Журналистское расследование
За холмами, за ручьями бродят «хищники» с лотками
Много законопроектов, полезных и нужных, пишет и обсуждает ежегодно наша Государственная Дума. Какие-то из них одобряет Совет Федерации, подписывает Президент. Какие-то начинают работать... Но, наверное, нет более многострадального законопроекта, так и не доросшего до полноценного закона, не подвергшегося уродливой вивисекции, чем проект о вольном приносе, несмотря на то, что о его необходимости не говорит только немой.
С чем связана пробуксовка, вопрос отдельный, пространный. А сегодня предлагаю рассмотреть тему последствий топтания на месте на конкретном примере отдельно взятого района Магаданской области. Без уточнения, какого именно – чтобы не обижать другие районы, в которых с большой долей вероятности могла произойти (или происходит) точно такая же история. Итак…
Бой с тенью
Казалось, появление семь лет назад МУП «Альфа» было предопределено самим временем: кривая экономического развития района неотвратимо ползла вниз, «социалка» рушилась, росла армия безработных, зато процветал «черный рынок» скупки золота, добытого не совсем праведными путями. А чем, скажите, еще заниматься местным жителям, как не ходить по отвалам в поисках старательского фарта? Район со времени образования ориентирован исключительно на золотодобычу, и другого производства там никогда не было.
Нет полноценного закона о вольном приносе? И не надо. Возникла идея создания муниципального унитарного предприятия, которое собрало бы под свое крыло всех желающих заниматься вольным старательским ремеслом. Тем самым убиваются сразу несколько зайцев: «хищники» регистрируются, как работники предприятия получают разрешительные документы на опробование и ревизионную разведку с попутной добычей драгметалла и уже на легальной основе идут на отмытые ручьи и отработанные полигоны. Добытое золото они за денежное вознаграждение сдают МУП «Альфа», которое отправляет его на аффинажный завод, а на основе выполненных работниками геологических заданий составляет отчеты по прогнозным запасам территории.
Со всех сторон красиво: и безработные не сидят на пособии, кормят сами себя, и «хищники» уже – не «хищники», а вполне уважаемые законопослушные люди, и золотой ручей не течет в карманы черных скупщиков, а пополняет государственную казну и заодно - налогами - муниципальный бюджет, и цифирки в рапортах по добыче золота приятно пухнут…
Учредителем «Альфы» выступила районная администрация, а на должность директора был назначен Никон Вольфович Сковородкин, не один десяток лет проработавший до этого в геологии, мужик, что называется, грамотный. На этом администрация района посчитала свою миссию выполненной и более в дела МУП не вникала, предоставив Никону Вольфовичу полную свободу действий. Как ей было не воспользоваться?
Несмотря на то, что в Уставе МУП «Альфа» задекларированы около 50-ти видов деятельности (вплоть до производства рыбных консервов и деревообработки), занималось предприятие преимущественно одним: на основании полученной лицензии БП (поисковая деятельность, геологическое изучение без права добычи) выдавало разрешительные билеты всем, кто этого желал. А желающих, особенно в первый год, нашлось немало – около двухсот человек, в том числе небольшие мехзвенья.
За сезон старатели сдали предприятию шлихового золота на уровне средней артели: более 100 кг. Но тут выяснилось, что цена, по которой Сковородкин рассчитывался за сданный металл, почти в два раза ниже той, что предлагают нелегальные скупщики. К примеру, 350 против 250, в последний год – 750 против 400 рублей за грамм. Велик соблазн хотя бы часть золота продать «налево», правда?
Объяснял это обстоятельство Никон Вольфович просто: «черным» не надо платить налоги, не надо вкладывать средства в развитие предприятия. Да, сегодня закупочная цена «Альфы» низкая, но когда предприятие станет на ноги, все изменится: и денег старатели будут больше получать, и авансироваться, и продуктами МУП к сезону поможет.
Люди поверили. Но и на второй, и на третий год наблюдалась та же картина маслом. Всей помощи от «Альфы» - «верительные грамоты», чтобы милиция в лесу как хищноту не сцапала, да деньги за золото по смешному тарифу, которые, кстати, стали все чаще задерживаться. Какие авансы, какие продукты, какие мини-драги!..
Из коллективного письма работников МУП «Альфа» на имя главы администрации района (14 подписей):
«Мы выражаем свою тревогу по поводу перспектив существования МУП «Альфа», а также свое неудовлетворение его руководством.
Во-первых, и это основное: расценки, в соответствии с которыми осуществляется оплата нашего труда.
Эти расценки, как, впрочем, и их обоснование никто из нас никогда не видел, хотя на них делаются ссылки в трудовых соглашениях. По факту это откровенный грабеж, тем более учитывая, что всю работу по добыче мы осуществляем своими силами и за свой счет.
Во-вторых, с каждым годом перспективы предприятия становятся все более неопределенными: каждый сезон МУП начинает с нуля и скандалов. В результате уходят звенья, уходят вольники.
Мы склонны полагать, что грабят не только нас, но и само предприятие. Других объяснений наблюдаемым обстоятельствам при существующих ценах на золото и размерах нашего вознаграждения мы не видим.
В связи с изложенным мы выражаем недоверие нынешнему руководству МУП «Альфа» и считаем (это мнение практически всех опрошенных старателей), что его надлежит заменить».
Таких писем в адрес учредителя было отправлено не одно и не два. Работники МУП говорили это и при личных встречах с главой района. Реакции – никакой.
В результате через 6 лет из 200 работников в МУП осталось 4-5.
В начале сезона-2009 Н.В. Сковородкин огорошил своих работников: лицензию БП на все отработанные районные полигоны отозвала Москва и продлять не хочет. Фактически оставшимся без работы людям Никон Вольфович предложил получить разрешения на два небольших оставшихся у предприятия участка, но там уже не первый год работали мехзвенья. Не лезть же друг другу на головы! Разочарованные старатели махнули рукой и пошли на промысел на свой страх и риск. Лес, утверждают очевидцы, кишел народом. Кого-то из искателей фарта – ничтожную часть – ловили, судили, давали им сроки…
Меж тем, руководитель Управления по недропользованию по Магаданской области («Магаданнедра») С.Б. Михайлов пояснил мне, что у «бэпэшной» лицензии МУП «Альфа» в прошлом году закончился срок действия: она выдается не более чем на 5 лет. Нужно было просто подать заявку на новую лицензию и провести для этого подготовительные мероприятия, о чем директор МУП якобы вовремя не позаботился. Как будто не был заинтересован в полноценной работе предприятия.
Кроме того, С.Б. Михайлов отметил, что «МУП «Альфа» не выполнялись должным образом лицензионные соглашения, а с этим сейчас ой как строго».
По словам руководителя «Магаданнедр», заявку на новую лицензию БП МУП «Альфа» подала в мае 2010 года. На ее оформление перед отправкой в Москву в лучшем случае уйдет 2-3 месяца, да в столице ее будут рассматривать неизвестно сколько. Выходит, и в нынешнем сезоне предприятие «пролетело». Но мы несколько забежали вперед…
«Аз есмь Альфа и Омега»
В то время как старатели МУП «Альфа» правдами и неправдами добывали себе хлеб насущный, их директор тоже не сидел сложа руки, а… оформлял займы для предприятия с частными лицами, да не какими-нибудь, а с собственным сыном и лично с собой.
Согласно договору займа №1 от 1 июля 2008 года, сын Никона Вольфовича предоставил заем МУП «Альфа» в размере 200 000 рублей. В конце года предприятие частично погасило его, отдав заимодавцу 100 000 рублей, а оставшуюся сумму «в связи с финансовой несостоятельностью» было «вынуждено» отдать «имеющимся материальным потенциалом» - аффинированным серебром в объеме 15 498 г на общую сумму 126 928 рублей.
К слову: за это самое серебро, добытое работниками предприятия в качестве попутного металла, Сковородкин с людьми не рассчитывался. Действительно, мелочи какие…
А вот то, что, согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ, муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника (в нашем случае - районной администрации) совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств и т.д., - уже не мелочь.
Тем не менее, все прошло гладко. Настолько, что в ноябре 2009 года Н.В. Сковородкин - директор МУП «Альфа» заключает договор займа с Н.В. Сковородкиным – физическим лицом на сумму 1 миллион 155 тысяч рублей. Договор обязал заемщика (МУП «Альфа») погасить задолженность перед заимодавцем (Никоном Вольфовичем) до конца 2009 года с учетом 10 процентов годовых.
С двух сторон договор подписан одним и тем же лицом. На мой взгляд, очень интересный случай для психиатров, специализирующихся на раздвоении личности (кажется, это называется «шизофрения»?). Но идем дальше.
Опять-таки в связи «с финансовой несостоятельностью предприятия», Н.В. Сковородкин-директор издает приказ по предприятию № 25 от 19.12.2009 о проведении расчета с Н.В. Сковородкиным-гражданином путем передачи ему 600 г аффинированного золота в виде мерных слитков (два по 250 г и один 100 г) на сумму 644 862 рубля. Что и было зафиксировано соответствующим актом приема-передачи 10 января 2010 года.
Еще деталь: на тот момент у МУП «Альфа» образовалась задолженность по налоговым платежам, в том числе в Пенсионный Фонд в размере 94 938 рублей, которые, как известно, являются приоритетными перед платежами по договору займа. Но, видно, у Никона Вольфовича своя система приоритетов.
Насколько законны данные действия директора МУП, в скором времени определит суд. В настоящий момент Никон Вольфович находится под следствием и готовится к сдаче предприятия учредителю, которое должно назначить нового руководителя.
Однако рассказ был бы неполным без упоминания еще одной стороны деятельности МУП «Альфа». Вернее, его структурного подразделения – ювелирной мастерской.
«Покупайте качественные кремы!»
Официально «ювелирка» нужна была «Альфе» для изготовления изделий из драгметалла, принадлежащего предприятию. Схема, вроде, ясна и прозрачна, как слеза: сданное работниками промышленное золото и серебро отправляется на аффинаж, после чего возвращается на предприятие, в ювелирный цех, где превращается в ювелирные изделия и затем реализуется через торговую сеть по гораздо более высокой цене, нежели обычные слитки.
На практике этого не было. А что тогда было? Когда я задала этот вопрос работникам МУП «Альфа», один многозначительно приложил палец к губам и посоветовал спросить что-нибудь другое, а второй задумчиво протянул: «Темна вода во облацех воздушных… Руководитель ювелирной мастерской (назовем его Южанин) не так давно держал «ювелирку» в соседнем районе, тоже под «крышей» муниципального предприятия. Не скажу, чем именно он там занимался, но в итоге директор того МУПа еле ноги унес, спасаясь от тюрьмы, а Южанин вскоре «всплыл» с новой «ювелиркой» в нашем поселке».
На виду мастерская занималась только ремонтом ювелирных изделий, которые приносило население. Иногда переплавкой, иногда переделкой цепочек-колечек.
Были такие факты. Человек приносит в мастерскую золотой браслет с просьбой починить застежку. Заказ принимался и выполнялся, но спустя время при носке изделия выяснялось, что браслет уже не из золота, а из непонятного сплава – под ним чернела кожа, и на вес он вроде как легче стал. На жалобы и возмущения владельца браслета Южанин невозмутимо отвечал, что это просто такие новые технологии работы с драгметаллом, а вы, дескать, ничего в этом тонком деле не смыслите, и вообще, мажете руки не теми кремами, поэтому металл и окисляется…
Факты были, но доказывать свою правоту обманутые владельцы почему-то не стали. То ли поверили в «новые технологии» и «некачественные кремы», то ли разуверились в торжестве справедливости, то ли испугались чего.
Ну, а все остальное – тайна, покрытая мраком. В изъятых сотрудниками правоохранительных органов документах деятельность ювелирной мастерской не отражена (опять-таки, в силу отсутствия какого-либо контроля – как со стороны директора «Альфы», так и со стороны учредителя). Скорее наоборот: чем больше их изучаешь, тем больше возникает вопросов.
Например. Приказом № 10 от 18.08.2009 «с целью обеспечения сырьем работ ювелирной мастерской «Альфа» директор Н.В. Сковородкин постановил передать в подотчет Южанину золотосодержащий концентрат в количестве 435 г., из которого вскоре в мастерской был получен слиток весом 274 г пробностью 82 процента, о чем свидетельствует акт от 25.08.2009. В этом же акте объясняется, почему драгметалла из ЗСК получилось так мало: «концентрат сильно загрязнен вмещающими породами, часть примесей удалили механическим путем».
Хорошо, пусть так. Слиток директор оставил у Южанина в подотчете. И с тех пор никто больше не видел ни слитка, ни изделий из него. Исчез, пропал. Развоплотился. Следствию Сковородкин объяснил, что он потерялся во время переезда ювелирной мастерской из одного здания в другое. Все может быть, но есть одна маленькая деталь: слиток, согласно акту, подписанному директором МУП, его бухгалтером и Южанином, родился в тигле 25 августа, а переезжала мастерская в июне.
Есть предположение, что с помощью ювелирной мастерской в МУП «Альфа» была налажена скупка шлихового золота от населения, но доказать или проверить это почти невозможно.
Однако же нет худа без добра, ведь именно обратив внимание на темную деятельность «ювелирки», сотрудники правоохранительных органов обнаружили описанные выше разногласия с законом в работе МУП «Альфа».
«Не корысти ради, а районного герба для»
Ситуацию комментирует прокурор района:
- Правоохранительными органами проводилась совместная проверка деятельности МУП «Альфа». Формальным поводом поинтересоваться, чем же оно в действительности занимается, стала работа ювелирной мастерской, действующей при предприятии. Выяснилось, что соответствующих разрешений на деятельность мастерская не имела, необходимые по закону условия работы не соблюдались.
В ходе проверки помимо этих фактов было также выявлено совершение руководителем МУП незаконных действий. Так, в 2009 году он как физическое лицо осуществлял финансирование деятельности данного предприятия без согласования с учредителем, что законом запрещено, а затем передал самому себе в счет погашения задолженности (перед самим собой) добытое предприятием аффинированное золото объемом 600 г. Это несмотря на то, что в тот момент у предприятия образовалась задолженность по приоритетным платежам – налогам и выплатам в Пенсионный Фонд, а другого ликвидного имущества у предприятия не было. Таким образом, Н.В. Сковородкин злоупотребил своими полномочиями руководителя МУП.
Ранее, в 2008 году, он совершил аналогичную сделку в отношении своего сына: сын заимствовал деньги предприятию, за которые предприятие расплатилось с ним аффинированным серебром.
По данным фактам возбуждено уголовное дело по ст.191 (незаконные сделки и оборот драгметаллов), а также уголовное дело по ст.201 (злоупотребление полномочиями руководителя) УК РФ.
Будучи опрошенным в ходе следственной проверки, Н.В. Сковородкин давал многократные и противоречивые пояснения: сначала заявлял о том, что серебро нужно было на предприятии для изготовления из него памятных медалей, потом убеждал, что хотел изготовить из серебра герб района и поместить его на хранение в музей. Уверял следствие, что вообще-то все эти сделки были фиктивными и фактических оснований под собой не имели – металл-то остался на предприятии. Все заявления Н.В. Сковородкина подлежат проверке в ходе предварительного следствия.
Учредителем МУП «Альфа» является администрация района, которая обязана осуществлять контроль за его деятельностью, за движением имущества и финансов. Однако по существу деятельность МУП была бесконтрольной, проверки на предприятии надлежащим образом не проводились, и действия, которые осуществлял его руководитель, стали возможны при попустительстве учредителя.
Анархия – мать беспорядка
Взгляд на деятельность МУП «Альфа» сотрудника ОБЭП районного ОВД:
- Нас, сотрудников правоохранительных органов, работающих в сфере незаконного оборота драгметалла, в работе МУП не устраивало следующее.
Организация была создана из благих намерений: создание рабочих мест, геологическая разведка и опробование полигонов, увеличение налоговых поступлений в районный бюджет, а главное - декриминализация сферы золотодобычи малыми формами.
На деле же получилось, как всегда. Начиная с самого создания предприятия нами постоянно выявлялись нарушения: задерживались опробщики с просроченными документами, либо ведущие работы не на своем участке; руководство вопреки своим обязанностям не осуществляло объезд территории, на которой работали сотрудники, не проверялись условия труда, наличие документов.
Работников не устраивала цена на золото, предлагаемая предприятием, хотя оно не несло никаких затрат по его добыче. Поэтому многие работники МУП на протяжении 3-5 лет сдавали предприятию лишь установленную норму-минимум от всего количества добытого золота – 10-15 г, остальное несли черным скупщикам. То есть, как ни крути, легально (или почти легально) добытый металл все равно уходил в теневой оборот, минуя государственную казну.
Что касается учредителя, то с момента создания МУП, насколько нам известно, какого-либо контроля – физического либо экономического – не осуществлялось абсолютно. Чем занимается предприятие, чем отчитывается, каково его финансовое положение, сколько людей работает, где работает, - никого в администрации района не интересовало.
Считаю, что многочисленные нарушения возникли из-за того, что полностью отсутствовал контроль – как за работниками предприятия, так и за его руководством.
С другим подходом к организации труда руководства предприятия и его учредителя МУП «Альфа» способно приносить реальную пользу и людям, и государству, и работать в рамках закона. Во всяком случае, данное предприятие – единственный на сегодня возможный выход из сложного положения. Но, повторюсь, при условии жесткого контроля.
«Операм надо быть оперативнее!»
К большому сожалению, за несколько дней пребывания в поселке мне так и не удалось найти Никона Вольфовича, а так хотелось с ним побеседовать! Но телефоны его молчали по-партизански либо были отключены. Ничего не оставалось делать, как идти к учредителю.
Здесь меня тоже сначала постигла неудача: глава районной администрации в категоричной форме отказался делиться соображениями насчет деятельности МУП «Альфа». «Пусть комментарии дают те, кто считает действия руководства предприятия незаконными», - сказало, как отрезало, первое лицо района.
Зато ведущий специалист по недропользованию администрации района Г.П. Беляшов, по должности курирующий предприятие и, по косвенной информации, находящийся с Н.В. Сковородкиным в самых дружеских отношениях, любезно согласился ответить на несколько вопросов.
- Имело ли право предприятие добывать драгметалл по лицензии БП?
- Данный вид лицензии не предполагает добычу, только геологическое изучение, однако чтобы разведать месторождение, надо опробовать площади, а при опробовании получается золото. Золото добыто предприятием, значит, ему и принадлежит.
Работники МУП «Альфа» занимались ревизионным опробованием отработанных месторождений, по результатам которого нами давалась прогнозная оценка оставшихся запасов золота. За пять лет работы МУП мы рекомендовали к повторной отработке17 месторождений, из них на 12 уже получены лицензии, там работают горнодобывающие предприятия.
- Как получилось, что из почти двухсот работников в «Альфе» осталось пять?
- Закончился срок действия лицензии. Продлить ее было проблематично, так как многие считали, что она не является до конца законной.
Во-вторых, лицензии теперь выдает Москва (первую мы брали в Магадане). Наша заявка второй год лежит в областном Управлении по недропользованию, в Москву ее не отправили до сих пор.
- Это значит, что предприятие как минимум до следующего года работать не сможет, и старатели опять будут заниматься незаконной добычей золота и его сбытом на «черный рынок».
- Думаю, что в плане существования «черного рынка» недорабатывают наши правоохранительные органы. Оперативнее надо работать!
- Почему МУП «Альфа» платило своим работникам за сданный металл так мало?
- Потому что предприятию необходимо было платить за оформление лицензий, подоходные налоги, в Пенсионный Фонд…
- Налоги МУП как раз и не платило, коли по ним образовалась задолженность.
- Почему не платило? Платило. Просто при проверке возникло недоразумение по затратам предприятия. Фактически они были, но не в полной мере обоснованны документально, поэтому были засчитаны в прибыль предприятия. Вот и «вылезли» 200 тысяч как бы недоплаты.
- Вы знали о том, что предприятие берет займы у физических лиц и расплачивается по ним драгметаллом?
- Все совсем не так. Сковородкин не возвращал займы драгметаллом. Он только готовил пакет документов, подтверждающих, что металл приобретен им законным путем. У него есть открепление от Гохрана, то есть он имел право распорядиться металлом по своему усмотрению. В законе о драгметаллах как написано? Золото является собственностью недропользователя, он имеет право продать невостребованное по договорам золото юр- и физлицам, продать в банк, произвести другие операции.
Но вообще-то наше законодательство так запутано, что однозначно сказать, действовал Сковородкин в рамках дозволенного законом или уже за ними, сложно. Думаю, правоохранительные органы во всем разберутся и вопросы отпадут.
- То есть, вы считаете, что криминала не было?
- Какой криминал?! Золото и серебро как лежали у директора в сейфе, так и продолжали лежать после передачи частным лицам.
Единственное нарушение - по сохранности металла. Но вы же за свои вещи сами отвечаете, и Сковородкин сам перед собой отвечал за его сохранность.
- Далеко не всех работников устраивала обстановка на предприятии. Почему учредитель не реагировал на жалобы?
- А особых жалоб и не было! Я со стороны администрации контролировал, чтобы МУП расплачивалось со всеми работниками за сданное золото, пресекал поползновения затянуть с платежами. Вообще работа была построена на паритетных началах, по соглашению директора с конкретным человеком.
Думаю, что это предприятие будет работать, просто сейчас его временно выбила из колеи история с судами.
- Будет ли при нем продолжать работу ювелирная мастерская?
- Нет. Там вскрыт ряд нарушений, пусть и незначительных, но это лишняя головная боль. Чтобы не было возможностей для махинаций, ее надо постоянно держать кому-то в поле зрения.
Вольники поневоле
Было бы несправедливо не дать слова тем, из-за кого, собственно, и разгорелся сыр-бор. Послушаем старателей, работавших в МУП «Альфа».
Юрий:
«В МУП я работал с первого дня. Поначалу все было хорошо, земель у «Альфы» было много, места всем хватало – не только вольникам-одиночкам с лопатами и лотками, но и мехзвеньям.
С чем мы были не согласны, так это с низкой ценой на прием золота, но все равно сдавали «Альфе»: была надежда, что мы поднимем предприятие, и со временем поднимется цена на сдаваемое золото. Также мы думали, что от него нам будет хоть какая-то помощь: авансирование, либо продукты перед заездом, либо еще что. Нет. За 7 лет «Альфа» не потратила на нас ни копейки.
С момента создания МУП учредитель не вникал в его деятельность, хотя мы каждый год ходили к главе района, жаловались, просили провести аудит: что-то там не так. Нас никто не слушал.
Нам, по большому счету, все равно, кто будет руководить предприятием, лишь бы он понимал наши заботы и был за нас. Ехал в Магадан, выгрызал эту лицензию. Ходил к губернатору – не мы каждый по отдельности, а он как наш представитель и руководитель МУП! Мы копаем, он тараном ходит по кабинетам – все при деле, и дело идет.
Сейчас, в преддверии сезона, Сковородкин ничем не занимается – знает, что уже фактически отстранен от руководства. Нового директора пока не назначили, дело стоит… Для нас сезона, видимо, уже не будет.
Вам в Магадане сложно понять наше положение. Наш район – паразит. Градообразующих предприятий нет, социальная сфера оголена: нет медиков, учителей, воспитателей, нянечек. Люди уезжают, остались те, кто еще как-то может заработать, или те, кому ехать некуда и не на что. Еще пять лет – и нормальных людей здесь не останется.
Если бы разрешили вольный принос!.. Да ни одного бича летом в поселке не увидели бы – все будут в лесу, на ручьях. Не пить, не воровать и поножовщиной развлекаться, а работать. Хоть 200-300 г, но он себе намоет, худо-бедно зиму переживет.
Участки, на которых мы мыли, давно отработаны, балансовых запасов там нет. Все, что предприятия могли оттуда взять, они уже взяли. Но все равно там остались подвесные пласты, перемычки, кусочки целиков, бортики. Мы их отработаем, подберем упавшие крохи и положим их государству на стол. Только разрешите!»
Валерий:
«После голодной зимы хотелось бы разговеться... Люди по любому – с «Альфой» или без нее, хоть под прицелом, но пойдут мыть, деваться-то некуда. Золото уйдет в теневой оборот. А мыли бы от предприятия, золото сдавали бы ему, платили бы налоги, которые шли бы на поддержание социалки. Ну, кому хуже делают?
В прошлом году я сам попытался по-честному оформить заявку на участок в 200 квадратных метров. Оказалось, правила такие: за каждую заявку на участие в аукционе плати 40 тысяч рублей плюс один процент от прогнозных запасов. А запасов насчитали на эти самые двести квадратов – 10 кг! Где же я сразу столько денег возьму?
Нужно, чтобы в Закон о недрах внесли поправку, разрешающую добывать золото не только юридическим, но и физическим лицам с теми возможностями, какие у них есть, и изменить закон об обороте драгметаллов и драгкамней. И все станет на свои места».
Евгения:
«Никогда с золотом дел не имела, нужда заставила: осталась без работы, мужу зарплату не платили, а детей надо было учить. Пошли в «Альфу», без проблем взяли документы на полигон, который 10 лет стоял отработанный.
Первый год тяжело было. Носили по 250 ведер песков каждый день 10 м до ручья. Ведро поднять, высыпать в проходнушку, переколотить, убрать камни, а над тобой тучи комаров, мошкары, оводов… Это адский труд! Но! Мы видели результаты своего труда. К концу дня, глядишь, 5-10 г намыли, уже живем.
Мыли на одном участке 4 года, постепенно разжились техникой. Только добрались до настоящего золота – нас как обухом по голове: нет лицензии, работать нельзя! Как? Что теперь делать? У нас там стан, два балка, трактор «Беларусь», соляра... и несколько килограммов золота в земле.
Решили взять документы на оставшийся у предприятия участок, а поехать на свой. В крайнем случае, думали, «административку» припаяют, да и ладно.
Нас выследил магаданский ОМОН. Полдня наблюдали, как мы работаем, куда золото прячем. Когда поехали в поселок – сдавать «Альфе» намытые 170 г, наткнулись на засаду.
Судили, дали условный срок. А статья-то: «особо тяжкое преступление, совершенное по сговору лиц»! А что я особо тяжкого совершила? Убила кого-то, ограбила? Золото присвоила? Я же не виновата, что у нас законы такие, что Москва в 2009 году не дала ни одной лицензии, даже крупным артелям!
Что теперь с нами будет? Ехать в лес на свой страх и риск… Поймают – срок уже не условный дадут, а реальный. Даже если не буду мыть, а просто появлюсь на полигоне.
Записалась на прием к губернатору, хочу объяснить ему наше отчаянное положение. Ну, ладно, Москва не дает разрешения на вольный принос. Но мы же как-то можем решить этот вопрос на уровне региона! Мы хотим работать, мы хотим зарабатывать и приносить пользу государству. Мы не требуем работы, мы ее сами себе нашли! Только разрешите, ведь это вам ничего не стоит! Но, видно, кому-то очень выгодно, чтобы мы не работали».
И еще одно мнение, на этот раз – директора довольно крупной старательской артели, много лет работающего на Колыме:
«О пользе легализации добычи золота малыми формами всем, кому могу, говорю, и привожу пример. Судьба как-то забросила меня в Южную Америку, в Перу. Там этой проблемы нет, ее решили давно и просто: все банки принимают шлиховое золото. Нет поэтому краж, перепродаж, черного рынка. А у нас банкам разрешают принимать только аффинированный металл, и люди с намытым золотом не знают, куда деваться.
Когда я только приехал на Колыму, здесь была масса одиночек. Но с 1976 года вольный принос умудрились запретить. А зря. Золота большого он не даст, но в свете борьбы с безработицей - актуальнейший вопрос.
Да, конечно, сегодня позволено зарегистрироваться предпринимателем и мыть золото на законных основаниях. Но у нас все так запутано бумагами! ИТРовский состав любого предприятия-«россыпника» просто стонет: столько надо на каждый сезон документов оформить, столько кабинетов пройти. Ни один одиночка не сможет оформить себе все бумаги. Не хватит у него на это ни терпения, ни здоровья, ни денег».
С широко закрытыми глазами
«Золото и серебро по своей природе не деньги, но деньги по своей природе – золото и серебро», - провозгласил Карл Маркс в своей работе «К критике политической экономики». Не могу не согласиться с почтенным автором «Капитала», но и добавлю: золото и серебро по своей природе суть материальные ценности, а то, что имеет цену, является товаром. Следовательно, золото и серебро – такой же товар, как хлеб, газета или пуговица от штанов. Каждый со своей ценой, спросом, производителем, покупателем и продавцом, разумеется.
Разумеют-то все, но почему-то на уровне закона наше государство этот простой, как проходнушка, закон экономики в полном объеме упорно признавать не желает. А что происходит, когда перекрывается естественное течение экономических отношений? Правильно, они уходят в тень, обрастая криминалом разной степени тяжести. А когда еще на это муниципальные власти закрывают глаза или, что хуже, становятся соучастниками…
Кстати, насчет закрытых глаз. Приезжал как-то в поселок Большой Человек из Министерства. Узнав о деятельности МУП «Альфа», поначалу аж задохнулся от возмущения: «Добытое предприятием золото принадлежит государству, по какому праву МУП им распоряжается, продает, покупает?» Однако, выслушав пространные объяснения сотрудников районной администрации, пересыпанные жалобами на тяжелое экономическое положение, растущую безработицу и социальную напряженность, сменил гнев на милость: «Ладно, ребята, я вас наказывать не буду. Я вообще сделаю вид, что ничего про вас не знаю. Считайте, что я закрыл глаза».
Трудно с закрытыми глазами ходить, тем паче рулить… А такое впечатление, что рулят в министерствах и ведомствах именно зажмурившись и законопатив органы слуха берушами.
Очень хочется крикнуть на всю Россию-матушку, так, чтобы во всех кабинетах услышали: «Не пугайтесь, страусы! Пол бетонный! Давайте лучше крепко подумаем, как умно – без бюрократической волокиты и лазеек для теневого бизнеса – решить вопрос вольного приноса».
Тем более что и напрягаться особо не придется, изобретая велосипед, достаточно воспользоваться богатой мировой практикой.
Саша Осенева,
.
