 |
| Юрий Гришан |
| |
В потоке публикаций на тему провала конкурсной процедуры несложно уловить саркастичное недоумение, местами переходящее в чёрный юмор с набившими оскомину киноцитатами о Колыме первой половины XX века. В итоге, после коллективного осмысления политического конфуза локального уровня, в воздухе повис риторический вопрос: «А как вообще так получилось?». Чтобы найти на него наиболее правильный ответ, необходимо отмотать событийную хронику, как минимум, на несколько лет назад.
Если бы сегодняшняя ситуация с отменой конкурса на должность мэра произошла, допустим, два года назад, то логично было бы начать повествование с фигуры губернатора Сергея Носова, которому ещё в предвыборный период избиратели во время встреч нередко жаловались на работу чиновников мэрии, включая сити-менеджера.
Но, поскольку с тех пор в кадровом составе правительства Магаданской области произошли значительные изменения, на первый план естественным образом выходят люди, отвечающие за PR-менеджмент и реализацию электоральных сценариев. Их вклад в итоговый пустой протокол отмененного мероприятия не стоит недооценивать.
Итак, неожиданная для многих наблюдателей история с отсутствием заявившихся на конкурс кандидатов в мэры своими корнями уходит в не слишком далекий 2013 год, когда в политической жизни Магаданской области произошли события, серьезно повлиявшие на суть и динамику многих процессов внутри региона. Это была ключевая развилка между разными вариантами развития, продолжения наметившегося застоя или сползания в деградацию.
В воскресенье, 3 февраля 2013 года, Владимир Путин своим указом назначил врио губернатора Магаданской области Владимира Печеного, с 2004 года занимавшего должность мэра Магадана. Теперь уже бывший губернатор Николай Дудов, узнав о своей отставке буквально из телевизора, покинул пост «в связи с истечением срока полномочий».
По некоторым данным, главную роль в том, что господин Дудов был освобожден от должности без возможности идти на очередные выборы, сыграл депутат Госдумы от «Единой России» Владимир Пехтин, преследовавший как личные, так и корпоративные интересы.
Одним из диспетчеров операции, вполне вероятно, мог выступать сенатор от Магаданской области Сергей Иванов. То, что именно он с 2001 года представляет регион в Совете Федерации, до сих пор знают не все магаданцы. И это вполне объяснимо. Дело в том, что с Магаданской областью данного деятеля ничего не связывает, кроме получения дохода и крайне редких прилетов на протокольные мероприятия, вроде инаугурации губернатора.
По иронии судьбы, буквально через несколько дней после воплощения в жизнь успешного для себя сценария со сменой губернатора, г-н Пехтин стал фигурантом расследования, проведенного Фондом борьбы с коррупцией Алексея Навального. Были обнародованы документы о незадекларированной депутатом недвижимости в США стоимостью более $2 млн. После безуспешных попыток оправдаться, видный единоросс сначала лишился должности председателя комитета Госдумы по этике, а затем и вовсе был вынужден сдать депутатский мандат. По сути, это стало закатом политической карьеры «серого кардинала» Колымы, как иногда называли Пехтина в прессе. Правда, благодаря имеющимся активам в энергетической отрасли, он остался связан с Магаданской областью серьезными финансовыми интересами.
Таким образом в управлении регионом произошла, без преувеличения, роковая рокировка. Хотя внешне дежурные мероприятия по передаче властных полномочий выглядели подчеркнуто дружелюбно и дипломатично.
Владимир Печеный получил многочисленные напутствия от старых друзей и партийных соратников. Отдельно стоит выделить полное искреннего оптимизма выступление вице-спикера Госдумы, секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» Сергея Неверова, видимо от волнения отправившего господина Печеного вместе с Магаданской областью за Полярный круг.
«Владимир Петрович знает этот непростой заполярный регион, понимает людей, которые здесь живут, люди верят ему и поддерживают за его человеческие качества, профессионализм, за то, что он для них свой. Он человек, для которого благополучие его родного края, людей, здесь живущих, всегда было на первом месте. Убежден, что он сможет сделать многое для Магаданской области и ее жителей», - заявил господин Неверов.
С первых дней пребывания в главном кабинете Администрации Магаданской области, г-н Печеный активно занялся работой по «настройке» властных механизмов под себя и свое будущее окружение. И, главное, он решил не оставлять без личной опеки ставшее ему за двадцать с лишним лет вторым домом здание мэрии.
Уже через неделю после назначения Печеного врио губернатора, появилась информация о готовящейся инициативе об отмене прямых выборов мэра города. Дальнейшее развитие событий показало, что в кулуарной тиши узким кругом заинтересованных лиц была подготовлена соответствующая спецоперация.
В публичном поле формальными инициаторами отмены выборов выступили несколько членов Общественной палаты города Магадана. Надо сказать, что отношение к ОП как площадке околовластой активности и раньше было весьма прохладным, но после заявления о намерении «модернизировать» процедуру городских выборов, имидж этой структуры окончательно ушёл в минус.
Впоследствии подобные настроения только укрепились, в том числе в связи с одиозными инициативами ОП, горячо поддержанными руководством города и области. Например, благодаря их совместным усилиям, город Магадан «постарел» на десять лет, несмотря на возражения историков, а позднее аэропорт «Сокол» получил имя Владимира Высоцкого, побывавшего в Магадане всего один раз.
О своем неприятии предложенных ОП города Магадана выборных новаций сразу же заявили представители областного отделения КПРФ, назвав их «избирательной аферой». Как ни странно, среди противников замены прямых выборов мэра моделью, по которой мэр «избирается» комиссией, оказался депутат Гордумы, член «Единой России» Рафаэль Фатыхов, изложивший свою позицию на странице в Facebook (). Он, в частности, дал понять, что операция хорошо подготовлена и все главные роли распределены заранее. Надо сказать, что прогноз оказался верным.
Среди аргументов, выдвинутых сторонниками внесения поправок в Устав города, своей абсурдностью выделялись следующие: численность населения города (почти 100 тысяч человек), низкая явка (!) избирателей на муниципальных выборах, а также лишние траты бюджетных средств на их проведение (как заявлялось, около 10 млн рублей). О том, что предстоящие в сентябре выборы губернатора региона и главы города, по-хорошему, должны были состояться одновременно, не было сказано ни слова. Следуя «логике» лоббистов изменений, следовало также отменить и губернаторские выборы. А как иначе? Всё ради экономии бюджетных средств! Странно, что до сих пор члены ОП Магаданской области не подготовили соответствующее обращение к Президенту России.
Вряд ли кто-то из жителей Магадана сомневался, что врио губернатора Магаданской области Владимир Печеный не поддержит инициативу «общественников». Так и произошло.
Далее события развивались стремительно. Как и следовало ожидать, общественные слушания, прошедшие в мэрии Магадана 25 марта 2013 года, были превращены в подобие фарса. Многие из тех, кто изначально скептически относился к идее отмены выборов, столкнулись с препятствием, заранее подготовленным командой господина Печеного.
Дело в том, что несмотря на резонанс, который получила инициатива ОП Магадана, слушания проводились в маленьком зале. Он был неспособен вместить всех, пришедших к началу мероприятия. Особенно с учетом уже присутствовавших «активистов», преимущественно работников мэрии. Значительная часть противников отмены выборов осталась за дверью, их попросту лишили возможности участвовать в обсуждении, а главное - проголосовать. Результаты слушаний оказались вполне предсказуемыми. Большинство собравшихся в мэрии выступили за внесение изменений в Устав города.
Заседание городской думы 10 апреля 2013 года являлось чистой формальностью. Прямые всеобщие выборы мэра Магадана были успешно обнулены к явному удовлетворению врио губернатора Печеного, его сменщика на посту мэра Сергея Абрамова и «общественников», инициировавших вопрос лишения магаданцев права выбирать.
Избавившись от электоральной процедуры прямых выборов, депутаты Магаданской гордумы 11 июня единогласно проголосовали за назначение господина Абрамова на должность градоначальника. О том, что у дружной компании, затеявшей «реформу», всё идет по плану, говорило присутствие на заседании повышенного в должности Владимира Петровича, который выступил с напутственной речью в адрес давнего соратника и коллеги по работе в мэрии. Бурные, продолжительные аплодисменты депутатов не заставили себя долго ждать.
После победы г-на Печеного 8 сентября 2013 года на выборах губернатора с результатом 73,11%, система единой клановой связки во властных структурах (губернатор - мэр - лояльное большинство в областном и городском парламентах) приняла в Магаданской области свой законченный вид.
Пересевший из одного кабинета в другой Сергей Абрамов за два года мэрства ничем выдающимся не запомнился. По сути, была продолжена традиция предшественника, выражавшаяся в раздаче обещаний, пиаре городского благоустройства, не отличавшегося нормальным качеством работ, а также участии в праздничных акциях на площадях и улицах города.
Весной 2015 года Абрамов совместно с давними соратниками из «Единой России» заранее стал готовить себе площадку для переезда в расположенное по соседству здание областной Думы.
Региональные выборы состоялись 13 сентября 2015 года. С применением технологий запредельного досрочно-надомного голосования (29,2%) и мощного админресурса у команды Владимира Печеного был полный порядок. Благодаря этому, «Единая Россия» сумела получить 57,7% голосов и большинство в Облдуме. Во всяком случае, такова официальная версия.
После окончания срока полномочий, Сергей Абрамов из здания мэрии плавно переместился в кресло депутата областного парламента, где 28 сентября тайным и, не сомневаемся, хорошо подготовленным голосованием, был избран его председателем.
Благодаря освободившемуся месту, пошёл на повышение Юрий Гришан, до этого занимавший пост первого заместителя главы города. С приставкой «и.о.» ему предстояло работать до проведения конкурсной комиссией очередных «выборов». Они состоялись в начале ноября и прошли в два этапа. К участию в конкурсе были допущены восемь человек. Заседание конкурсной комиссии состоялось 9 ноября 2013 года. Несложно догадаться, что даже намек на интригу отсутствовал изначально. В итоге, высокое жюри в составе шести подчиненных губернатора и шести делегатов от городской думы присудило «победу» господину Гришану.
13 ноября 2015 года на заседании парламента Магадана 24 депутата из 26 присутствовавших проголосовали за его кандидатуру. Как очень точно по смыслу сообщили на официальном портале мэрии, «выбор сделали 13 ноября депутаты Магаданской городской думы на V очередном заседании». В этот же день Гришан вступил в должность главы города Магадана. И вот тут-то началось самое интересное время в новейшей истории столицы Колымского края...
Первым делом Юрий Гришан с легкостью отрекся от ЛДПР, которой служил, как казалось, верой и правдой, аж с середины 90-х годов, долгое время возглавляя региональный штаб партии. В День Конституции РФ, 12 декабря 2016 года, в теплой дружеской обстановке, он вступил в стройные ряды «Единой России». К слову, выглядело это действо очень органично и полностью соответствовало имиджу новоиспеченного мэра.
Приняв бразды правления городом, Юрий Федорович начал с места в карьер. Видимо, вспоминая свое успешное бизнес-прошлое, он решил заняться монетизацией всего, что попадалось на глаза и под руки. Так, например, одним из объектов, сразу привлекших внимание мэра, стал Парк культуры и отдыха, расположенный в центре города. На одном из первых брифингов, Гришан предложил оградить его по всему периметру и ввести плату за вход. Пытаясь обосновать необходимость подобной меры, чиновник ссылался на воспоминания из своего детства. Правда, при разговорах со старожилами Магадана на данную тему, можно было сделать неутешительный вывод: если вход в парк и был платным, то только для будущего градоначальника.
В декабре 2016 года мэром была предпринята попытка ввести оплату за «посмотреть» на ледяные скульптуры, выставка которых проходила на городском стадионе. Магаданцы креативный замысел не оценили и на главу областного центра обрушился вал критических комментариев в социальных сетях ().
Позже от мэра с завидной регулярностью будут поступать предложения горожанам перейти на рельсы «самопокупаемости». Например, при необходимости замены пришедших в плачевное состояние мусорных контейнеров. Из той же серии недавно высказанная идея ввести для жильцов плату за содержание детских площадок во дворах многоквартирных домов.
В одном из первых интервью в качестве сити-менеджера, Юрий Федорович озвучил громкий лозунг: «Важно не рекорды бить, а держать себя в тонусе!». С поставленной задачей мэр справился безупречно. Для того, чтобы держать себя в тонусе, он делал всё возможное. К примеру, мог пробежать 2 км «ради тигра» на Восточном экономическом форуме во Владивостоке, активно отдыхать с хоккейной клюшкой или лыжными палками в руках, успевая выкладывать фотоотчеты о спортивных успехах в личном Твиттер-аккаунте. Этой же цели, по всей видимости, служили многочисленные поездки по России и за рубеж, помешать которым не могли никакие катаклизмы, происходившие в Магадане.
Наиболее запоминающимися получились визиты Юрия Гришана в Японию (Ниигата), Крым (Евпатория) и Беларусь (Барановичи). Из Страны Восходящего Солнца сити-менеджер привёз интересную идею, подсказанную мэром Ниигаты, о заходе круизных судов с японскими туристами в порт Магадана. Из крымской здравницы - соглашение о сотрудничестве в сфере оздоровления, отдыха, туризма и культуры. На волне энтузиазма, Гришаном были анонсированы планы уже летом 2016 года связать Магадан и Евпаторию прямыми авиарейсами. Наконец, побывав в мае 2018 года в городе Барановичи, мэр подписал с его руководством соглашение об установлении побратимских отношений. Посетив несколько знаковых предприятий, Юрий Федорович заинтересовался белорусскими образцами индивидуального жилищного строительства и возможными поставками постельного белья в столицу Северо-Востока России.
Подводя итоги активной внешнеэкономической деятельности мэра, можно сказать, что круизные суда из Японии по-прежнему проходят мимо туманного Магадана, прямым авиарейсом Магадан - Евпатория сумели воспользоваться, похоже, и делегации из мэрии, а текстильные изделия из Барановичей так и не согрели магаданцев холодными зимними вечерами.
Еще сити-менеджер неравнодушен к ярмаркам, новогодним карнавалам с переодеванием в Деда Мороза и дегустациям блюд на различных праздниках. Юрий Гришан совместно с бывшим губернатором Владимиром Печеным возвели индустрию развлечений (со своим участием) в один из приоритетов.
Но особую любовь магаданцев господин Гришан снискал на ниве управления жилищно-коммунальным хозяйством города. Он дал старт пятилетке экспериментов над здравым смыслом и здоровьем нервной системы горожан.
Стоит отметить, что определенная почва на данном участке работы была подготовлена еще при бывшем мэре Печеном, когда начался планомерный развал городской системы ЖКХ с целью передела рынка. Ликвидация в конце «нулевых» годов коммунальных МУПов, подозрительно напоминала сознательное банкротство. Неудивительно, что спустя время практически все более-менее ценные активы в сегменте ЖКХ ушли нужным людям, среди которых оказались депутаты, а также близкие к структурам мэрии бизнесмены. Как говорится, чужим здесь не место. Этот же тренд был продолжен командой экс-мэра Абрамова. Но именно Юрий Гришан своими недюжинными стараниями, убежден, вывел Магадан на качественно новый уровень коммунального ада.
Остался вопрос: что думает о ситуации, сложившейся в коммунальной сфере, губернатор? Судя по прошедшему со дня инаугурации времени, тема бардака в ЖКХ и проблемы взаимоотношений жильцов с нарушающими закон «управляйками», находятся у главы территории в тени национальных проектов. Побеседовав два года назад на заседании правительства региона с руководителем ГЖИ Магаданской области Татьяной Берчинской, и высказав верное суждение о том, что «основной критерий оценки работы любого ведомства, в том числе жилищной инспекции, является удовлетворенность граждан в качестве обслуживания», Сергей Носов к данной проблематике больше не возвращался.
Нужно сказать, что сезон 2017-2018 гг. в Магадане получился богатым на яркие события с участием сити-менеджера. Среди них, безусловно, выделяется своим скандальным шлейфом «свадьба года», о которой участники торжества неожиданно известили почти всех магаданцев, разбудив их ночью громоподобными залпами салюта. Уже на следующий день, благодаря выложенному в интернет видео, мир узнал имя главного гостя светского мероприятия ().
Им оказался мэр Магадана Юрий Гришан, выступивший на свадьбе с поздравительной речью в честь новобрачных. Но наиболее ярким моментом, привлекшим всеобщее внимание, стал зажигательный восточный танец градоначальника в очень оригинальном исполнении. Событие получило широкий резонанс в СМИ, а мэр Магадана прославился не только в России, но и далеко за ее пределами. Например, о нем узнали в Великобритании ().
А потом пришла зима... Как всегда, неожиданно для чиновников.
Особенно «урожайным» в Магадане выдался ноябрь, когда за неполный месяц количество осадков превысило норму на 100%. Город в буквальном смысле утонул в снегу. Мэр Гришан тут же проявил творческую смекалку и призвал магаданцев самим взяться за лопаты, чтобы расчистить улицы и дворы от снежных завалов.
Учитывая, что снегоуборочной техники в городе почти не наблюдалось, призыв Юрия Федоровича не был лишен рационального зерна. Вот только горожане, вынужденные самостоятельно прокладывать себе подходы к магазинам, автобусным остановкам и поликлиникам, не оценили приглашение градоначальника заняться фитнесом на морозном воздухе.
В домашних разговорах и комментариях о снежном коллапсе в интернете, «дорогому» мэру припомнили всё, включая бравурные отчеты о подготовке к зиме. У первого лица города явно не сходились концы с концами, поскольку в течение 2016-2017 гг. в СМИ, как минимум дважды, сообщалось о том, что ГЭЛУД Магадана получил новую спецтехнику, включая снегоуборочные машины. Ответа на вопрос горожан, почему она так и не доехала до многих дворов, улиц и тротуаров, от г-на Гришана не последовало.
В очередной раз убедившись в умопомрачительных способностях мэра управлять подотчетным городским хозяйством, рассерженные магаданцы 9 декабря 2017 года вышли на акцию протеста. Митинг за возврат прямых выборов мэра и отставку Юрия Гришана прошел в сквере «60 лет Магадану» и собрал порядка 130 человек, что для холодного времени года на Крайнем Севере весьма приличная цифра. Как обычно, без давления городских властей и силовиков не обошлось. Незадолго до начала мероприятия одного из организаторов задержали на 48 часов по надуманному обвинению.
Тем временем, непогода отступать не собиралась и продолжала испытывать жителей столицы Колымы на прочность уже в новом 2018 году. Как показала суровая реальность, в ситуации природных аномалий, надеяться на чиновников мэрии было делом почти бессмысленным.
Но, что действительно не могло не радовать горожан в период рекордных снегопадов, это чистый от сугробов двор дома, в котором живет Юрий Федорович. Приятно, когда градоначальник являет собой образец ответственного гражданина.
Весь январь от г-на Гришана не поступало никаких комментариев по поводу борьбы с последствиями природной стихии. Причина оказалась банальной. По некоторым данным, он якобы улетел на каникулы в одну из стран Европы. Действительно, что делать мэру зимой в Магадане, особенно, когда на город обрушивается череда мощных циклонов? Самое время хорошо отдохнуть и набраться сил в более теплых краях.
Следствием коммунального паралича в период снегопадов стали несколько серьезных ЧП. Вынужденные выбираться из белого плена своими силами, многие горожане нанимали за деньги снегоуборочную технику, чтобы расчистить дворовые территории. В начале февраля в результате наезда фронтального погрузчика, работавшего в одном из дворов, погиб мужчина, заказавший уборку возле дома. Как стало известно позднее, водитель не убедился в безопасности маневра при движении задним ходом.
Магаданцы обсуждали, что созданный мэрией коллапс - золотое время для желавших подзаработать водителей спецтехники, которые по заявкам жителей и за их личные деньги работали сутками, жалея времени на еду и сон.
Незадолго до этого, 30 января полуторагодовалая девочка, которую мама, выходя из подъезда, несла на руках, серьезно пострадала от упавшей с крыши дома глыбы обледенелого снега. Травмированный ребенок был госпитализирован в реанимацию.
В результате разбирательства в мировом суде, руководство управляющей компании, в чьем ведении находится жилой дом, обязали выплатить крупный штраф. Чиновники мэрии от судебных претензий не пострадали.
Добавим, что серьезные проблемы испытывали сотрудники школ и детских садов, которым приходилось буквально на себе носить продукты и баки с едой, поскольку автотранспорт не мог подъехать к детским учреждениям.
Еще одним элементом зимнего пейзажа Магадана стал мусорный кризис, который нетрудно было предвидеть. По неубранным от снежных барханов дорогам, к заваленным мусором контейнерным площадкам, просто-напросто не могли проехать мусоровозы. Подобное положение дел продолжалось больше недели. Неудивительно, что очередной острой проблемой города при нынешнем сити-менеджере стало нашествие крыс во дворы и подвалы жилых домов. Неоднократные призывы магаданцев к руководству города принять меры [, по сути,] ни к чему не привели. Вопрос так и не решен по сей день. Установка евроконтейнеров осталась на уровне пилотного проекта, охватившего несколько улиц, который, в итоге, был свернут. Позже мэрия выставила их на продажу.
На все вопросы граждан по поводу качества управления и адекватности принимаемых мэром решений, последовал развернутый ответ из городской Думы, депутаты которой два года назад одобрили кандидатуру г-на Гришана на должность главы Магадана. Суть послания свелась к тому, что действующий мэр - это антикризисный управляющий, чью работу депутаты считают весьма эффективной. «Он напрямую говорит с людьми, не боится критики, а главное, старается с каждым днем сделать наш Магадан лучше», - заявил тогдашний зампредседателя Магаданской гордумы Петр Бурмистров.
После слов депутата, сложилось впечатление, что «слуги народа» живут в одном Магадане - чистом, уютном и комфортном во всех смыслах, а подавляющая часть жителей в другом - полном нерешенных проблем, в том числе из-за наглости, равнодушия и некомпетентности чиновников. Стараниями которых даже слово «благоустройство» превратилось в синоним халтуры и убогости.
Хотя доля истины в словах депутата была. Находясь на посту мэра, Юрий Гришан старался сделать Магадан лучше, особенно в режиме онлайн. Градоначальник несколько лет чуть ли не ежедневно выходил на связь посредством личного Твиттер-аккаунта, аки Дональд Трамп оповещая широкую аудиторию о своих успехах на разных участках работы. Особенно ему удавались твиты о проведении благоустройства, личном досуге и занятиях спортом.
Однако, эпоха активного присутствия Юрия Гришана в блогосфере завершилась довольно курьезно. 9 апреля 2018 года в Твиттере появилась реакция на новость по поводу отравления Скрипалей в Солсберри с цитатой вроде как Геббельса. Ознакомившись с публичной позицией Гришана, активисты движения «За возврат прямых выборов мэра» написали заявление в полицию, полагая, что в его высказывании содержатся признаки разжигания ненависти и вражды, а также реабилитации нацизма. После такого поворота событий, глава города оперативно «самоликвидировался» из Твиттера, накрыв золотой фонд своих интернет-посланий плитой цифрового безмолвия...
Возвращаясь к теме благоустройства города, отметим, что с первых дней нахождения на посту мэра, Юрий Гришан обозначил это направление одним из основных приоритетов в своей работе. Немалые ресурсы были вложены именно в пиар различных аспектов комплексного благоустройства городской территории. Но, как показало время, чем больше глава города говорил на брифингах и в интервью о «формировании комфортной городской среды», тем тревожнее становилось у многих горожан на душе, глядя на то, к каким результатам приводит воплощение прекрасных замыслов и дизайн-проектов, одобренных мэром.
Взять, к примеру, концепцию развития общественных пространств, о которой много рассказывал господин Гришан в первые два года мэрства. Преображение Магадана под нужды жителей преподносилось им в самых ярких тонах, будто презентации для форумов по урбанистике.
«Несмотря на большое количество автомобилей, а их зарегистрировано в Магадане более 30 тысяч, добрая половина людей предпочитает перемещаться пешком. А уютный город тот, где приятно бывать на улице, особенно детям, пожилым, людям с особенностями здоровья. Во всем мире давно признаны общепринятые принципы: приоритет отдается пешеходам и велосипедистам, а не автомобилям. Общественные пространства, тротуары, скверы должны быть безопасными и приятными для всех. Поэтому концепция очень проста: мы хотим, чтобы длина пешеходных маршрутов Магадана стала в два раза больше автомобильных - ведь тротуар идет с двух сторон. К слову, протяженность тротуаров у нас - 56 км. Это количественное выражение. И важно качество. Оценивая сегодняшнюю ситуацию, хочу сказать, что за последние годы сделано очень много для пешеходов. В этом году в планы городских служб был добавлен спецпроект «Пешеходный Магадан», который нацелен на модернизацию лестниц, тротуаров, газонов и дворов. И первые результаты уже есть», - заявлял Гришан, излучая оптимизм.
Здесь нужна пауза. Потому как с результатами, дела обстоят весьма плохо. Никаких километров новых тротуаров, конечно же, построено не было. В основном, ремонтировались старые, с разбитым от времени асфальтовым покрытием или такой же плиткой. Но каково было качество этих ремонтных работ? А ведь производство «слоеных» изделий вместо нормального тротуарного покрытия стало в Магадане нормой.
Что самое интересное, комиссия принимает выполненные работы как должное, и в актах приемки стоят подписи руководителей подразделений мэрии. Надо ли после этого удивляться, что «Пешеходный Магадан», о котором увлеченно рассказывал мэр, начинает в буквальном смысле тонуть во время более-менее серьезных осадков.
Тоже самое происходит и с улицами. Так дает о себе знать отсутствие правильных стоков, наклонов асфальтового полотна и «убитая» во многих местах ливневая канализация. Красивые слова Гришана о приоритете пешеходов и велосипедистов, «как во всем мире», настолько контрастируют с реальными плодами благоустройства в Магадане, что воспринимать их можно исключительно в качестве издевки.
С обещаниями для владельцев автомобилей наблюдается примерно та же картина. К примеру, в сентябре 2016 года, побывав в Москве на форуме «Городское развитие и совершенствование качества городской среды», Юрий Гришан привез идею о необходимости в 2017 году приступить к строительству двух-трех многоуровневых парковок, тем более, что в городе, по словам градоначальника, имеется немало «незадействованных пространств». На дворе конец 2020 года. Многоуровневые парковки в Магадане так и не появились.
На том же брифинге, посвященном визиту в Москву, сити-менеджер затронул тему участия муниципальных властей в конкурсах по градостроительной политике и благоустройству, попутно озвучив любопытные цифры. По его словам, в 2016 году «областной центр получил грант в размере более 3,77 млрд рублей от областного правительства «За наилучшие показатели деятельности органов местного самоуправления». Большая часть средств будет направлена на создание общественных пространств в новогодние праздники, еще 1,778 млн рублей - на благоустройство города».
Любого здравомыслящего горожанина должно было смутить сочетание огромной по меркам Магадана суммы денег, заявленных целей и полученных результатов. Без малого 2 млрд рублей было направлено на создание общественных пространств в новогодние праздники? Это сложно осознать, без ухода в тему освоения мэрией бюджетных средств.
Тем более, тут же мэр заявил о том, что сквер 60-летия Магадана будет обязательно отремонтирован в 2017 году, поскольку «он стал убогим» (и это абсолютная правда). Затем обещание о приведении сквера в порядок повторялось дважды. Однако, ни в 2017-м, ни в последующие годы со знаковым для Магадана объектом, ничего позитивного не произошло. Он продолжает разрушаться. Единственное, на что хватило ума и фантазии мэра, это объявить в предвыборный период нынешнего года о намерении его переименовать.
К слову, сквер появился под своим названием более 20 лет назад с подачи ныне покойного губернатора Магаданской области Валентина Цветкова и удачно вписался в окружающий ландшафт. Иначе как нелепой очередную задумку сити-менеджера назвать нельзя.
На постоянные заявления мэра об отсутствие средств можно посмотреть и с другого ракурса, а именно, вспомнить историю капитального ремонта детского сада №5 в Магадане. Он был построен в первой половине 80-х годов XX века. В течение нескольких лет в нем располагался Детский экологический лицей. Подрядчик мэрии Магадана приступил к ремонту здания в ноябре 2017 года. Первоначально заявлялось, что стоимость реконструкции составляет «свыше 90 млн рублей», а основные работы планировалось завершить к концу 2018 года.
За время грандиозного ремонта на объекте произошло два пожара, и открытие детского сада дважды переносилось. В итоге, общая сумма затрат выросла в несколько раз от первоначально заявленной, и составила более 330 млн рублей.
Как видно, ремонт детского сада вышел поистине «золотым». А Юрий Федорович был абсолютно прав, когда на открытии дошкольного учреждения, искренне признался, что «порой, построить новый объект проще, чем реконструировать старый». И не поспоришь. Ведь проще, не значит выгоднее...
Одной из знаковых тенденций при г-не Гришане стало планомерное исчезновение в Магадане автобусных остановок, построенных в северном варианте, из типовых бетонных плит. Это, безусловно, самые адаптированные для регионов с холодным климатом павильоны. Доказано практикой еще со времен СССР. Однако, Юрий Гришан в данном вопросе пошел своим путем.
Вместо сносимых павильонов, служивших надежным укрытием от непогоды в ожидании автобусов (ныне - маршруток), мэрия стала устанавливать конструкции из пластика и тонкого металла, с огромными щелями. Учитывая условия Севера и близость холодного моря, они выглядят издевательством над здравым смыслом, оставляя людей на семи ветрах, с дождями и метелями. Толку от них ноль. При этом в период своего пребывания в роли блогера, г-н Гришан, не без гордости, умудрялся рекламировать установку очередного «современного» павильона. Впрочем, по комментариям читателей было понятно, что горожане с мэром, мягко говоря, не согласны.
Здесь следует добавить, что работа общественного транспорта в Магадане - это, в принципе, больная и крайне запущенная проблема. Что самое грустное, ни губернатор региона Носов, ни, тем более, сити-менеджер Гришан, к ее решению даже не приступили. Зато и первый, и второй, много и увлеченно повествуют о необходимости развития туризма в Магадане и районах области.
Подобных примеров оригинальности, похожей на потакание личным прихотям, в городе накопилось немало. Именно в сфере благоустройства (как его понимает мэр Гришан) они проявились наиболее отчетливо.
Однако, радует, что в городском бюджете есть пара статей, которые у мэрии всегда обеспечены финансами. Это траты на пиар-обеспечение деятельности муниципальной власти и зарплата самого мэра.
Так, согласно данным портала Госзакупок в первом полугодии 2020 года мэрией Магадана было заключено три контракта на производство и публикацию (вещание) новостного контента о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц мэрии на общую сумму 1 396 023 рубля. Самым крупным из них стал контракт с ВГТРК «Магадан» на сумму 798 954 рубля ().
Между прочим, соперников на аукционе у «победителя» не было. Два других: с ООО «Семь Кругов» на сумму 297 069 рублей () и с ИП Шамрай О. В. () на сумму 300 000 рублей. Причем, последний контракт был заключен прямо накануне шестидневного «референдума» по обнулению президентских сроков Путина, что невольно наводит на мысль о неслучайности совпадения.
Если говорить о доходах самого мэра Магадана, то в этом вопросе дела у него обстоят весьма неплохо. Согласно представленным декларациям, за годы пребывания в кабинете градоначальника, доходы г-на Гришана кратно возросли. Так, если в 2015 году сумма задекларированных доходов новоиспеченного мэра за предыдущий год составила 3,3 млн руб., то в 2020-м - 8,7 млн руб. Добавим, что официальный доход губернатора Магаданской области Сергея Носова за 2019 год составил 6,4 млн руб.
В контексте нулевого результата, полученного в первом раунде конкурса на замещение должности мэра, нужно помнить, что главные участники процесса не раз высказывались на тему муниципальных выборов, делая особый акцент на участии в них граждан. Начнем с пока еще мэра Магадана Юрия Гришана. Пусть редко, но эту проблему он затрагивал.
Так, в интервью «мэрской» газете «Вечерний Магадан» в 2016 году, на вопрос об отношении к прямым выборам мэра и критике магаданцев в свой адрес, Гришан отвечал: «На самом деле я хорошо отношусь к прямым выборам мэра. Может быть, подойдёт момент, когда нужно будет посоветоваться с магаданцами по поводу изменения формы выборов. Я полагаю, что существующая конструкция выборов, когда 10 человек решают, может ли кто-либо баллотироваться на стадию кандидата в мэры, неправильна. Я знаю, что в сетях меня часто называют «всенародно-ненародный», поэтому хочу сказать, что согласен на такие выборы идти. И независимо от того, кто придет на место мэра, горожанам будет только польза».
Судя по дальнейшим событиям в политической жизни города, момент, когда нужно посоветоваться с горожанами, так и не наступил. Реакция градоначальника на митинги за возврат прямых выборов, показала, что слова и дела у Юрия Гришана разошлись как в море корабли.
Что касается позиции губернатора Сергея Носова по данному вопросу, то буквально за два года она претерпела кардинальную трансформацию. Из твердого сторонника прямых выборов, он без особых колебаний стал адептом назначения сити-менеджера депутатами или конкурсной комиссией.
Осенью 2017 года, когда в Екатеринбурге стали циркулировать слухи о намерении депутатов областного Заксобрания рассмотреть законопроект об отмене прямых выборов во всех городах региона, господин Носов выступил с резкой критикой подобных изменений. «В Нижнем Тагиле переход на «советскую» систему выборов главы совершенно точно не планируется. Моя личная позиция - это неправильно, это ошибка, которая может аукнуться в далеком будущем. <...> С отменой прямых выборов надо очень серьезно подумать. Я лично - категорически против. <...> Надо уважать людей, которые хотят высказаться», - заключил Сергей Носов ().
Но стоило мэру Нижнего Тагила, дважды избранному на прямых выборах, сменить место работы, его мнение изменилось. «Глава города не должен постоянно оглядываться и думать, какую оценку ему ставят. В первую очередь, надо думать о городе, а потом уже о корпоративных или личных интересах. <…> Но у нас разумный депутатский корпус, и, думаю, он примет правильное решение по главе города», - резюмировал врио губернатора Магаданской области Сергей Носов на пресс-конференции в Нижнем Тагиле 14 июня 2018 года ().
Как хорошо видно, от прежней жесткости в отстаивании своего мнения, у господина Носова не осталось и следа.
Наиболее интересные суждения по теме «муниципальной реформы» и развития института выборности мэров, высказывал до своего назначения вице-губернатором Магаданской области Андрей Колядин.
В публикациях и комментариях различным изданиям, он сформулировал вполне четкую политическую позицию. Кратко ее можно свести к следующим тезисам.
По мнению господина Колядина, отмена прямых выборов глав городов - это мера, которая, как правило, продиктована конъюнктурными соображениями политического характера, но крайне опасная для институтов развития страны. Она грозит негативными последствиями в будущем.
С его точки зрения, модель выборов влияет на эффективность работы мэра в плане развития, как города, так и региона, в целом.
Безусловное предпочтение господин Колядин отдает прямым выборам мэров. Свою позицию он неоднократно излагал в СМИ.
«Человек, который назначается губернатором, а не избран народом, абсолютно не реагирует на его мнение, не пытается проявить какие-то инициативы. Поэтому люди, которые назначаются, кратно менее эффективны в развитии территории, чем те люди, которые проходят через прямые выборы. Несмотря на то, что снимается проблема межэлитных конфликтов, появляется проблема невысокого уровня развития данных территорий по сравнению с теми территориями, где приходят харизматичные, сильные и интересные лидеры через прямые выборы», - заключил политолог в интервью Национальной службе новостей в 2018 году.
Кроме того, неминуемым следствием уничтожения прямых выборов, господин Колядин назвал снижение явки избирателей и рост уровня недоверия к власти.
По его словам, отменой прямых выборов, в конечном счете наносится урон губернаторам, поскольку фактически теряется разделение ответственности между разными уровнями власти. Возникающие в муниципалитете проблемы будут накладываться не на мэра, а на руководителя региона.
Он также сделал вывод, что отсутствие прямых выборов глав городов является одним из факторов, влияющих на рост протестных настроений граждан, поскольку нынешние мэры не нуждаются в одобрении своей работы жителями, которые их не избирают.
Это только часть из аспектов, обозначенных политологом, а ныне чиновником, в качестве негативных последствий замены избираемых прямым голосованием мэров на назначаемых сити-менеджеров.
После прихода в правительство Магаданской области на должность вице-губернатора, Андрей Колядин активно занялся тиражированием в региональных и федеральных СМИ социально-психологических стереотипов о менталитете магаданцев, которые сформировал за пару месяцев нахождения в столице Колымы. Еще одним приоритетом в его работе стало обеспечение нужного результата «Единой России» на досрочно-трехдневном ЕДГ, прошедшем в сентябре. Тему актуальности прямых выборов мэра в контексте политической ситуации в Магадане, господин Колядин почему-то не поднимал.
В интервью программе «Вести-Магадан» 26 октября, вице-губернатор прокомментировал объявление нового конкурса претендентов на пост мэра. Им было сделано сразу несколько любопытных заявлений.
«Губернатор активно подключится к данному процессу, проведя соответствующие консультации с народом Колымы и жителями Магадана, с самыми различными общественными организациями, с институтами гражданского общества, с лидерами общественного мнения, определив те кандидатуры, которые могли бы в это непростое время возглавить город Магадан. И выполнить те задачи, которые поставлены перед городом и в рамках различных программ развития... в том числе, тех программ, которые инициированы губернатором. Губернатору, прежде всего, работать с мэром, определяя этапы развития города Магадана совместно с мэром. Что это будет за мэр, сейчас сказать сложно. Это может быть старый мэр, это может быть новый мэр. Я ничего не исключаю...» - рассказал Андрей Колядин.
Как можно видеть, вице-губернатор открыто дает понять, что разделение властей - это не просто формальность, а пустой звук. Мертвое понятие. Определять кандидатуры будет губернатор.
Осталось загадкой, о консультациях с каким «народом Колымы» ведет речь Андрей Колядин. И при чем тут, в принципе, Колыма, если конкурсная комиссия будет «выбирать» мэра города Магадана, а никак не глав районов области.
Также повис в воздухе вопрос, у каких институтов гражданского общества и лидеров общественного мнения берут консультации губернатор региона и вице-губернатор по внутренней политике.
Располагает ли господин Колядин репрезентативной социологической выборкой, дающей представление о том, кого на сегодняшний день жители Магадана считают лидерами мнений? Но, конечно же, самый занимательный момент в выступлении экс-политтехнолога связан с вопросом, «что это будет за мэр».
Похоже, он поставил заместителя губернатора в тупик. Предположение главного специалиста правительства региона по политическому менеджменту, что новым мэром Магадана «может быть старый мэр», заставляет еще раз задуматься о компетентности некоторых должностных лиц.
Интересно, чем занимались два предыдущих года подчиненные Сергея Носова, отвечающие за решение задач внутренней политики, включая мониторинг процессов, происходящих в административном здании через дорогу и реакций общества на них?
Похожими вопросами задавались и некоторые эксперты за пределами региона. Комментируя нулевой итог первого конкурса на должность мэра Магадана, политолог Андрей Кудисов вполне резонно заметил, что данный факт свидетельствует о серьезной недоработке губернатора Колымы и его аппарата.
«К нынешнему мэру были вопросы у губернатора Магаданской области Сергея Носова. Но подготовить мэру альтернативу не удосужились и получили вот такой результат. Проблема в том, что у губернатора нет опоры в лице человека, который бы возглавил областной центр. А кадровая работа - это, в том числе, зона внимания внутриполитического блока региональной власти» - заключил эксперт ().
Напоследок, еще раз вернемся к «Колядину-демократу», когда он говорит о том, что отмена прямых выборов приведет к некоторому обострению конфликтов между политизированной частью электората и властью, потому что первая, а это примерно 30% граждан, такого изменения новому губернатору не простит ().
С этим утверждением не поспоришь. Экс-губернатору Колымы Владимиру Печеному дело с отменой прямых выборов в 2013 году, действительно, многие в Магадане не простили. Особенно, учитывая печальные последствия для города от действий его бывшего первого зама, позже ставшего сити-менеджером.
У нынешнего главы области Сергея Носова другая развилка. При существующих правилах игры, ему могут не простить решения оставить мэром Магадана чиновника, чья модель управления обанкротилась во всех отношениях, включая доверие жителей.
Как хорошо видно, суждения первых лиц города и области не имеет смысла рассматривать в категориях логики, а тем более, политической этики и морали. Если не употреблять эксклюзивные определения В. И. Ленина, то в данном случае можно говорить о конъюнктурной гибкости убеждений вышеназванных должностных лиц.
Таким образом, конкурсный отбор на пост мэра, не состоявшийся по причине отсутствия заявок кандидатов - это просто один из симптомов кризиса, в котором оказался Магадан вследствие описанных выше причин, включая управленческую самодеятельность персон, неподотчетных жителям столицы региона.
За прошедшие пять лет, если не возникла, то совершенно точно увеличилась пропасть между муниципальной властью и гражданами. Всё делалось, как будто, назло и вопреки. Интересы магаданцев и мэрии оказались в разных измерениях одного городского пространства. Самые насущные проблемы, просьбы, жалобы, предложения жителей потонули в новостном потоке об иллюзорных достижениях и презентациях проектов прекрасного будущего. Обратная связь была сведена к размещению информации и проведению опросов с сомнительной достоверностью результатов. Эти технологии местная власть предпочла реальным делам. Ими подменила весь комплекс функций по управлению городом, для которого была нанята.
На неуважение, наплевательское отношение к нуждам и мнению обычного человека и порой вызывающее поведение со стороны чиновников, граждане отвечали, в некотором роде, симметрично. Поэтому рейтинг доверия к нынешнему мэру достиг отметки близкой к плинтусу. И напротив, антирейтинг дошел до точки кипения. Причем задолго до объявленного в сентябре конкурса.
Тот факт, что к окончанию подачи заявок от претендентов, губернатор и вице-губернатор региона находились не в Магадане, тоже говорит о многом. Медийная суета перед второй попыткой выбрать себе подходящего мэра, с внезапно возникшей очередью из «кандидатов», очень напоминает реализацию очередного, заранее написанного кулуарного сценария.
Главное, что магаданцы снова оказались отодвинуты в сторону от политического процесса и лишены какой-либо возможности повлиять на окончательный результат «самовыборов».
Валентин Лебедев.
P. S. «Мэров, конечно, нужно только выбирать. Мы являемся членами Европейской хартии, но дело даже не только в этом. Дело в том, что муниципальный уровень - это самый близкий уровень власти к людям, к народу. Поэтому, конечно, руководители муниципалитетов должны быть такими людьми, которых граждане лично знают, могут к ним прийти, поговорить, обсудить, высказать свою позицию о развитии своего поселка или города, и иметь возможность добиться реализации этой позиции. Необходимо прямое общение граждан с руководителями муниципалитетов. Это чрезвычайно важно». (Президент России Владимир Путин на ежегодной большой пресс-конференции, 19 декабря 2013 года). ()
