10 августа 2011 года, выступая на заседании Совета по противодействию коррупции, президент Якутии Егор Борисов обратил особое внимание на состояние дел в строительстве. «Сегодня я вижу, что есть один узкий участок, который почему-то все время забывается. Это строительный комплекс», – заявил президент. Как отмечали якутские информагентства, «по мнению Егора Борисова, широкая информированность населения о деятельности по предотвращению и раскрытию коррупционных преступлений уже сама по себе является полезной профилактической мерой, способной уберечь конкретного человека от рокового шага». Прислушаемся к мнению президента и проинформируем читателей о некоторых странностях, творящихся в строительстве.
27 июня 2011 года на рабочем совещании у председателя правительства Якутии Галины Данчиковой прошло обсуждение перспектив застройки 203 квартала города Якутска. «О том, что начало строительства не за горами, – пишет газета «Якутия», – говорит хотя бы тот факт, что на заседании правительства было недвусмысленно сказано, что вопросы отведения земель должны быть решены буквально в следующем месяце. Так что конкурс на право ведения строительства будет проведен в ближайшее время, а комиссия определит победителя. В принципе, любое юридическое лицо может включиться в эту работу. Сейчас как раз идет подготовка к первому этапу конкурса».
Напомним, что вопрос застройки 203 квартала, как чертик из табакерки, выскочил в апреле, на 26 пленарном заседании Ил Тумэна при обсуждении вопроса корректировки бюджета на этот год. Вопрос возник настолько внезапно, что депутатов даже (как положено по регламенту) вовремя не ознакомили с проектом. «Откуда взялись все эти внеплановые расходы? – задавался вопросом депутат Владимир Федоров. – Вот 150 млн. рублей – на песчаный карьер в 203-м микрорайоне... Они вписаны за два дня до нашего голосования. При этом градостроительного решения нет, публичных слушаний не проводилось, схем нет. Зато есть деньги, которые не терпится потратить... А для кого?» Действительно – для кого стараются?
В июне, на совещании правительства, Галина Иннокентьевна Данчикова сказала, что никому и никаких преференций сегодня выдано не будет. Хотелось бы верить. Но есть сомнения.
На совещании речь шла о вполне конкретных проектных решениях. Как писала, газета «Якутия», «с особой придирчивостью премьер правительства республики выслушивала сообщения о вариантах удешевления строительства жилья не в ущерб качеству, чтобы оно было действительно доступным. Один из них — сооружение многоэтажных высоких зданий в пределах 14 этажей».
Как сообщает ЯСИА, на этом же правительственном заседании активно участвовало и выдвигало свои предложения ОАО «Республиканская инвестиционная компания». А ОАО РИК является одним из учредителей специально создающегося сейчас (если уже не созданного) ООО по реализации проекта «Застройка 203 квартала г.Якутска». Получается, что один из потенциальных участников будущего конкурса участвовал в выработке условий конкурса.
Вопрос – все ли потенциальные участники проекта могли выдвинуть свои предложения?
Кроме правительственного ОАО РИК в состав ООО вошли частники – ДСК и РФА-инвест. Вот к последнему участнику консорциума стоит присмотреться повнимательнее.
ОАО ИФК «РФА-инвест» – частная компания с уставным капиталом 15 млн.рублей. По словам её генерального директора Валерия Жондорова, ««РФА-Инвест» изначально создавалась как компания, которая будет заниматься привлечением внебюджетных средств для строительства жилья». Акционерами компании являются ГУП КДМ, ООО «СахаИнжСтрой», ОАО «УК РИФО» и сам г-н Жондоров.
В конце 2008 года этой частной компании правительством республики была выделена государственная гарантия на 780 миллионов рублей. Как нам тогда сказали, гарантия выдавалась для привлечения средств в жилищное строительство. Под эту гарантию РФА-инвест разместило на бирже облигации на сумму в 600 миллионов рублей. Сами понимаете, что иначе никто бы не дал такие деньги частной компании с уставным капиталом 15 миллионов рублей в виде машин и офиса.
Но с деньгами, полученными под жилищное строительство, произошли удивительные метаморфозы. В своем отчете РФА-инвест пишет, «после привлечения денежных средств по настоящему облигационному займу, Эмитент будет осуществлять свою основную деятельность на рынке жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». Но на самом деле деньги распределились так: на 50 млн рублей куплены векселя ГУП КДМ, заключен инвестдоговор с СахаИнжСтроем, а львиная доля полученных под госгарантию денег – 516 миллионов рублей – ушла в УК РИФО в виде целевого займа сроком на 3 года, до 7 ноября 2011 года. Как указывает РФА-инвест в своем отчете, «заем предоставляется с целевым назначением для погашения кредита Заемщиком в ОАО "Балтинвестбанк"». Но позвольте, какое отношение заем УК РИФО (Управляющая компания «Региональное инвестиционно-фондовое объединение») имеет к строительству жилья в республике? Ведь фактически получается, что госгарантии республики даны на кредитование московской компании.
УК РИФО зарегистрировано в Москве 12 декабря 2007 года по адресу: г.Москва, Мичуринский пр-т, д. 11, корп 1, офис А. Основной вид деятельности – предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества. Может кто-нибудь внятно объяснить: как предоставление ссуд в Москве может стимулировать строительство жилья в Якутии?
Бесспорно, деятельность УК РИФО абсолютно законна, успешна и даже благородна. Буквально на днях генерального директора компании Олега Александровича Матвеева наградили Почетной Грамотой Совета Федерации. От всей души поздравляем его с высокой наградой. Но Якутия-то тут причем?..
И, тем не менее, несколько «странная» деятельность РФА-инвест не стала предметом пристального изучения нашего правительства или компетентных органов. Сменился президент Якутии, сформирован новый состав правительства, но неизменной остается благосклонность якутских властей к частной компании. Она даже резко возрастает.
В конце июня 2010 года ОАО РФА-инвест получает еще одну государственную гарантию, но уже на сумму в два раза большую – на 1миллиард 218 миллионов рублей. Опять же на развитие жилищного строительства в республике. Под эту гарантию РФА-инвест получил почти миллиард рублей, продав облигации на ММВБ.
И как же РФА-инвест распорядилось полученными деньгами? Согласно отчету компании за второй квартал 2011 года, «после привлечения денежных средств по настоящему облигационному займу, Эмитент осуществляет основную деятельность на рынке жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». Но так ли это на самом деле?
За первое полугодие 2011 года компания получила 1 444 547 000 рублей выручки, из которых на долю самого жилищного строительства приходится всего 85,3 миллиона рублей, что составляет всего 5,9 процента! А 1 миллиард 349 миллионов рублей (или 92,7 процента!) приходится на торговлю ценными бумагами на ММВБ. О чем компания и добросовестно указывает в своем отчете: «Рост объема выручки связан с увеличением сделок купли - продажи ценных бумаг на ЗАО ММВБ».
Исходя из отчета РФА-инвеста, можно сделать вывод, что основной деятельностью компании является торговля ценными бумагами в Москве, нежели жилищное строительство в Якутии. Однако, на эти ли цели давал гарантию республиканский бюджет?
Также РФА-инвест проводило сделки и выдавало займы на сотни миллионов рублей с ОАО «Туймаада-нефть», ЗАО «Геофинансы», ООО «Сервис-Ойл», ООО «ТСТ» и другими. Сегодня эта частная компания с уставным капиталом в 15 миллионов рублей является крупнейшим, подчеркиваю КРУПНЕЙШИМ, получателем государственных гарантий республики – их общая сумма за последние три года составила почти 2 миллиарда рублей.
Почему эта частная компания имеет такие преференции? Кто и как следит за целевым использованием полученных под государственную гарантию средств? Ведь в случае чего, расплачиваться за грехи частника придется бюджету республики. То есть всем жителям республики.
Теперь эта особо обласканная республиканской властью компания, вместе с другой «приближенной» компанией – ОАО РИК – создают специальное ООО для реализации проекта «Застройка 203 квартала г.Якутска». Как раз в тот момент, когда правительство в авральном порядке форсирует вопрос застройки 203 квартала. Забавные такие совпадения. А правительство в лице Данчиковой пытается нас уверить, что никто никаких преференций иметь не будет…
На августовском заседании Совета по противодействию коррупции «Егор Борисов предложил всем контролирующим органам проверить строительный комплекс республики как с точки зрения качества производимых работ, так и разобраться в скрытых тонкостях взаимоотношений между заказчиками и подрядчиками».
Может быть, правительству республики и компетентным органам стоит прислушаться к словам президента и попытаться разобраться, что происходит в строительстве. Именно с точки зрения борьбы с коррупцией…
Александр Злобин.
SakhaNews, 18.08.11
P.S.
Кстати, 11 августа 2011 года Председатель Правительства РФ Владимир Путин заявил, что Правительство РФ должно прекратить практику использования уникальных, нестандартных госгарантий. «Здесь есть свои проблемы, в том числе по механизмам возврата госсредств по исполненным гарантиям», – отметил В.Путин.
Поэтому, по его словам, следует оптимально распределить риски между государством и получателями госгарантий и «установить ответственность последних за неудовлетворительные результаты проектов, поддержанных государством».
SakhaNews, 18.08.11
