Это, как я понял, официальный ответ/реакция муниципального исполнительного органа (стоит должность и подпись) по поднятому в издании вопросу. Жесть, стыд и позор для руководящего сотрудника так непрофессионально отвечать на по сути обращения граждан. Что за фразы? -
«звучит нелепо», «большой знаток», «недалекого читателя», «муссировать на базарных рядах», «недалекие выпадки». При этом не раскрыта суть вопроса. Это, возможно, позволительно писать от частного лица, но ни как не от сотрудника уважаемого органа власти.
Это, как я понял, официальный ответ/реакция муниципального исполнительного органа (стоит должность и подпись) по поднятому в издании вопросу. Жесть, стыд и позор для руководящего сотрудника так непрофессионально отвечать на по сути обращения граждан. Что за фразы? -
«звучит нелепо», «большой знаток», «недалекого читателя», «муссировать на базарных рядах», «недалекие выпадки». При этом не раскрыта суть вопроса. Это, возможно, позволительно писать от частного лица, но ни как не от сотрудника уважаемого органа власти.
Проблема не стоит выеденного яйца. И комментировать дилетантские но, очевидно, предвзятые заметки я бы тоже не стал. А Владимир прав - в суд нужно моментально было и мэрии и этому журналу подать. А потом уже публиковать квалифицированный профессиональный ответ главного редактора журнала (его же упрекают)... А по большому счету, не знаю, как в журналистских кругах, но во всех остальных профессиональных диаспорах считается очень непорядочно и неэтично "наезжать" друг на друга. И то что газетка наехала на журнальчик, вовсе не красит эту газетку... Как крысы, ей богу, друга друга "кушают". Стыдно даже вступать в полемику. А г-н Анисимов затупил конкретно. Мог бы двумя фразами внятно сообщить газетке о сути пробелмы. А еще. Может, повторюсь с вопросом для тех, кто не знает, но почему "Приамурские ведомости", выпускающие эту самую газету, не опубликуют свою технологию многолетнего получения денег из краевого бюджета вне всяких конкурсов. ФАС могла бы тоже заинтересоваться. Ведь в отличие от маркетингового журнала общественно-политических изданий в крае побольше. И любое из них могло бы осваивать краевые средства. Грызуны мелкие...
Дмитрий Вы просто молодец, что разместили это письмо на сайте. Вот он Хабаровский муниципал - во всей красе, чуть не лопнул от заносчивости. Предлагаю следующую тему для статьи - "Управление экономического развития: люди и дела".
Я бы за такие письма Анисимова уже давно поганой метлой погнала, нельзя так шефа поставлять. Вообще мэру пора бы уже задуматься, кого он пригрел. Большего зла чем его собственные сотрудники ему никто уже не может сделать. Доведут они его до скамьи подсудимых.
Борис, а что тут комментировать. Факты, как говорится, налицо, нарушение 94 закона имеет место быть, поэтому ФАС этим и занялся. Проблема состоит в том, что это один частный случай дошёл до гласности, а их там существенно больше, можно хоть каждую неделю печатать. Я как сопредседатель Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю пытаюсь на эти инновации мэрии реагировать и пишу мэру регулярно письма о нарушениях в ходе муниципальных закупок. Он отсылает их Анисимову, а тот отвечает мне по принципу "Ты мне про Фому, а я тебе про Ерёму". Вот так и общаемся, в надежде на то, что когда-нибудь количество перейдёт в качество.
Если хотите пример, то пожалуйста.
25.07.09 отправила Мэру письмо:
Уважаемый Александр Николаевич! В администрации г. Хабаровска сложилась порочная практика закупки услуг по разработке муниципальных целевых программ способом запроса котировок. Вместе с тем, российское и зарубежное законодательство, а также мировая закупочная практика рассматривает данный способ государственных и муниципальных закупок только для функционирующего, сложившегося рынка, когда речь идет о приобретении серийной продукции. Такая продукция производится для открытой продажи, а не по специальному заказу покупателя, и должна быть представлена на рынке большим количеством поставщиков. К этой категории могут относиться, например: компьютеры, канцелярские товары, горюче-смазочные материалы, услуги по аренде помещений и заказу билетов, некоторые виды строительных работ и т. д. Именно поэтому данный способ закупки называется ещё "shopping", "закупка с пол-ки", "запрос прайс-листов". При этом способе закупки заказчик должен сначала проводить исследование рынка, определять перечень возможных поставщиков, предлагающих интересующую его продукцию, а затем запрашивать котировки не менее чем у трёх компаний-поставщиков.
Очевидно, что
1) услуги по разработке муниципальных целевых программ (например, про-граммы духовно-нравственного развития населения и др.) не являются серийным продуктом, лежащим на полке;
2) в Хабаровске не существует сложившегося рынка услуг по разработке целевых программ, что можно легко доказать, обязав заказчика провести исследование рынка и определить перечень возможных поставщиков.
Представляется, что в целях предупреждения и пресечения коррупции в органах местного самоуправления Хабаровска процедуры
-формирования муниципального заказа,
-принятия решения о выборе способа закупки товаров и услуг для муници-пальных нужд
требуют специального правового регулирования на муниципальном уровне, а также Вашего пристального внимания.
Мирмович Андрей Эдуардович, гендиректор "Дальинформбюро"
Считаю, хорошая полемика на "Дебрях" случилась. Причем, интересно, что информационный повод для полемики впервые дали именно средства массовой информации на своем же примере. И согласен с уважаемой Ниной Петровной Поличкой, что это лишь один из "примеров". В том числе и в нашей прессе. Но почему начали с небольшого хотя и, замечу, довольно профессионального журнальчика, сказать затрудняюсь. Видимо, пока еще время не пришло подвергать сомнению и критике большие "информационные проекты" нашей власти, как городской, так и краевой. А журнальчик - совершенно заурядный и весьма предвзятый пример. И к тому же - в этой заметке очевидно непрофессиональной в методике претензий угадывается нечто другое. Иной вопрос, что на нее реагировать необходимо было профессионально. Согласен также, что ответ главного хабаровского экономиста по этому поводу, мягко говоря, оставляет желать лучшего. А знаете почему, как мне кажется? Потому что ни автор заметки, ни его "властный" визави Анисимов всерьез эту проблему и не поднимают. Один написал абы что, а другой также и отреагировал, да еще и не удосужившись отнестись уважительно и серьезно к самой проблеме... В итоге сложнейшая и многогранная работа той же Нины Петровны свелась на страницах газеты к простой перепалке... Да еще и ошибок фактурных автор материала наделал кучу. И принципиально сама проблема и коррупция в их системном проявлении остались. Поэтому согласен с некоторыми предыдущими комментаторами насчет выеденного яйца и прочего...
Екатерина прочитайте Гр. Климова «Князь мира сего», «Имя моё Легион», «Протоколы советских мудрецов», «Красная Каббала». Согласно его взглядам, важнейшим источником зла, являются психически не совсем здоровые люди, дорвавшиеся до власти. Отсюда главные постулаты: Рыбак рыбака видит издалека; Ворон к ворону летит. Поэтому не может быть так: подчиненные - плохие, мэр - хороший, и ничего об этом не знает, и его все время подставляют. Это глубокое заблуждение.
Знаете, что интересно? Что на эту полемику наши чиновники плевали с Эйфелевой башни, особенно летом, к примеру, из того же городу Парижу, где они наверно частенько отдыхают. А вообще то согласен с генеральным "Дальинфорбюро" - взялись трясти с мелкоты и раздуваете бурю в стакане воды. А большую рыбешку боитесь подцепить? Как "Дальспецстрой" уже десятки лет без всяких конкурсов бабки отмывает, как крупнейшую на Дальнем Востоке авиакомпанию "Дальавиа" обанкротили, как московские альянсовские хмыри нашу артель "Амур" нынче добивают. Вот бы где ФАСу покопаться, да и не только ФАСу... Чего вы за журнальчик то взялись несчастный? Тоже мне - борцы с коррупцией...
И Теня, и Мирмович пишут слова вроде и правильные, но смешные. Для вас тема нарушения закона со стороны Анисимова мелковата? Подумаешь, дали журналу (Мегатавру) полтора миллиона рублей без всякого конкурса, да еще 500 тысяч руб. (Мегатавру) на проведение ежегодной конференции по маркетингу. Плюс полтора миллиона на что, чтобы 60 безработных прошли обучение и стали предпринимателями. Ничего, что из 60 только 20 сдали зачеты, но и из них никто так и не открыл своего дела, поэтому еще раз выделили такую же сумму. К чему мелочиться? Ведь финансовый и экономический кризис города Хабаровска не коснулся, поэтому на памятник "Бременские музыканты" выделили 14 млн. рублей, а вот на Программу по инновациям всего лишь 6 млн.
Не будем говорить, сколько денег выделено на борьбу с энцефалитными клещами (ведь людей умерло еще мало), с мошкой и комарами (кого волнует такая проблема, разве что иностранных туристов?); на то, чтобы люди не тонули; на, чтобы люди не гибли под колесами автомашин; на то, чтобы люди не спивались, не курили, не наркоманили.… Им подавай темы поважнее.
Чего же вы сами не поднимите вопросы по «Дельспецстрою», «Дальавиа», артели «Амур»..., а ждете этого от других? Боитесь?
Теня, не уводите разговор в сторону... Просто назрело уже. Достало хамство чиновников. К журнальчику вообще нет претензий - поймите это наконец уважаемый!
P/S Кстати с Дальспецстроем, не все так однозначно, у нас нет ни одной другой организации которая способна осилить такие масштабные проекты. И дома Дальспецстрой сдает, в отличие скажем от проекта "Парус"...
Спасибо за ответ, Игорь. Стало хотя бы понятно, насколько вы в теме разобрались и насколько поняли мои слова. Что касается Дальспецстроя и прочих, мы то как раз и поднимали эти темы. А говорю я об антимонопольном контроле таких монстров, никоим образом не умаляя их возможностей. Впрочем, очень рад, что хотя бы возникает такая полемика, порой даже на пустом месте. Предлагаю перманентно переходить к другим материалам и что-нибудь высказать.
Г. Поличка несколько торопит события, по-видимому, выдавая желаемое за действительное. Утверждение, что «Факты, как говорится, налицо, нарушение 94 закона имеет место быть, поэтому ФАС этим и занялся», не соответствует действительности. В данном случае вышеназванный орган отреагировал на заявление и возбудил дело за №….. и только. Причем, интересно, что юристы компетентные в трактовке исполнения данного закона утверждают, что нарушений по данному делу не усматривают.
«Факты» изложенные в газете Аргументы недели за прошлый четверг значительно искажены и/или фальсифицированы, что является основанием к судебному разбирательству и говорит о некомпетентности г. Ханцевича, т.к. Поличка останется в стороне, а газете вероятно придется раскошелиться в судебном порядке. Но может это и к лучшему. В следующий раз будет думать, с кем связываться в погоне за дешевыми сенсациями… Мысли в слух...
Добрый друг, всем чиновникам рано или поздно придется научиться жить честно и дружить с журналистами, с нарастанием кризиса, и обнищанием населения именно "муниципальный коррупционнер" первым пойдет "под нож" (процесс уже идет - http://www.ng.ru/politics/2009-08-18/3_control.htm l). Учитесь "умирать" с достоинством, восхищаясь Родиной, которая столько лет давала Вам возможность безбедно паразитировать, или начинайте работать - открыто, прозрачно, ответственно. Гласность побеждает коррупцию товарищи!
Посмотрите на эти фразы - "компетентные" юристы, "будет знать с кем связываться". И в чем же искажены факты уважаемый? Мы за объективную оценку ситуации. Вы реально неадекватно отвечаете на суть публикации..._
Очевидно, что
1) услуги по разработке муниципальных целевых программ (например, про-граммы духовно-нравственного развития населения и др.) не являются серийным продуктом, лежащим на полке;
Это далеко не очевидно, а на мой взгляд просто ошибочно. С тем же успехом можно утверждать, что автомобили выходящие с конвейера Форда не являются серийными (хотя 2 совершенно идентичных в абсолютном выражении не существует по определению). И если конечный «продукт», будь то духовно-нравственная или инновационная программа по своему уникальна (как например уникален краткосрочный стратегический план развития компании «Контур» или долгосрочный маркетинговый план компании «транстелеком»), то алгоритм по «разработке» прост и «сериен» до безобразия и заключается в: сборе первичной информации, сборе вторичной информации, анализе, отчете. Естественно в каждом конкретном случае с привлечением разнопрофильных специалистов (экономистов, финансистов, юристов, социологов, бухгалтеров, маркетологов и т.д.)
2)в Хабаровске не существует сложившегося рынка услуг по разработке целевых программ, что можно легко доказать, обязав заказчика провести исследование рынка и определить перечень возможных поставщиков.
Соответственно при неверных предпосылках вы делаете ошибочные выводы. Рынок данных услуг в России и в Хабаровске находится в стадии насыщения и оценивается мной как сложившийся, «что можно легко доказать» подготовив отчет, по результатам анализа первичных и вторичных данных (с привлечением….и т.д.)
С уважением Нигей Евгений, управляющий группой компаний «Мегатавр»
Согласен с Евгением, что программу, журнал и т.п. спокойно можно отнести к серийным продуктам со своей несложной технологией подготовки. Согласен и, что в Хабаровске хватает учебных, научных и т.п. заведений, кто вполне бы потянул бы эту работу. Удивляет и настораживает, что участник на конкурсе администрации в итоге был один. Вот в чём актуальный общественный вопрос и недопонимание!
Уважаемый Евгений прокомментируйте же главный "факт" - в статье "Игра в монопольку" указано - "...в объявлении аукциона так и было написано: «Предмет торгов: поставка журнала «Бизнес Профессор», издательство: ООО «ДВмаркетинг»" (http://www.debri-dv.ru/module/article/file/show/?story_id=1800#top). Так это или нет?
Никак не могу понять из-за чего весь этот сыр-бор? Даже если "...в объявлении аукциона так и было написано: «Предмет торгов: поставка журнала «Бизнес Профессор», издательство: ООО «ДВмаркетинг»", что в этом такого криминального?
94 ФЗ внимательно почитайте, может "никчемных" вопросов меньше возникать будет.
А было нарушение закона или нет - это уже не нам решать, господа. Этим пусть ФАС занимается или, в крайнем случае, Арбитражный суд.
Провинциалке:
На сайте администрации г. Хабаровска размещение муниципального заказа "поставка журнала «Бизнес Профессор»" - проводилось в форме открытого аукциона ( см. архив http://khabarovskadm.ru/local_adm/city_adm/economics/economic_devel/mun_zakaz/order/auction/archive.php?ELEMENT_ID=28308 ).
Действительно в ФЗ №94 ст. 34 п.3.2. внесены изменения (ФЗ от 24.07.2007 N 218-ФЗ) которые звучат так -
"В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются."
Однако, этим же законом введен пункт 3.1. "Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа." - т.е. указание издательства - "ООО «ДВ маркет»" не соответствовало законодательству, т.к. изначально ограничивало количество участников. Такое вот законотворчество - просто "Бизнес Профессор" можно, "Бизнес Профессор" издательства "ООО "ДВ маркет"" нельзя.
Далее ст. 55 настоящего ФЗ №94 дает исчерпывающий список оснований по которым может производиться размещение заказа у единственного поставщика, в нашем случае - ООО "ДВ маркет".
"...19) осуществляется размещение заказов на поставки печатных и электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;
(п. 19 введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ).."
-Однако об авторах в извещении и прочих документах (см. архив на сайте "Пакет документов"), нет ни слова. Т.о. полагаю ограничение конкуренции на основании п.19 ст.55 ФЗ№94 недопустимо.
P/S В настоящее время признать действия аукционной комиссии незаконными можно только в судебном порядке. Думаю на это не пойдет никто, разве что ФАС... Однако и Д. Ханцевич тоже не так уж и не прав - было у нас болото, болото и осталось. На один миллион девятьсот двадцать тысяч рублей можно было бы сделать много хорошего, а журнал "Бизнес профессор" если издание действительно стоящее продавался бы и так, и еще на рекламе зарабатывал..._
Владимир, спасибо за содержательный расклад.
Вообще, деловое издание однозначно Хабаровску необходимо – конечно, больше не как мера поддержки бизнеса, а как информационное издание о бизнес-среде города (и не с таким теоретическим названием и содержанием). Издание где-то в стиле «Форбса» - предприниматели, опыт, рейтинги, обзоры, новости, проблемы, предложения и т.п. Читательская аудитория, реклама и рентабельность будут обеспечены. Безусловно, издание должно быть самостоятельным, без поддержки государства, иначе будет всеми известная лживая цензура…
Евгений, а вот это твоё утверждение "алгоритм по «разработке» прост и «сериен» до безобразия и заключается в: сборе первичной информации, сборе вторичной информации, анализе, отчете", как минимум, спорно, по двум основаниям:
-во-первых, речь идёт о целевой программе органа власти и здесь действуют нормы публичного права и не всё так просто. Хотя и по ним, благодаря неимоверным усилиям Л.С.Вооронцовой, были Постановлением Мэра утверждены соответствующие процедуры, и они далеко не те, о которой ты пишешь;
-во-вторых, несмотря на то, что алгоритм есть, но его ещё никто на разу не исполнил. В результате качество наших Стратегических планов и целевых программ не выдерживает никакой критики.
В подтверждение этого приведу ещё одно моё обращение Мэру города, и ответ Анисимова на него, как всегда по приниципу "Я тебе про Фому, а ты мне про Ерёму"
Мэру города Хабаровска А.Н.Соколову
Уважаемый Александр Николаевич!
9.07.09 администрация г. Хабаровска пригласила подать котировочные заявки на оказание услуги по разработке городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010–2012 годы». В пакет документов к данному извещению входит проект Муниципального контракта. Анализ данного документа позволяет сделать вывод о том, что при подготовке программы будет нарушен порядок разработки долгосрочной целевой программы, утверждённый Вашим Постановлением от 15 ноября 2007 г. № 1753 «О по-рядке принятия решений о разработке, формировании, реализации долгосрочных целевых программ в городе Хабаровске».
В частности, Муниципальный контракт не содержит такие важнейшие этапы разработки целевых программ как
-отбор проблем для программной разработки,
-разработку Концепции программы,
-обсуждение Концепции на Координационном совете по реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года для рассмотрения и подготовки экспертного заключения;
-принятие Мэром города решение о разработке Программы на основе экспертного заключения Координационного совета; назначения руководителя и ответственного исполнителя Программы.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на разработку городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010–2012 годы» (приложение 1 к контракту) уже содержит цели и задачи Программы, которые непонятно откуда взялись, если оценку состояния и проблем развития предпринимательства города Хабаровска ещё никто не проводил.
Уважаемый Александр Николаевич, к сожалению, это далеко не первый случай игнорирования структурными подразделениями администрации, принятых вами Постановлений. Очевидно, эта практика не способствует повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровска, а также формированию положительного имиджа Мэра города.
На что г-н Анисимов мне ответил:
"Городская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010–2012 годы», разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2009 №241-пр «О краевой целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы», а также во исполнении плана антикризисных мероприятий администрации города Хабаровска на 2009 год, утверждённого постановлением администрации города от 29.04.2009 №1437. Городская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010–2012 годы» не носит характер долгосрочной целевой программы".
Кстати обратите внимание на то, что запрос котировок был объявлен 9.07.09, а краевая программа принята 23.07.2009!!! Вот такое у нас качество муниципального управления даже в таких мелочах.
Чуть ли не впервые вижу на этом сайте такую конструктивную и гласную дискуссию. Причем, обе противодействующих стороны, равно как и независимые эксперты наконец открыли лица, а не прятались за псевдонимами. Осталось лишь мэру подключиться. Про глупого Анисимова умолчим. Этот товарищ в петровские времена действия лозунга "Абы дурь каждого была видна", был бы первым боярином. Так держать, Дебри ДВ. Вот бы таких информационных эффектов добиваться по каждому проблемному материалу на сайте и в газетах. А еще ведь 18 сентября ФАС будет вроде рассматривать это дельце. Советую, оттолкнуться от этой "мегатавровской" монопольки и направить свои усилия на других настоящих монополистов. Вон, поглядите на Альянсе ХНПЗ буча разворачивается, в других отраслях, где должно действовать антимонопольное законодательство. Только не надо превращать все в фарс, как это у нас нередко выходит.
Да статья Дмитрия вызвала эффект бомбы, дальнейшие отписки чиновников только подстегнули. Это показывает что тема реальной поддержки малого бизнеса назрела, вот-вот лопнет.
На рынке Выборгская предприниматели ждут журналистов. Дело в том, что там началась компания по поиску сертификатов на одежду. Товары в массовом порядке арестовываются. Несмотря на недавний запрет Дмитрия Анатольевича Медведьева начались поголовные проверки малого бизнеса. Если Вы приедете на рынок в эти выходные, Вы не увидите табличек с фамилиями ИП. Люди поснимали их несмотря на штрафы контролеров рынка. Дело в том, что ходят люди, переписывают фамилии с табличек, а затем пишут жалобы по которым приходят "легальные" проверки. Люди которые стоят на рынке в большинстве своем не такие уж богачи, конфискация товара для них равносильна потере бизнеса, потере рабочего места. А многие влезли в кредиты. И это в кризис, когда В.И.Ишаев, говорит о проблеме занятости в регионе. Дело не в сертификатах, они наверное нужны. Дело в том, что нельзя вот так отбирать последнее. Хорошо, мы хотим чтобы челноков-рыночников стало поменьше, а куда им уходить? Аренда в торговых центрах просто не подъемная, иначе бы не стояли люди зимой на улице. Кроме того Выборгская обслуживает самый массовый и небогатый слой населения, где эти люди будут покупать себе одежду, в бутиках?
Другим перегибом по отношению к собственным предпринимателям, является кол-во китайцев на рынках. У Вас что глаза заросли? Даже если китайцы взяли продавца русского, он что официально оформлен? Хотите чтобы стало меньше китайцев на Российском Дальнем Востоке, лишайте их корма. В Суньфаньхе и Фыюане пусть торгуют, кстати на многие виды одежды розничные цены там уже выше Хабаровских. Наших предпринимателей давайте активнее поддерживать - снижать им в кризис налоги и упрощать административные процедуры, чтобы люди не бежали с Дальнего Востока, а ехали сюда подниматься..._
Спасибо, Владимир. Завтра-послезавтра там будут журналисты, телевизионщики, газетчики. Только в мамедовскую епархию никто особо соваться не хочет. Там охрана моментально запретит снимать. Новруз Алигасанович создал ДВ-союз предпринимателей, Шулепов превратил ХКОПП в ДВОПП, при губернаторе при мэре есть Советы по предпринимательству. Почему они молчат? Но попробуем. Если вы владеете ситуацией, то дайте им мою электронку. Я вам присылал по-моему.