 |
| Председатель гордумы Хабаровска Сергей Савков |
|
|
Денег много не бывает
- Сергей Николаевич, городские доходы запланированы в 10,420 млрд. руб., расходы определены в 10,996 млрд. руб., таким образом, дефицит составит 7,7%. При этом известно, что бюджет сохранил социальную направленность (удельный вес затрат на социальную сферу - 63%). Тогда на что не хватит денег?
- Депутаты проголосовали за дефицитный бюджет, чтобы была возможность наращивать темпы по доходам и закрыть долги. В целом за последние 5-7 лет городской бюджет вырос в 2,5 раза. Наша задача в течение года искать недостающие деньги, так сказать, чтобы не терять спортивного интереса. У нас бездефицитный бюджет был только в 2009 г., и то мы там набрали дополнительных расходов. Теперь возвращаемся к докризисному периоду по наполняемости бюджета.
Битва за увеличение бюджета и за увеличение дефицита идет, но этот дефицит, согласно Бюджетному кодексу РФ, не должен превышать 10% (ст. 92.1 «Дефицит бюджета»). Также в этой гонке не стоит забывать об ответственности за исполнение всех набранных обязательств. И городские депутаты как представительный орган власти наряду с исполнительной властью должны эту ответственность делить.
При этом на начальном этапе принятия проекта бюджета-2011 у нас возникли трения, потому что ряд статей не вошел в исполнение бюджета.
- От чего же пришлось отказаться и на что, наоборот, потратиться?
- К примеру, депутаты знакомы с программами развития и благоустройства Хабаровска, но понимают, что денег выделено ограниченное количество и в проекте бюджета должны быть заложены самые оптимальные расходы. И как бы избиратели сегодня ни хотели сделать широкой ул. Бондаря в Северном микрорайоне Хабаровска (а я знаю их пожелания, потому что по этому округу депутат), но меньше чем в 3 млрд. руб. в смету не уложиться (это со всем благоустройством прилегающей территории). Ведь расширять дорогу надо до ул. Шелеста, а не короткими участками, что выйдет еще дороже.
Деньги на масштабную реконструкцию сразу найти невозможно. Поэтому мы отодвинули исполнение данной программы до 2012 г. Зато теперь я могу сказать своим избирателям, что в течение 2011 г. будут произведены целевые накопления конкретно под эту дорогу.
Кроме того, на межрегиональной партийной конференции «Единой России», проходившей в Хабаровске 5-6 декабря, были утверждены как раз дополнительные средства, которые поступят нам из федерального бюджета на капитальный ремонт городских дорог (это в рамках реализации партийного проекта «Дороги городов Единой России»).
Всего будет отпущено 449,344 млн. руб., из них 300 млн. руб. - на расширение и благоустройство Матвеевского шоссе (район Аэропорта) и почти 150 млн. руб. на благоустройство ул. Слободской (район площади им. Блюхера). Хотя, как у участников этого проекта, у нас уже появились некоторые вопросы.
К примеру, как можно тратить эти деньги на дворовые и внутриквартальные проезды, если, по Жилищному кодексу РФ, эта территория - общая собственность жилых домов (гл. 6 «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме»). Поэтому в рамках проекта мы предлагаем для реконструкции пока те межквартальные улицы, на которые по закону имеем право тратить деньги.
Возражать Путину не стали
- На той же партийной конференции премьер-министр РФ Владимир Путин потребовал за два года решить в Хабаровске проблему нехватки мест в детских садах. Потянет ли такие расходы городской бюджет?
- Да, на партийной конференции губернатор края Вячеслав Шпорт, отвечая на вопрос премьер-министра РФ, сказал, что самая острая потребность в детсадах по краю в Хабаровске - примерно 800 человек стоит в очереди. За два года он пообещал решить эту проблему.
Хотя мы сразу понимали: строить детские сады муниципалитету в настоящее время невозможно, столько денег никогда не собрать (200-250 млн. руб. стоит один детский сад, из расчета, что 1 место в детском саду городу обходится в 1 млн. руб.).
У нас был вариант - продолжать возвращать профильные помещения детским садам, вкладывать деньги в ремонт и реконструкцию (примерно по 40 млн. руб.). Но и таким путем нам бы пришлось решать проблему в 800 мест около 4 лет.
К слову, депутаты еще в 2007 г. с большой активностью поддержали эту идею. И тогда мы выделили деньги на реконструкцию сразу 11 детских садов. За три года было восстановлено 25 детских садов, в общем числе на 4 тыс. мест. В нынешнем году у нас открылось 4 муниципальных детсада и два - на очереди: на ул. Юности, 6а (открытие 22 декабря) и на ул. Монтажной, 12 (открытие 24 декабря).
Теперь же мэрия впервые получила возможность строить детские сады, вкладывая из бюджета всего 15% от общей стоимости затрат на строительство.
- Кто же такой щедрый инвестор?
- Так как у нас была принята комплексная программа «Развитие системы дошкольного образования в Хабаровске на 2008 - 2010 гг.», мы стали участниками программы софинансирования по партийному проекту «Детские сады – детям».
В следующем году по этой программе в Хабаровске будет построено сразу три детсада в трех новых микрорайонах: «Флегонтова» (на 240 мест), «Рабочий городок» (на 200 мест) и «Строитель» (на 100 мест). В итоге у нас получится 540 мест для детей. К тому же мы готовы сдать в следующем году на базе уже готовых зданий еще два детских сада (ул. Шелеста, 75а и ул. Вяземская, 1б). В итоге мы досрочно, за год, решим проблему с дефицитом мест в детских садах города. Конечно, если все пройдет без проблем, с отводом земли, с конкурсами, с подрядчиками.
- И какова роль в реализации этих проектов депутатов?
- Вот тут-то и начинается наша главная и основная работа - организовать эффективное взаимодействие депутатов и органов власти.
Депутат сегодня на трибуне не тельняшку должен рвать, а отстаивать свои интересы аргументированно, в том числе и интересы города, при принятии бюджета.
К примеру, мы тесно сотрудничаем с исполнительной властью. И это подтверждается тем, что в работе думы постоянно участвует вице-мэр города, первый заместитель мэра по экономическим вопросам Валерий Казаченко. По любому вопросу мы тут же можем получить от него консультацию. Кто был на заседаниях думы, тот видел абсолютно конструктивный диалог.
Все наши депутаты (35 человек) - состоявшиеся, с богатым жизненным опытом, знающие на практике городские проблемы. Сегодня в думе на непостоянной основе работают 12 руководителей регионального и муниципального уровня, 11 представителей от образования и культуры, 7 представителей от медицины. Поэтому отличие депутатского корпуса нынешнего, пятого созыва как раз в том, что мы работаем без раскачки, активно и целеустремленно, сориентированы на основные цели жизнедеятельности города.
Веское слово депутата
- Но ведь наказы избирателей не всегда могут совпадать с интересами города?
- Это раньше у депутатов были наказы, которые избиратели давали своим представителям, идущим во власть. Сейчас такой формы нет. Согласно Федеральному закону № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в работе с избирателями другой подход. Хотя Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предопределяет роль депутата как инициатора решения проблем, которые поступают ему из округа (ст. 40 «Статус депутата»).
Нашим избирателям мы даем возможность высказываться прямо на заседании думы. У нас есть форма общения под названием «Открытый микрофон», когда граждане могут сообщить о своих проблемах. И на думе они видят, что перспективные вопросы развития экономики города находятся в поле зрения депутатов. Пусть они не сразу реализуются, но зато у нас нет популизма и пустой критики...
В минувшую пятницу я был во Владивостоке и поинтересовался, как работают у них две плавильные станции, которые они недавно закупили в Канаде для борьбы со снегом и льдом. Оказалось, что их не включали, некуда сливать воду (для работы этих машин нужен зимой исправный коллектор, куда бы и уходила вода). Представляете, а мы хотели тоже закупать эти станции.
Теперь-то ясно, что нам нужна отечественная техника и отечественные технологии (мэр всегда на этом акцентирует внимание). Ведь даже снегоуборочные машины собирают снег не белый и пушистый, а вместе с камнями, песком и всякими железками. Поэтому техника должна быть надежной и универсальной. Купить плавильные станции, и чтобы они 8 месяцев в году простаивали - разве это эффективно?
И тут важно веское депутатское слово. Нам, к примеру, за бюджет-2010 не стыдно. Хотя отчет по итогам года и по исполнению бюджета уже традиционно подведет мэр города Александр Николаевич Соколов 28 декабря...
- Ваши пожелания хабаровчанам в преддверии Нового года.
- От имени депутатов и от себя лично выражаю признательность избирателям за тот выбор и доверие, которое они нам оказали почти два года назад. Желаю всем здоровья, хорошего настроения, домашнего уюта и семейного тепла. И призываю граждан активнее участвовать в жизнедеятельности города. А депутаты вам в этом помогут. С наступающим Новым годом!
Константин Пронякин
Фото Сергея Балбашова
Справка
Сергей Савков родился 8 мая 1952 г. В 1978 г. окончил Хабаровский политехнический институт по специальности «Архитектор», Дальневосточный социально-политический институт по специальности «Политолог». С 1991 г. - проректор по молодежной политике технического университета. Депутат Хабаровской городской думы с 2004 г. на освобожденной основе. Кандидат философских наук. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II-й степени». Член партии «Единая Россия.
«Хабаровский Экспресс», 22-29 декабря 2010, № 52 (903)
