезное сокращение, поэтому мы достаточно жёстко себя вели на бюджетной комиссии - отказывали в допрасходах, в том числе и по важным социальным направлениям.

 

Мы на несколько миллиардов недофинансируем ЖКХ, а тут просят деньги на разовые мероприятия. Без предложений по повышению эффективности нам принесли допрасходы на 52 миллиарда. У меня только один вопрос: это вообще адекватно?..

 

 

- Да, это будут опросы, но не мы сами будем проводить, а другие организации. Например, российское Агентство стратегических инициатив, которое формирует систему национального рейтинга. Они оценивают регионы по 44 показателям, 35 из которых формируются на основе опросов.

 

- Это не объективный показатель. Митингующие - часто ведомые, где-то даже жертвы. Сами по себе митинги имеют место быть, но конструктивные, для достижения какой-то позитивной цели, а не просто поругать, покричать, флагами помахать.

 

- Нет, не против. Но назовите мне хоть один конструктивный митинг.

 

- Знаете, а я сторонник метанолового завода, как и любого другого перерабатывающего предприятия. В нашем бюджете порядка 70 млрд - это только зарплаты (из 180 млрд), которые нужно раздавать каждый год, и эта сумма регулярно растет. А вот доходы в бюджет не только не растут, а сокращаются.

 

Мы должны повышать свою налоговую базу. Если метанол нельзя, то давайте тогда закроем все карьеры, города и вообще все сведем до Адама и Евы. Ничего нам не надо, все портит экологию. Этот завод предполагает, что газовый трафик вырастет в два раза, и мы, не повышая тарифа на газ, сможем получить деньги на ремонт существующих газовых сетей и строительство новых. Люди почему-то не хотят это видеть и слышать.

 

Некоторые неадекватно воспринимают свою жизнь здесь. Многие не знают реальную стоимость жизни в республике. У нас повышенные расходы на здравоохранение, образование. ЖКХ дотируется безмерно. Мы строим автозимники, которые никогда нельзя будет обосновать экономически, это просто деньги - в снег. Газ, тепло - все дотационное. Мы даже на натуральное хозяйство перейти не сможем, потому что село у нас тоже дотируется.

 

А как вам такой факт? Пока мы разговаривали с митингующими, наши соседи в Амурской области под наш же газ строят огромный газоперерабатывающий комплекс на триллионы инвестиций. Там будут миллиардные налоги, тысячи рабочих мест, самые современные вузы, техникумы, жилье и детские сады. А у нас что будет?..

 

- Да. Проекта пока нет, но прорабатываются технико-экономическое обоснование и оценка воздействия на окружающую среду. Я общаюсь с разными инвесторами, и Якутию помнят, к сожалению, не как защитницу экологии, а как регион, где рискованно начинать проекты.

 

- Тут ничего личного. Но, когда мы ведем переговоры по газопереработке, не только по метанолу, нам все собеседники вспоминают этот пример.

 

- Каждый раз индивидуально, ведь на чашу весов будут поставлены разные вещи. Если общественники будет перегибать палку, понятно, что либо инвестор откажется, или, исходя из политической конъюнктуры, власти сами откажутся. Но если общество не будет принимать производство в принципе, в долгосрочном плане это приведет регион к упадку.

 

- На сегодня таких масштабных проектов нет. По нефтепереработке еще технологии с экономикой не сошлись. Почти все проекты связаны с добычей - олово, золото, но это истощаемые ресурсы. Да, с их помощью надо поддерживать наш сегодняшний карман, но и думать о долгоиграющих проектах, как переработка нефти и газа. Это перспектива на многие годы. Золото - это что: отмыл - отдал. А переработка - это резкий прирост налоговой базы (налоги на прибыль, имущество, НДФЛ). Мы смогли бы кардинально пополнить бюджет и строить инфраструктуру. Деньги с неба не упадут.

 

 

- Меня не напрягает отсутствие свободного времени. Я люблю то, чем занимаюсь. Выходные провожу с семьей. Люблю на природу ездить. Охоту люблю. Вообще, у меня первый отпуск в жизни был в 29 лет. Сейчас постепенно понимаю, что трудоголизм - это не совсем правильно. Но пока не могу от этого отойти.

 

- Да, читаю. У меня большая библиотека, в основном книги по отраслям и по психологии.

 

- Когда команда работает, как часы, эмоционального напряга не требуется. Я начинаю возмущаться, когда люди ведут себя... несерьезно. Из разряда: «мне денег не дали - работать не буду». И все это - на заседании правительства, которое идет практически в прямом эфире. У меня маленькие дети, и они вот так иногда упираются. Я бы был еще жестче, если бы кадровая политика была у меня. Мне не нравится, когда люди неконструктивны и когда выносят наши внутренние проблемы для пересудов.

 

- Кто-то увидит суть, а кто-то начнет кривляться. Про бороду мою вот недавно написали...

 

- Нет. Я сам не понял, что это было. Знаете, система подготовки врачей чем хороша: в первый же год из тебя выбивают желание шутить и ерничать над внешними данными и физическими недостатками, именами и всем остальным. Во всем должна быть этика. Когда читаю про себя или кого-то еще, не обижаюсь. Просто понимаю чуть больше про пишущего.

 

- Нет. Я бываю только в «Фейсбуке», и то из-за подписок на издания. Почти никому не отказываю в друзьях. Ко мне могут добавиться все желающие, но смысл? Я же постов не пишу. Стараюсь отвечать на сообщения, но только если вопрос по существу. Часто все сводится к личным просьбам, по трудоустройству, например. На такое я говорю, что трудоустройством не занимаюсь. У Егора Афанасьевича есть «Инстаграм», я, по логике, тоже должен завести там страничку. Пока не знаю, в каком формате: вопрос-ответ или монологи.

 

- Во-первых, я государственник, человек идейный. Даже и не думал о зарплате председателя, пока не получил ее в первый раз. Во-вторых, я проанализировал уровень зарплат по нашим ГУПам и АО. Вы правы, есть перекосы.

 

Я уже озвучил мысль, что оклад в подведомственных учреждениях не должен быть выше, чем в целом по отрасли. Будем пересматривать зарплаты. Я предлагаю делить их на оклад и премию, причем премию выдавать по достижении результата, в том числе такого, как «удовлетворенность населения». Пока мне не удалось изменить систему, она не очень готова меняться.

 

- Я считаю, что это будет дополнительная внутренняя селекция. Некоторых не нужно увольнять, будут увольняться сами. По госслужащим тоже нужны изменения. Дальнейший рост окладов, с моей точки зрения, неприемлем. Если мы и будем повышать зарплаты служащих, то только через премии за достигнутые результаты. Чтобы все понимали, что получают зарплату ЗА работу, а не гарантированное социальное пособие.

 

- На будущий год всех ждет повышение. Категории из майских указов (врачи, учителя, культура) - по отдельным графикам. По прочим категориям - с 1 января на 4%. На 2018 год в бюджете заложено свыше 70 миллиардов на зарплату. Для достижения показателей исполнения по целевым категориям бюджетной сферы майских указов потребность на оплату труда вырастет на 8,9 млрд рублей.

 

- Нет, конечно. Мне нужна поддержка Егора Афанасьевича и всего правительства. Сейчас пока удается формировать команду эволюционным путем: люди уходят, приходят.

 

- Весь кабмин - это команда. Я со всеми стараюсь работать в этом контексте. Еще раз повторюсь: к изменениям никто не готов. Вся система будет сопротивляться. Это не вопрос конкретного человека, нельзя сказать, что кто-то конкретный плохой. Нужно объяснить, помочь сделать план, и будет понятно, кто дает результат, имеет добавленную стоимость, а кто не может работать. Людей, имеющих управленческую хватку, на самом деле не так много.

 

Далеко не все системщики. Минэк хорош тем, что воспитывает системное видение. Давая минэковцам отраслевую задачу, понимаешь, что они не будут смотреть узко, а будут решать ее в контексте. А если какая проблема - придут и скажут. А отраслевики промолчат, корпоративные интересы никто не отменял.

 

- Мы пока взяли таймаут и дорабатываем документ. Все госпрограммы должны быть увязаны и идти от интересов человека, а не отрасли. В целом я считаю, что стратегия не должна состоять на 90% из анализа текущей ситуации и лишь 10% - сама стратегия. Нужна выжимка, которая будет лежать у каждого на столе в виде маленькой книжечки. Это должен быть рабочий документ, а не талмуд.

 

- Наша задача - повышать качество жизни. Инструменты прорабатываем. Да, нам будет тяжело, но я уверен, что за оставшееся до следующих выборов время у нас получится.

 

- Я не политик и политикой заниматься не хочу. Я наемный менеджер. Понятно, совсем от политики отойти не смогу, но не люблю ни на митинги ходить, ни пламенные речи произносить. Мне очень понравилось выражение одного из гуру менеджмента: «Все знают, что делать, но практически никто не знает - как». «Как» - это ключевой вопрос в моей работе, и я постараюсь на него ответить.

 

Беседовала Вера Софронеева.

Фото Марии Васильевой,

«Якутск вечерний», 27.10.17