В наш адрес поступил материал на тему, которая уже 3 года будоражит жителей всего Приморья.

Это дело о коррупции и контрабанде во вселенских масштабах на Находкинской таможне.

Разобраться в этом деле Генпрокуратура не может, а Приморскому суду жители нашего края не доверяют. И просят Вас, как юриста, помочь установить истину и вернуть доверие к правосудию.

Ваш ответ будет немедленно опубликован в нашей газете.

Весь текст статьи – один вопрос президенту и не более того...

«Причиной назначения Бахшецяна на должность начальника ДВТУ в ноябре 2004 г. явилось негативное состояние таможенного дела, реализуемого в регионе в интересах криминальных участников ВЭД, с использованием обширных коррупционных связей. Так, в 2004 году при объеме зарегистрированного импорта в $3,5 млрд объем собранных ДВТУ платежей по импортной составляющей был равен 31,5 млрд руб, т.е. около $1 млрд.

Потери федерального бюджета в результате применения технологий недостоверного декларирования, не декларирования, перемещения помимо таможенного контроля экспертами и аналитиками минимально оценивались в $1 млрд 200 млн или 35 млрд рублей в год, то есть в сумму, превышающую поступления в казну.

Функционирование контрабандных каналов в 2002-04 гг. обеспечивали создавшиеся устойчивые коррупционные группы, включающие в себя не только организаторов незаконных поставок, но и подразделения ФСБ, ГТК-ФТС, ДВТУ, ДВОТ, прокуратуры, МВД, администрации Президента. В рамках расследования уголовного дела 18/377468-06, проводимого следственной группой Генеральной прокуратуры под руководством Наседкина В., установлено, что в период с февраля 2002 г. по май 2005 г. только на ж/д станцию Московской железной дороги из порта Находка поступило свыше 7 тысяч вагонов с контрабандным товаром.

(Помимо материалов упомянутого дела, есть письменные доказательства и люди, готовые дать свидетельские показания об информированности руководителей ФСБ, силовых подразделений ФТС, о крупномасштабной противоправной деятельности в регионе ДВТУ задолго до прихода Бахшецяна, однако никаких мер, направленных на локализацию противоправной деятельности группы, ими предпринято не было).

Для исправления ситуации, Бахшецяном был изменен менеджмент таможенного дела. Массовой коррупции была противопоставлена аналитическая модель управления, которая делала бессмысленными попытки «договориться с таможней», так как предупреждала недостоверное декларирование и выявляла упущения в таможенном контроле, влекущие потери бюджета.

Дополнительные таможенные платежи в ДВТУ появлялись за счет качественных изменений структуры импорта в сторону увеличения доли товаров, имеющих более высокие стоимостные характеристики. За 1 год (с апреля 2005 по апрель 2006 г.) дополнительно в федеральный бюджет поступило 14 млрд руб. платежей по импортной составляющей, или $500 млн.

Тем не менее, верхний уровень налогообложения не был достигнут, и потери федерального бюджета в этот период оценивались еще в $500-700 млн. Однако позитивная ежеквартальная динамика увеличения индексов таможенной стоимости и таможенного платежа свидетельствовала о наличии четкой программы по достижению поставленной министром МЭРиТ Грефом Г.О. на мартовской Коллегии МЭРиТа задачи на 2006 год для таможенной службы – повысить уровень достоверности декларирования и налогообложения, сузить теневой сектор до уровня не более 15%.

При этом Бахшецяном применялись в основном общепринятые международные стандарты, закрепленные в международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, одобренные Всемирной таможенной организацией в 1999 г., философия которых в том, что таможенная администрация должна обеспечивать всемерное развитие торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля.

Роль правоохранительной компоненты таможенной службы в позитивных изменениях ситуации в регионе была крайне мала, так как до 80% правонарушений пресекалось не сотрудниками правоохранительных подразделений методами ОРД, а линейными таможенниками. Критерием служит финансовый показатель – на каждый затраченный в 2005 г. государством рубль в пересчете на 1 сотрудника правоохранительного блока ДВТУ отдача равнялась 14 копейкам; в то время как на 1 сотрудника таможенной службы по линии организации таможенного контроля и экономического блока – 77, 56 руб., а это в 554 раза больше. (В 2008 г. пропорции сохранились – 0,15 руб. и 85,93 руб.)

Для возврата утрачиваемых возможностей была осуществлена акция по компрометации Бахшецяна путем привлечения к уголовной ответственности по сфабрикованным обвинениям. Заказчиками уголовного дела выступили заинтересованные стороны:

1. Участники ВЭД (Находкинская группа Хе – Бастракова –Пятигорца – Сырцова – Романова – Тыщенко – Тищенко –Крюкова и Владивостокская группа Лысака – Иванова – Павлова – Хмеля – Мязя), создавшие и курирующие основные каналы контрабанды.

2. Представители силового блока ФТС и ДВТУ, непосредственно реализующие функции «крышевания» – Завражнов И.А., Мурашко С.Н., Литвинов И.И., Гаврилов В.О., Римский А.А. (все кадровые сотрудники ФСБ).

3. Представители администрации Президента, ФСБ в г. Москве, осуществлявшие политическое обеспечение, возможно, из-за дезинформирования о реальной ситуации.

Общее количество лиц, причастных к фальсификации дела, превышает 120 человек.

Организатором фабрикации стал начальник УФСБ по ПК Алешин Ю.Н.

Акция началась 25.01.2006 г. с несанкционированного прослушивания телефонов Бахшецяна, однако добыть какую-либо порочащую информацию не удалось. Параллельно центральный аппарат ФСБ готовил для Президента РФ Путина В.В. негативную информацию о работе таможенных органов, завершившуюся в апреле резким выступлением В.В. Путина «об экономическом экстазе слияния таможни и бизнеса».

Сразу после этого две названные выше группы участников ВЭД отправили Алешину Ю.Н. анонимные материалы о применении Бахшецяном фиксированных платежей и об оказании покровительства отдельным участникам ВЭД. Алешин, оформив эти материалы как агентурные 18.04.2006 г., в этот же день направил прокурору Приморского края Аникину А.А. сообщение о противоправной деятельности Бахшецяна дело оперативного учета на 18.04.06 не существовало, что обнаружилось при проверке 07.07.06 г. проверяющими из Хабаровска.

В период с 16 по 21.04.06 г. Алешин оказывал давление на прокурора ПК Аникина, председателя краевого суда Хижинского, председателя Ленинского районного суда г. Владивостока Кучинского, имея целью возбуждение уголовного дела и арест, ссылаясь при этом на прямое и секретное указание Президента РФ Путина В.В. и директора ФСБ Патрушева.

В результате Бахшецян был арестован 29.04.06 г. и последовательно обвинен в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 ч. 3 п. «в»; ст. 286 ч. 1: ст. 169 ч. 2; ст. 285 ч. 1 , ст. 188 ч. 4; УК РФ, причем эскалация обвинения становилась все более очевидной по мере несостоятельности первоначально выдвинутых.

В дальнейшем активная роль в его уголовном преследовании перешла к прокуратуре Приморского края, прокурор которой Аникин А.А. поддержал позицию УФСБ, ввиду наличия у начальника УФСБ Алешина компрометирующих его материалов, связанных с браконьерской охотой и последующим развлечением с проститутками в Приморском крае в декабре 2005 г., а также квартирной махинацией. В комбинации на возмездной основе в разной степени были задействованы депутат Государственной Думы Клюс В.А. (получивший квартиру в Москве), заместитель начальника УФСБ по ПК Новиков Г. (получивший квартиру в Москве), заместители генерального прокурора по ДВФО Чайка К.Л. (недвижимость в Подмосковье), Бондар ($200 000 наличными). Общая сумма выплаченных взяток за уголовное преследование превысила $10 млн.

(Так же, как и в случае информирования руководства правоохранительного блока о контрабанде, есть люди, готовые дать свидетельские показания об обстоятельствах фальсификации уголовного дела. Среди них – бывшие заместители прокурора ПК, отказавшиеся в 2006 г. санкционировать арест Бахшецяна как противозаконный).

Организаторы и исполнители фабрикации, помимо упомянутого денежного вознаграждения от заказчиков, получили повышения по службе и в звании: Алешин Ю.Н. – генерал-лейтенанта и должность начальника организационно-аналитического управления в ДЭБ ФСБ; Завражнов И.А. – генерал-лейтенанта т/с и заместителя руководителя ФТС; Литвинов И.И. – генерал-майора т/с и начальника ЮТУ; Римский А.А. – генерал-майора и начальника ЮОТ; Мурашко С.Н. и Гаврилов В.О., уволенные по представлению Бахшецяна в апреле 2006 г. из таможенных органов, были восстановлены в должности начальника ДВОТ и оргинспекторской службы ДВТУ соответственно, с Тыщенко В.В., представленным Бахшецяном к увольнению, был перезаключен контракт о службе в должности первого заместителя начальника Находкинской таможни, Аникин А.А. получил должность начальника управления по борьбе с коррупцией Генеральной прокуратуры; руководитель следственной группы Радмаев В.И. – начальника отдела по борьбе с коррупцией прокуратуры ПК, следователь Царакаев А.В. – начальника отдела по борьбе с коррупцией Приморской транспортной прокуратуры. В ходе судебного процесса государственный обвинитель Железнов Е.В. повышен до должности начальника отдела прокуратуры ПК.

Уголовное преследование Бахшецяна продолжается 3 года. Проводившие следственные мероприятия не пытались установить истину, а действовали в интересах группы лиц, «заказавших» преследование. Судебный процесс проходит с октября 2007 г. во Фрунзенском районном суде г. Владивостока при единоличном участии судьи Ветохина П.С., который изменил Бахшецяну меру пресечения на залог в

1 млн руб. после 20 месяцев нахождения в СИЗО № 1 г. Владивостока.

На протяжении всего процесса зафиксировано оказание давления на судью с целью вынесения обвинительного приговора, в том числе и со стороны председателя краевого суда Хижинского и его заместителя Титова.

Давление со стороны сотрудников ФСБ, после изменения меры пресечения, было настолько беспрецедентным, что судья Ветохин П.С. был вынужден писать об этом рапорт зимой 2008 г. на имя председателя Фрунзенского районного суда.

Ход уголовного процесса сопровождается скандалами, связанными с прессингом людей, пытающихся доказать, что в основе уголовного преследования лежит коррупционный интерес перечисленных выше фигурантов и что нарастание негативных тенденций в ДВТУ связано с арестом самого Бахшецяна либо преследованием просто помогающих ему и его семье людей. Так, уголовному преследованию по обвинению в разглашении государственной тайны подвергнут сотрудник ДВОТ Мельников, предоставивший группе генеральной прокуратуры под руководством Наседкина В., расследовавшей дело 18/377468-06, интересовавшие их документы.

Уволены из таможенных органов заместитель начальника ДВТУ по экономике Усова, начальники Находкинской, Владивостокской, Хасанской таможен Кулешов, Косолапов, Митин, начальник и заместитель начальника Пермской таможни Жуков и Прейкшас, заместитель начальника Хасанской таможни Дубровин, начальник аналитического отделения ССБ ДВТУ Елисеев, ряд других должностных лиц.

Дело носит настолько очевидно заказной характер и сфальсифицировано настолько явно, что даже попало в доклад за 2007 г. Государственного департамента США о нарушении прав человека в России, где упоминалось дважды как пример беззакония.

В июне 2009 г. по делу должен быть вынесен приговор. Требование обвинителя о вынесении Бахшецяну обвинительного приговора в виде наказания сроком 10 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строго режима с последующим трехлетним запретом занятия руководящих должностей, несмотря на отсутствие юридических оснований и исчерпывающее опровержение доводов обвинения показаниями всех свидетелей, кроме ангажированных, заключениями специалистов, документами, – является финальным аккордом лиц, сфальсифицировавших уголовное дело, и не оставлявших административного давления на суд ни на один день.

В настоящее время сложилась ситуация, позволяющая представить руководству страны доказательства фабрикации уголовного преследования Бахшецяна, предпринятой рядом лиц в целях получения не государственной, а исключительно личной выгоды и имевшей коррупционные основания.

Помимо возможности документального и свидетельского подтверждения фальсификации уголовного дела, в рамках предоставления доказательств защиты, по ходу судебного следствия, появился значительный статистический массив, позволяющий утверждать это.

Сразу после ареста Бахшецяна, уже в мае 2006 года в ДВТУ было зафиксировано значительное увеличение физических объемов импорта, сопровождаемое снижением доли товаров, имеющих более высокие стоимостные и налогооблагаемые характеристики, что однозначно указывает на увеличение объемов контрабанды. Причем наибольший ущерб причиняется бюджету в зоне деятельности Находкинской таможни.

Статистика показывает, что в 2005 г. в ДВТУ при увеличении объемов ввоза по сравнению с предыдущим годом импортной составляющей на 366,43 тыс. т, перечисления в федеральный бюджет выросли на 14,897 млрд руб. При этом удельный вес слагаемых роста перечислений составляет за счет роста объемов в натуральном выражении – 22,07% и за счет улучшения администрирования – 77,93 %.

В 2006 г. при росте объемов на 420,50 тыс. т увеличение платежей составило 11,970 млрд руб., из них за счет объемов – 42,01%, за счет администрирования – 57,99% (обусловлено руководством управлением в первые 4 месяца и продолжением работы команды Бахшецяна до конца первого полугодия).

В 2007 г. при росте объемов на 1457,35 тыс. т – на 22,450 млрд руб., из них за счет объемов – 88,09 %, за счет администрирования – 11,91 %.

В 2008 г. при росте объемов 1 426,81 тыс. т – на 25,816 млрд руб., из них за счет объемов – 77,57 %, за счет администрирования – 22,43%.

Простое сохранение последующим руководством ДВТУ пропорции слагаемых роста перечислений, достигнутых за 2005 год, должны были за 2006-08 увеличить поступления в бюджет на суммы, измеряемые десятками миллиардов рублей.

Это данные только по региону ДВТУ, доля которого в общем объеме импорта России не превышала 4,9%. Ситуация и иных РТУ и проводимая руководством ФТС политика не дают никаких оснований полагать, что там администрирование налогов и платежей отличается в лучшую сторону.

Сохранение за Грефом Г.О. политического и за Жериховым А.Е. непосредственного руководства ФТС и распространение примененной в ДВТУ системы менеджмента во всей таможенной службе, соответственно, дало бы стране за прошедшие 3 года суммы, измеряемые уже сотнями миллиардов рублей, причем без увеличения налогового пресса на участников ВЭД.

Опыт ДВТУ показал, что эти финансовые траты и ранее закладывались бизнесом, но предназначались не бюджету, а «крыше» за оказание покровительства, то есть на коррупционные цели.

Надо принять во внимание, что за 1 год работы в ДВТУ удалось «высветлить» только половину теневого сектора в ВЭД, добившись уровня достоверности декларирования около 65% (что и послужило главным предлогом для обвинения). Достижение же поставленной Грефом Г.О. цели до уровня достоверности 85%, позволило бы увеличить эту цифру в целом по ФТС как минимум вдвое.

Именно реальность такого развития ситуации, продемонстрированная политической поддержкой Грефа Г.О. и Жерихова А.Е. проводимой Бахшецяном в регионе работы, и послужило подлинной причиной для его ареста, который к тому же был использован как главный повод для обвинения их перед Президентом РФ в неспособности руководить таможенной службой страны, отстранения от руководства ФТС и фактического переподчинения её ФСБ»???

Вопрос Президенту к печати Подготовила Надежда Алисимчик,

"Арсеньевские вести", № 22.

Текст, начиная со слов ««В наш адрес поступил материал…» и заканчивая словами, «и фактического переподчинения её ФСБ»??? подготовлен вне нашей редакции и автор его нам неизвестен. Нам он передан нашими читателями с вопросом: «Это правда?» Идентичный текст размещен в Интернете на сайте www.vlcrime.net.

--------

Алёшин Юрий Николаевич

Ю. Алешин

В 1977 году окончил Дальневосточный политехнический институт им. В.В. Куйбышева. Работал помощником мастера, мастером, инженером - конструктором на одном из заводов г. Владивостока.

В органах государственной безопасности с 1981 года. Прошел путь от оперуполномоченного до заместителя начальника Управления - начальника службы в г. Находке УФСБ РФ по Приморскому краю.

2002 - 2003 гг. - 1 заместитель начальника Управления ФСБ России по Хабаровскому краю.

2003 - 2005 гг. - начальник Управления ФСБ по Амурской области.

декабрь 2005 г. - февраль 2007 г. - начальник Управления ФСБ России по Приморскому краю.

февраль 2007 г. - по настоящее время - первый заместитель руководителя одного из департаментов ФСБ России.

Награды: орден Красной Звезды, орден «За военные заслуги», нагрудный знак «Почетный сотрудник контрразведки» и др.