Путешествуя по городам и весям Приохотья и Приамурья, частенько слышу от обитателей глубинки примерно один и тот же прогноз: «С такими ценами, безработицей и разрухой, с такой односторонней откачкой ресурсов из наших мест, очень скоро от родного мне города (поселка, деревни) в лучшем случае останется жалкая горстка всеми покинутых стариков».

Не обходится и без какой-нибудь присказки. Как-то: «Хабаровск под ручку с Владивостоком растут и красуются, а все вокруг опустошается и пакуется. Даже в Комсомольске, где заводы дают столько продукции, ничего толком не строится. Чем дальше от краевого центра, тем ниже зарплаты и выше цены. Словно комсомольчане, охотчане, ульчане и иже с ними - изгои. Ради кого тогда, спрашивается, несколько поколений добровольцев, военных, политзаключенных полегли в эту землю? Растолкуй, журналист!»

Хабаровск и пустота

В ответ, как умею, ободряю цитатами из дальневосточной стратегии на чересчур удаленную перспективу. Наконец, обнадеживающие известия начали приходить из Ванинского района - о  реконструкции железной дороги, о вводе в строй первой очереди угольного портового терминала и лесоперерабатывающего комплекса. Между тем, около Ванино свободных морских бухточек под новые терминалы практически не осталось, да и те, что есть - чересчур мелководны, в то время как экспортные поставки обосновавшихся здесь крупных компаний неуклонно растут. Единственный выход - в соседний залив Советская Гавань, который связан с Татарским проливом Японского моря и по-своему уникален. Его акватория в 44 кв.км с  удобными мысами и глубинами до 20 метров прекрасно подходит под суда любого водоизмещения и дедвейта. При желании здесь можно разместить второй по размерам Владивосток или русскую версию Сан-Франциско. Сейчас у России от Владивостока до Магадана, а это - без малого три тысячи километров, - ни одного солидного портового города.

За неимением такого притягательного портового центра в нашем приморском по географическому положению крае, основная часть его населения стекается с востока и севера в приграничный краевой центр. А горячо любимый нами Хабаровск не обладает достаточным технологическим и научным потенциалом, особенно после упадка многих заводов и институтов, чтобы генерировать освоение и заселение огромной краевой территории, и объективно, как ориентированная на рынок Китая сервисно-торговая агломерация, тормозит эти процессы.

Первым шагом по выходу из этого опасного тупика явилось заседание Министерства экономического развития России 2 июня 2008 года, где было одобрено создание первой в России морской портовой особой экономической зоны (далее по тексту - ПОЭЗ) на побережье Советской Гавани. Точнее - в черте одноименного города со статусом районного центра и соседней с ним Лососины.

Решение принималось по итогам жесткого конкурса при энергичном лоббировании краевой властью. Портовая зона, в случае ее утверждения отдельным постановлением правительства, будет функционировать в течение 49 лет. Расчетная площадь - 4,5 кв.км. Основное назначение - перевалка и обработка грузопотоков между западом и востоком России, Россией и АТР, АТР и Европой. Для провоза через Россию, допустим, контейнеров, который Японии и Корее обойдется примерно в половину быстрей и дешевле, чем через Суэцкий канал, нужна быстродействующая железнодорожно-портовая сеть, каковой на российском Дальнем Востоке нет. Ее обустройство потребует многомиллиардных вложений в инфраструктуру единого транспортного узла Ванино-Советская Гавань и непосредственно в объекты ПОЭЗ. Статус ПОЭЗ дает два крупных козыря: государственно-частное партнерство с двусторонними соглашениями и серьезные льготы по налогам и ввозным пошлинам для заключивших эти соглашения резидентов-инвесторов.

Ожидается, что за счет частных инвесторов на совгаванском побережье появится сеть специализированных терминалов для приемки с моря и суши всего ассортимента транзитных грузов - от контейнеров, конструкций и механизмов до угля и  железной руды. А государство потратится на модернизацию энергетики и всех видов транспорта, кроме коммуникаций в самой ПОЭЗ. Будущие терминалы получат прямой выход к железнодорожному, автомобильному, водному и авиационному сообщению, с кратно увеличенной пропускной способностью, и надежное энергообеспечение. Годовой грузооборот в заливе Советская Гавань от нынешних трехсот тысяч тонн возрастет в десятки и сотни раз. С тысячами новых рабочих мест.

О таких условиях и объектах пока можно лишь помечтать. Один только металлургический альянс «Петропавловский» планирует ежегодно отгружать более семи миллионов тонн рудного концентрата, тогда как пропускная способность железнодорожной ветки от Ванино до залива всего-навсего два миллиона.

Красивое будущее

Главное, чтобы первыми от инвестиционного бума выиграли местные жители, предприятия, муниципальный бюджет, чтобы обильные финансовые потоки не уходили на 99% в Москву, Хабаровск и за рубеж. Международные портовые функции преобразят затухающий провинциальный поселок в продвинутый яркий город, сформируют высокий спрос на судоремонт и судостроение, рыболовство и рыбопереработку, на комфортную социальную сферу со всеми ее элементами, включая безупречную экологию и оригинальную архитектуру. Перед заводами Комсомольска откроется широкое поле для создания своих фирменных филиалов.

Но и это еще не все. После всесторонней инфраструктурной модернизации, Советская Гавань, как защищенные заливом ворота Транссиба и БАМа в мировой океан, разбудит интенсивными связями дремлющую Байкало-Амурскую магистраль, вовлечет в хозяйственный оборот природные кладовые вдоль этой трассы и далее по цепочке - из Якутии, Восточной Сибири и Забайкалья. Эти ресурсы прямо сейчас готовы закупать огромными партиями китайцы, японцы, американцы... При соответствующих условиях перевозки. Многие депрессивные нынче районы станут интересными с рыночной точки зрения и будут включены в программы комплексного освоения, включая переработку сырья. Наконец, окружающая залив территория - великолепное место для массированного заселения нашими соотечественниками. Климат здесь гораздо мягче хабаровского, а первозданную природу охраняет Ботчинский заповедник.  

От таких планов захватывает дух. С одной оговоркой: в демократическом государстве реализация столь масштабного замысла начинается с его согласования между всеми ветвями власти, местным сообществом, портовым бизнесом, профильными монополиями и министерствами. И с самого тщательного отбора дирекции федерального органа по управлению этим проектом. Иначе наступим на грабли 90-х годов, когда скороспелые особые зоны в Читинской области и в Находке ничего, кроме оффшоров и контрабанды, не дали. Противоположный пример - Магадан. Благодаря его особому статусу магаданцы снабжаются всем необходимым по вполне приемлемым ценам.

Желая узнать, насколько местные власти, обычные люди, бизнес и монополии готовы стартовать к новой жизни, собираюсь в творческую командировку. От Хабаровска до Комсомольска и затем до Советской Гавани целые сутки изматывающей езды. Самый медленный участок пути через горы Сихотэ-Алиня по извивающейся ужом железной дороге. Итого - 866 километров. Мысленно приглашаю в попутчики всех читателей. Но сначала ознакомительный экскурс в историю.

Забытая Гавань

Аккуратный рабочий город Советская Гавань и близлежащие к нему поселения - Лососина, Заветы Ильича, Майский и Гатка - появились на свет благодаря  морскому заливу, словно окаменевшие нереиды, желающие мореходам счастливого плавания.

Расположившись полукругом на лесистых склонах окружающих сопок, они, как заколдованные, любуются магическим водным зеркалом - на прямой видимости друг между другом, при ширине залива от полутора до трех километров и 11-километровой длине.

У каждого поселка своя история. Гатка и Майский строились в советское время. Первый как база для работников леспромхоза, второй - для персонала резервной ГРЭС. Летопись остальных начинается 23 мая 1853 года. В этот день 22-летний поручик Бошняк со товарищами из экспедиции легендарного адмирала Невельского примерно там, где стоят нынче Заветы, основал военный пост Костантиновский, на пять лет раньше поста Хабаровки - предтечи нашего краевого центра. В том же году Бошняк прошел по морю до залива Де-Кастри и основал там еще один военпост. Во время первой зимовки многие его товарищи погибли от голода и цинги, а сам он  тяжело заболел.

Первые героические поселенцы под началом казачьего урядника Хороших застали окрест несколько десятков аборигенов из племени орочей, живших охотой и рыбной ловлей. Величественный залив  торжественно назвали Императорской Гаванью, однако его портово-промышленное обустройство по-настоящему развернулось только в XX веке, когда Гавань уже переименовали в Советскую. Столь длительная задержка в развитии была обусловлена тем, что при правлении Николая II основные силы были брошены на Манчжурию. С участием русских инженеров, военных, строителей и российского капитала в кратчайшие сроки построены КВЖД, Харбин, приморские города Дальний и Порт-Артур. При таких затратах страна физически не могла осваивать свое законное побережье на Охотском  и Японском морях. Колоссальные усилия по индустриализации и русификации Манчжурского края были перечеркнуты бездарной правительственной политикой, военным поражением от Японии, гражданской войной и интернациональными иллюзиями большевиков.

Уступив сначала японцам, а затем китайцам Манчжурию, советская власть, засучив рукава, взялась за освоение всего хабаровского поморья. В 30-40-е годы вокруг залива Советская Гавань вводятся в строй рыбокомбинат, два судоремонтных завода, электростанция, пищевые и строительные предприятия, открываются школы, больница, библиотеки. Залив условно делится на восточный гражданский берег и на западное оборонное побережье с укрепрайоном и военно-морской базой. Явным противником считалась военизированная Япония, занимавшая южную часть Сахалина, от которого до Советской Гавани всего-то 160 километров. Говорят, что в ясную безоблачную погоду сахалинскую землю можно увидеть за горизонтом, если забраться на одну из прикрывающих Советскую Гавань вершин. Будущее поселка казалось таким же безоблачным, однако с конца 20-х он становится базой ГУЛАГа, и число заключенных на местных стройках перевешивает количество вольного населения.

Портовый Китеж

В 1943-м, на переломе войны с гитлеровской Германией, начинается невероятное по темпам сооружение железнодорожной ветки из Комсомольска на Советскую Гавань. Колею прокладывали, в основном повторяя рельеф горных склонов, - как правило, без тоннелей, мостов и спрямляющих переходов. Весной 45-го дорога была готова. Это позволило использовать Советскую Гавань как опорную базу для десантирования войск на юг Сахалина и Курильские острова. После изгнания оттуда японцев, перед соединенным с Транссибом морским поселком открываются грандиозные судостроительные возможности. Дело в том, что корабли и суда с большим водоизмещением и осадкой в Комсомольске и в Хабаровске не построишь. Естественное препятствие - ограниченные глубины Амура, из-за чего в Комсомольске делают массивные корабельные корпуса и буксируют их в Приморье для  монтажа оборудования.

Получается слишком долго и дорого. В конце 40-х в Советской Гавани разворачивается сооружение гигантского судостроительного завода №372 для серийного выпуска надводных боевых кораблей, способных противостоять военно-морской гегемонии США. Однако в разгар установки доков и эллингов умирает Иосиф Сталин, а Хрущев от суперзавода отказывается. Вероятно, из-за пристрастия нового генсека КПСС к ракетным вооружениям и отмены гулаговского режима. Следующие тридцать лет Советский район с центром Советская Гавань развиваются поступательно, но без особых рывков вперед. В 1973 году на его основе создаются два новых района - Ванинский и Советско-Гаванский. Поселок Ванино поначалу был транспортным цехом Советской Гавани, затем стал отдельным портом. Ванинский район специализируется в основном на лесозаготовках и портовой торговле, Советско-Гаванский - на судоремонте и рыболовстве.

В 80-х, когда Советская Гавань замыкает на себя две железных дороги - седой Транссиб и новенький с иголочки БАМ, Москва повторно принимает решение: «Судостроительному гиганту в заливе быть!», - запланировав на месте тридцатитысячной Советской Гавани полноценный портовый город со стапятидесятитысячным населением. И это только на первом этапе. До начала 90-х успели построить ЛЭП, дороги, десятки жилых домов, аэропорт, на 90% - очистные сооружения. Однако это благое начинание хоронит очередная смена власти в Кремле. Советская Гавань со всей страной сползает в пучину приватизации. До дна испили приватизационную чашу судоремонтные заводы - «Северный», «Якорь» и Совгаванская база океанического рыболовства (далее - БОР). В одном только БОРе числилось до тридцати БМРТ и БАТМов - больших морозильных  и автономных рыболовецких траулеров, на 7-8 месяцев уходивших на промысел в мировой океан, а также три малых траулера и два производственных рефрижератора. Что же осталось?

В глянцевом буклете к юбилею Советской Гавани читаю черным по белому, как госпредприятие БОР сначала реорганизовали в убыточное(!) ОАО «Морские ресурсы», а затем в два ООО - «Совгаваньрыба» и «Востокрыбпром», учредителями которого в 96-ом выступили комитет краевого имущества, «Далькомбанк», с первым гендиректором «Востокрыбпрома» К. Волошенко. В результате этих манипуляций от всего Бора остался один БАТМ в «Совгаваньрыбе» (директор - А.Пашков) и четыре в «Востокрыбпроме». Теперь общая дирекция этих фирм во Владивостоке, а среди их учредителей появились китайцы. В «Якоре» и «Северном» избавились от уникальных плавучих доков, один из которых, шведского производства, грузоподъемностью 27000 тонн, позволял ремонтировать и строить крупнотоннажные корабли. Заодно исчезло незаменимое станочное оборудование. Все это добро затем исправно заработало в китайских портах.

Примерно тогда же высокопоставленные военные перегнали из залива в Китай два авианесущих ракетных крейсера «Минск» и «Новороссийск». В итоге вся производственная система Советско-Гаванского узла, при которой судоремонтные заводы обслуживали гражданские суда и военные корабли, пошла под откос.

Освободившись от плетки КПСС, красные директора и их первые сменщики советской закваски предпочли здоровой рачительной предприимчивости махровое пьянство и папуасскую распродажу доверенных им предприятий. Приватизация свелась к дезорганизации, хотя при нормальном регулировании у общинной и частной собственности плюсов гораздо больше, нежели минусов, которых хватало и в советский период. Например, суда ремонтировали обычно по году, в самой гавани не было крупной рыбопереработки и рыбохранилищ, а жесткий режим военно-морской базы не позволял осуществлять грузовые перевозки и таможенную торговлю. Неудивительно, что побережье залива в хозяйственном отношении освоено лишь на 4%. При первой возможности заработать валюту рыбный флот рванул из недоразвитой Гавани в Японию, Корею, Китай, обрушив объемы судоремонта.

Вместе с тем либерализация закрытого прежде порта позволила построить частный причал длиной 450 метров для экспорта леса - за счет акционеров ОАО «Терминал». Однако после недавнего повышения пошлин на круглый лес жизнь на терминале остановилась. Подлинным новатором выступил судостроительный завод Комсомольска, наладив в заливе постройку нефтедобывающих платформ, одна из которых сейчас добывает для нашего края нефть и газ. Увы, и эта программа была закрыта.

Обнадеживает, что в тяжелейший переходный период, кто и как бы его не склонял, появились настоящие организаторы производства. Быстро идет в гору специализирующийся на прибрежном лове и глубокой рыбопереработке «ДВ-Рыбак», обанкротившийся в свое время завод ЖБИ превращен новым собственником в локомотив местной стройиндустрии, создана мощная компания «Гаваньбункер» по бункеровке, перевалке и перевозке нефтепродуктов; на столичном, без всякого юмора, уровне трудятся кулинары и кондитеры из «Пикника» и «Сладкого мира»; отменный сервис демонстрируют магазины торговой сети «Минутка».

Аналогичные точки роста есть во всех отраслях Советско-Гаванской экономики. Нет главного:  системного государственного подхода. Планы правительства создать портовую зону - третья за последние 60 лет попытка комплексно решить эту проблему. Самое интересное: нужна ли эта ПОЭЗ самим совгаванцам, и нужны ли оставшиеся совгаванцы планируемой ПОЭЗ? Съездим - посмотрим.

Пассажирский поезд до Советской Гавани не идет. Ссаживают на станции Сортировочная – за двадцать километров до городского вокзала.

Проводники пожимают плечами: дескать, тянуть вагоны с людьми через горбатые сопки двумя локомотивами железнодорожникам стало невыгодно. Зато грузовые составы – пожалуйста. Очевидно, что для развития  города и портовой зоны (ПОЭЗ) придется реконструировать отрезок между Ванино и Советской Гаванью или построить новую ветку в объезд забитого грузами порта Ванино.

Рыбный кроссворд

Остаток пути наверстываю автобусом по извилистой и узкой автодороге, которую также следует полностью переделать. Два случайных попутчика через мое плечо играючи разгадывают мудреный кроссворд, над которым бьюсь целые сутки. Чувствую себя двоечником среди эрудитов, которые представляются вышедшими на пенсию моряками.

Говорят, что от души погонялись по морям-океанам за рыбными косяками: «Советская Гавань всегда была краевым лидером по рыболовству и центром судоремонта для всего края и Сахалина. Каждый второй у нас – мореход, рыбак или судостроитель».

Мирно беседуя, въезжаем в уютный ухоженный городок с оживленным автомобильным движением и изобилием коммерческих фирм. Возле центральной площади в ожидании клиентов сверкают хромом десятка три иномарок с желтыми шашечками такси. Больше, чем перед хабаровским «Интуристом». Народ доброжелательный, спокойный, открытый, без присущих «бомбилам» вывертов. Многие – из бывших морских волков – мечтают тряхнуть стариной где-нибудь в Беринговом море или возле Курил.

Но шансов мало: рыбный и транспортный флот из года в год тает. Официально к порту Советская Гавань приписано 55 рыболовецких и 18 транспортных пароходов. На 4 меньше, чем в 2008-ом. Из них в порту базируется не более 30 промысловых и 14 транспортных. Остальные давно за кордоном, в том числе автономные траулеры таких лидеров краевой рыбной отрасли, как «Востокрыбпром», «Поллукс», «Совгаваньрыба». А, скажем, два лесовоза совгаванской фирмы «Гермес» в порту появляются, но почему-то под мальтийским и камбоджийским флагами. К истинно отечественным производителям можно отнести рыбколхоз 50-летия Октября, ООО «Транзит», «Янтарь», «Моряна» и ряд других. Они обслуживают свои плавсредства так же, как в свое время БОР – в порту приписки, за исключением аварийных ремонтов.

Помыкавшись без любимого дела, судовой механик Юрий Горбунов, родом из Курска, с тридцатилетним морским стажем, решил вернуться на запад вслед за дочерью и супругой. Другие умирают от пивного безделья и под тяжестью прожитых лет. Юные таланты при первой возможности бегут в мегаполисы. Для удаленного форпоста такие  потери хуже любого кризиса.

«Была бы работа с приличной оплатой и в целом хорошие перспективы, я бы остался. Природа здесь замечательная, виды великолепные, климат хороший, – сожалеет Юрий у памятника Бошняку. – И все же старость хочется встретить в комфортном спокойном месте. Портовая зона в интересах Советской Гавани могла бы многое изменить. Но сколько ее ждать? Скоро, боюсь, не останется судовых механиков и пароходы не смогут ходить в море».

Сам Юрий после разгрома БОРа поработал в корейском порту Пусан, где на его глазах поднялись 12-этажные холодильники под нашу русскую рыбу. Там же обосновались большие автономные  траулеры (БАТМы), такие как «Капитан Кузнецов» и «Семиозерный», перешедшие из БОРа в «Востокрыбпром». Сейчас на них азиатские экипажи.

Пытаюсь выяснить, что же гонит рыбопромышленников и морских капитанов подальше от родных берегов. Представители рыбных судовладельцев с зарубежным базированием ссылаются на более качественный и быстрый ремонт в китайских и корейских портах.

Туда же уходит больше половины официального краевого улова. Нашу долю снижают бешеные накрутки торговых сетей и огромные расстояния до основных потребителей.

В свое время гендиректору «Гаваньбункера» Вячеславу Григорику пришлось отказаться от рыбопереработки в первую очередь из-за отсутствия нормальной системы сбыта в России. Торговые компании, скажем, Урала, его продукцию брали только на длительную реализацию, без гарантированного расчета. Даже в Хабаровском крае оптовые и розничные наценки достигают 200%, из-за чего традиционная кета в слабосоленом или копченом виде превратилась в деликатес. Зато в Корее за рыбу рассчитываются в течение трех банковских дней. С 90-х годов то ли случайно, то ли специально улов в наших портах не продашь, траулеры не отремонтируешь, достаточных квот на промысел не получишь. В ходу и такая версия: запасы минтая и сельди подорвал браконьерский лов, и когда пограничники принялись наводить порядок, легальные владельцы судов принялись от них избавляться вместе с «лишними» квотами.

Блудный флот и хитрые квоты

Несколько слов о судоремонте. После организованного сверху развала госзаводов «Якорь» и «Северный», на каждом из которых трудилось до трех с половиной тысяч умельцев, за их возрождение взялись предприниматели Сергей Иродов и Дмитрий Ермаков. Первый учредил ООО «Транзит» и четыре года назад открыл на бывшем «Северном» цех с небольшим доком для малых и средних судов. Второй выкупил закрытый после банкротства «Якорь», точнее то, что от него осталось, когда им руководил назначенный краем господин Меерсон. С низким уровнем ремонтных работ. Новый владелец вложил десятки миллионов рублей в восстановление корпусов, причалов, закупку станочного оборудования.

Оба хозяина – Ермаков и Иродов – сочетают рыбный промысел в российских водах с ремонтом своих и чужих пароходов. Иродов к тому же инвестирует в береговую рыбопереработку. Сильная сторона «Судостроительного завода №1», который создан на базе «Якоря», по словам его директора С. Федорова, в наличии мощного оборудования, позволяющего восстанавливать любые корабли и суда. Механическую часть наши делают лучше китайцев, но те впереди по корпусным работам. У нас острый дефицит корпусников и сварщиков, а  энерготарифы (в два раза выше китайских) дают до 40%   себестоимости ремонта.

Помогают доходы от рыболовства, которые и Ермаков, и Иродов, пока не поздно, вкладывают в судоремонт, ведь большинство судоремонтников – пенсионеры. Начальнику цеха на ООО «Транзит» 74 года. Несмотря на вакансии, выпускников из профильного училища ПУ №19 – пока единицы. Молодежь в основном желает попасть на траулеры и танкеры, но и там за семь месяцев в море рядовые трудяги уже лет пять получают в пределах двухсот тысяч, которые ежегодно обесцениваются инфляцией. Это раза в три меньше, чем при Советах.

«Что бы Вы хотели от власти?» – выпытываю у замначальника цеха Ивана Дмитриевича Пожидаева, который в свои шестьдесят семь встретил меня железным пролетарским рукопожатием.

«Объем заказов у нас растет, но этого мало. Надо чтобы все суда в обязательном порядке ремонтировались по месту приписки. За рубежом разрешить только те ремонты, которые не делаются в своем порту. Тогда мы сможем быстрее переоснащаться, подымать зарплату, привлекать молодежь».

Предложение своевременное, пока судовладельцы не перегнали за рубеж последние траулеры. На закате СССР одной только Советской Гавани давали до двухсот тысяч тонн океанского лова, а теперь всему краю – не больше ста тысяч. Чиновники из краевого рыбохозяйственного комитета ссылаются на покладистую науку, хотя акватория лова та же, кроме участка алеутского шельфа, списанного Шеварнадзе американцам. В итоге в «Совгаваньрыбе» единственный БАТМ загружен лишь на 75%. Похожая ситуация в «Востокрыбпроме» и в «Поллуксе», в ООО «Маряна», «Морское рыбное дело», «Совгаванский рыбопромышленный комбинат» и в ряде других компаний. Некоторые идут за квотами в другие края, где общедопустимый улов почему-то превышает рыболовецкие мощности.

При этом разработчики дальневосточной российской стратегии призывают рыбопромышленников заниматься не только минтаем, треской, селедкой, палтусом, лососевыми, но и другими видами промысловых рыб. Но на другие виды требуются другие орудия лова и другие типы судов. А это большие деньги. Дать их мог бы отраслевой банк с щадящим кредитом, но его нет. Оптимальный вариант: квоты выписывать на каждое судно с условием, что оно будет ремонтироваться по месту приписки и там же сдавать часть улова на внутренний сбыт и береговую переработку, которая в Советской Гавани никогда не была сильной. Портовая зона могла бы помочь возвращению блудного флота и развитию прибрежного лова. У прибрежного рыбного бизнеса к губернаторской «квотной» комиссии одна общая просьба: «Ради бога, выдавайте квоты на вылов не накануне путины, а хотя бы за месяц! Ловля без подготовки приводит к сумятице и потерям».

Затраты и результаты

О причалах и траулерах можно рассуждать бесконечно, но основной капитал Советско-Гаванского района – это его люди. За 16 лет их число уменьшилось с 60 до 43 тысяч. Тем не менее, местная жизнь весьма насыщена культурными и общественными событиями. В одном райцентре 4 рок-группы и 26 клубов по интересам. Вне конкуренции – фестивали «Живая Русь». Районный дворец культуры уже не вмещает их участников и местных орочей под водительством Инны Акунки, которая очень надеется на помощь местных властей в создании своего национального хутора для ведения традиционных промыслов и как обрядовой изюминки для туристов. Растет интерес к местной политике. Ее основные фигуры – организаторы реального сектора экономики. Ярлыка на муниципальную власть ни у кого нет. Это показали недавние бескомпромиссные выборы главы района, на которых победил производственник Юрий Иванович Бухряков.

На пост главы он заступил в сложное время, когда формируются контуры ключевой для Востока России Совгаванской территории на несколько десятилетий вперед. Юрий Иванович здраво оценивает наработки предшественников. Такие, как равномерное развитие всех поселков с привлечением районных и краевых дотаций, субвенций, субсидий. Во всяком случае, улицы и дома бывшего леспромхоза Гатка, в котором около 800 жителей, смотрятся не хуже, чем в десятитысячных Заветах, а те по состоянию дорог и жилого фонда, не считая военных развалин, дадут фору Советской Гавани. Этим район выгодно отличается от Ванинского, где богатый портовый центр возвышается над прочими поселениями как особняк над аварийными хижинами…

Но успокаиваться рано: коммунальные сети дышат на ладан, а совгаванский производитель тепла с 21-ой котельной регулярно банкротится, накапливая огромные долги по зарплате работникам ЖКХ и по платежам населения при странном нейтралитете прокуратуры.

Инициированная новым главой района проверка выявила нецелевое расходование средств на круглую сумму под прикрытием искусственного банкротства и отсутствие всякого учета тепла, поставляемого от производителя к потребителям. Команде Юрия Бухрякова удалось через суд отменить банкротство, поднять собираемость платежей, взять под жесткий контроль расчетно-кассовый центр и управление «Теплосервисом». Цель этой работы –  финансовая прозрачность в области ЖКХ, снижение его затрат, эффективная модернизация, сохранение человеческого и производственного потенциала.

В целом главам районов не позавидуешь. По федеральному закону №131 о местном самоуправлении главы наделяются отдельными госполномочиями со строгой отчетностью об их исполнении. И это нормально. Плохо, что их основные и дополнительные обязанности не подкрепляются в ФЗ-131 четкими правами хотя бы на минимальный контроль за администрациями поселений и координацию местных правоохранителей как минимум в сфере надзора за предприятиями и учреждениями с муниципальными функциями и переданными полномочиями. Получается – за все отвечай, а спросить по закону не смей. Главы поселений об этом знают и нередко игнорируют обоснованные районные требования. Этот правовой вакуум пора разумно заполнить во избежание неуправляемой самостийности в поселениях.

При всех своих недостатках 131-й закон в глубинке работает. Граждане начали воспринимать самоуправление как свое кровное дело и тяготеют к максимальной самостоятельности поселений, до которой нужно еще созреть. В Заветах Ильича, где базируются военные моряки, почти половина бюджета расходуется на содержание местной администрации. При этом впервые избранный главой Игорь Яковенко с жаром разъяснял мне необходимость передачи поселку районной недвижимости и дополнительных полномочий, хотя районная собственность – это далеко не всегда плохо.

Скажем, школа искусств в Заветах, с прекрасными пианистами, скрипачами, содержится районным бюджетом. Сам поселок, не дожидаясь указов, старается жить трезвой культурной жизнью.

Закрыты все ночные киоски, а когда пивоваренная компания поставила две пивные палатки, поселковые бизнесмены поставили напротив безалкогольный шатер «Легенда» с натуральными соками, плазменным телевизором, караоке. Публика потянулась в «Легенду», и пьяные палатки закрылись. Вид ухоженного поселка портят десятки полуразрушенных и заброшенных объектов военного флота, который их не передает и не убирает. Кстати, в Заветах за два последних года народ не убывает, а прибывает. И в Лососине тоже. Хороший знак! Как и то, что народные избранники переполнены амбициозными планами.

Новый мэр Советской Гавани Павел Боровский вплотную занялся ремонтом позорных дорог, аварийных зданий, разбивкой спортивных скверов. Переизбранная главой Лососины Лидия Коваль за первый срок смогла убедить сельчан в полезности ТСЖ и в три раза нарастила поселковый бюджет из федеральных средств на ремонт жилищного фонда. На другой чаше весов – нехватка бань, детских садов, культурно-спортивных центров, медицинских услуг и специалистов. Но если громоздить новые центры и содержать их штат на нищих окладах – тоже ничего не получится. Свежий пример: хабаровский губернатор обязал к концу года открыть в Заветах новую поликлинику, а куратор краевого минздрава Олег Леховицер на встрече в прошлом году с совгаванцами обосновал растущую нехватку врачей некими сельскими нормативами. Из-за сокращения специалистов в Лососине закрылся оборудованный на спонсорские средства дневной стационар, и теперь пожилые люди трясутся на автобусе в районную больницу и поликлинику. Им краевой ФОМС платит не за снижение заболеваемости, а за количество посещений, равносильное росту числа недугов.

Самочувствие физическое созвучно экономическому. Малому бизнесу, на котором держится весь район, из-за кризисного снижения выручки и недоступности банковского кредита стало трудней выкупать арендованные муниципальные помещения. Отсюда падение доходов от приватизации, которые идут на дотации поселениям. Несмотря на то, что район сохраняет за арендаторами первоочередное право на приватизацию арендуемых помещений, на  совете предпринимателей с участием Юрия Бухрякова глава Заветов Ильича Яковенко выступил за снижение цены выкупа. Член совета Калашников резонно напомнил, что цена квадратного метра в Заветах в три раза ниже, чем в Ванино, и что приватизация должна наполнять социальный бюджет. Совет бизнесменов отклонил любые поблажки бизнесу, за исключением льготной аренды для ветеринарной лечебницы «Пес и кот».

Хотя у самих предпринимателей горы проблем. Одна из самых острых – энергообеспечение. В Комсомольском энергорайоне, к которому относится Советская Гавань, избыток энергетических мощностей, а предприятия не в состоянии к ним подключиться. Целый район буквально скован по рукам и ногам. Когда гендиректор ОАО «Терминал» Николай Мельников, строивший своими руками Советскую Гавань, запросил у «Хабаровских электросетей» 800 киловатт под реконструкцию своего порта, от которой зависит работа сотен людей, ему ответили, что распределительные сети не рассчитаны на дополнительную нагрузку. Но ведь в советское время судостроительные гиганты потребляли в 15 раз больше энергии, и сети выдерживали! Новая резервная ТЭЦ без новых сетей тоже ничего не решит. Даже у «Суэка» и «Аркаима», построивших свои подстанции, могут вскоре возникнуть проблемы, поскольку магистральные линии от Комсомолька до Ванино не рассчитаны на такой рост потребления. Цена второй дополнительной ЛЭП – около 7 миллиардов, и около 4 миллиардов стоит сооружение новых сетей. Но приоритет отдается экспорту электричества по секретным тарифам: ЛЭП в спешном порядке тянут не на Советскую Гавань, а к китайской границе. Кстати, Саяно-Шушенскую ГЭС постигло несчастье спустя несколько месяцев после начала этого экспорта ее владельцем Русгидро и монопольным посредником «Интер РАО ЕЭС». А заставь монополиста на экспорт молиться, он и ГЭС расшибет.

Ни шатко ни валко строится дорога «Лидога – Ванино». За пятнадцать лет – чуть более половины из 320 километров. При царе мужики-артельщики закатали бы такую года за три. Пока сразу три генподрядчика делают в год не более двадцати километров, Гавань прозябает без хорошей и быстрой трассы. И без разнонаправленного воздушного сообщения: с крахом «Дальавиа» возник дефицит самолетов.

Потенциальных инвесторов смущает, что у совгаванского аэропорта скромный статус муниципального предприятия, а аэродром длиной в три километра, способный после доводки принимать аэробусы и «Бураны», как бы военный. На такую махину у района нет денег, и Минобороны ничего не дает. Другое дело – преобразовать аэропорт в госпредприятие, а стратегическую взлетную полосу передать в совместную собственность краю и федерации во избежание ее разрушения. Следующая задача – создать с нуля морское пассажирское сообщение с Ванино, Сахалином, Приморьем, Японией и отдельный морской вокзал. Сейчас даже паромы на линии «Ванино-Холмск» берут сначала грузы, и если останется место – людей. А должно быть наоборот.

Россия - вперед!

От того, станет Советская Гавань промышленно-транспортной опорой державы или захудалым вахтовым стойбищем, зависит геополитическая устойчивость огромного региона. Значение Советско-Гаванского узла и ориентирующихся на него территорий беспрецедентно даже по сравнению с такими проектами, как остров Русский и олимпиада в Сочи. В самой Советской Гавани для модернизации имеются все условия. Здесь базируются мощные потенциальные резиденты ПОЭЗ, функционирует компетентная власть, работает ответственный бизнес, проживает образованное и патриотичное население. Разбазарить этот потенциал было бы преступлением. Сейчас проект правительственного постановления о портовой зоне на завершающей  стадии согласования. Только на управление и проектирование ПОЭЗ предусмотрено до четырех миллиардов рублей. Есть и неприятный сюрприз: из состава ПОЭЗ исключена Лососина, как будущая база рыбного порта и рыбопереработки. Ее включение в ПОЭЗ перенесено на следующий этап, сроки которого пока не определены. Крайне важно, чтобы ПОЭЗ с самого начала развивалась по всем направлениям, без одностороннего увлечения сырьевым экспортом. По-другому полноценный промышленно-портовый город из ПОЭЗ вряд ли получится. Этого нельзя допустить. Третья попытка поднять Советскую Гавань с колен должна быть эффективной во всех отношениях. Другого такого шанса просто не будет.  

Виктор Марьясин,

«Аргументы и факты» - «Дальинформ», № 41, 42.