 |
| Город будущего |
| |
-исторический центр Северо-Востока России!
(потому что основан в 1632 г.);
-центр циркумполярной духовности и культуры!
(потому что ЮНЕСКО признал олонхо нематериальным шедевром человечества);
-центр православия на территории Дальнего Востока!
(потому что «здесь бережно сохранялись элементы величия православной веры»);
-туристический центр!
(потому что есть кластер «Северная мозаика»… по поводу которого, правда, Счетная палата уже не раз высказывала нарекания);
-энергетический центр Дальнего Востока!
(потому что построили ГРЭС-2);
-центр высшего образования!
(потому что есть 17 тыс. студентов СВФУ);
-центр международных экономических связей!
(потому что в 2014 г. были Путин с Миллером и продали Чаяндинский газ китайцам по цене, которую тут же засекретили);
-центр транспорта и логистики на Северо-Востоке России
(потому что нет моста и круглосуточного транспортного снабже… ой,
потому что так «определило географическое положение»).
Все эти самопровозглашенные титулы (аргументы и обоснования некоторых просто умиляют) Якутск присвоил себе не просто так, а объявил своей миссией на 2032 г. Вычитали же мы их в документе, именуемом «Стратегия развития г. Якутска до 2032 г.». Болванка этого документа была подготовлена еще прежней администрацией, а новая ее «допилила» и на прошлой неделе внесла на рассмотрение Якутской городской думы. Дума, в свою очередь, документ оперативно приняла.
Пришлось и нам садиться и читать.
« - Нью-Васюки становятся элегантнейшим центром Европы, а скоро и всего мира!
- Всего мира! - застонали оглушенные васюкинцы…»
Полная «Стратегия» - более 90 машинописных листов, процентов на 70 представляющих собой воду водой. Причем некоторые разделы дублируются, например, почти все запланированные к строительству школы города, перечисленные в разделе «Образование», повторяются в разделе «Развитие строительного комплекса». Ну а что - строительство же какое-никакое.
Презентовать ее полностью даже в сокращенном виде не представляется возможным. Поэтому мы постарались выбрать наиболее интересные фрагменты и презентовать их вам, очистив от словесной шелухи.
Чтобы вы лучше понимали абсурдность иных аргументов, простой пример. Вот есть Гондурас - государство в Центральной Америке. Язык, танцы и музыка народа гарифуна, населяющего страну, тоже признаны ЮНЕСКО шедевром нематериального творчества. Но Гондурас не додумался на основании этого объявить себя центром панамериканской культуры и духовности.
А нам не слабо!
Достигать лепоты планируется в два этапа. Первый, собственно, реализуется с прошлого года и продлится до 2024-го, то есть один срок мэра и главы.
Второй - с 2024-го по 3032-й.
Поскольку за первое время надо как-то отвечать, планы текущего этапа выглядят сколько-нибудь правдоподобно. А вот на второй можно записывать любые фантазии - кто потом вспомнит?
И «нулевой миграционный баланс», и строительство моста, и вывод на проектную мощность неких «новых высокотехнологичных отраслей экономики», и т. д., и т. п. Но мы, повторимся, решили дозировать сарказм и сосредоточиться на пунктах, содержащих конкретику, а также цифры и факты, которые могут что-то наглядно иллюстрировать.
Итак, начнем.
* * *
В Якутске трудоустроен и работает практически каждый третий житель Якутии - 31,8% всех жителей. В свою очередь, треть из них (около 30%) занята в малом и среднем бизнесе, остальные - бюджетники.
На долю столицы приходится оборот половины всех товаров и услуг (53,2%).
40% валового регионального продукта, производимого Якутском, уже сейчас производят действующие малые и средние предприятия столицы. Главной возможностью для развития города разработчики программы видят исключительно развитие ТОСЭР «Кангалассы», где сидит около двух десятков резидентов, чьи налоги минимизированы и де-факто не идут на развитие Якутска.
* * *
Внимательно покопавшись в «Стратегии», мы все же нашли небольшой раздел, посвященный развитию местного производства, где есть и кое-что помимо «Кангаласс». Вернее, поданы они как самостоятельные проекты, но с большой степенью вероятности будут заведены в ТОСЭР как резиденты. Так уже было, к примеру, с «японской теплицей», которая запускалась как автономный проект, а потом была «пристегнута» к «Кангалассам».
Среди таких проектов:
- модернизация и развитие Якутского газоперерабатывающего (по сути - распределительного) завода;
- завод керамических материалов широкой номенклатуры (читай, кирпичный завод);
- завод по производству извести, гипса и сухих строительных смесей;
- некая площадка для реализации изделий народных промыслов;
- «модернизация производства железобетонных изделий на основе энергосберегающих конструктивно-технологических решений для жилищного строительства в условиях Крайнего Севера» (видимо, перезапуск завода ДСК).
Примечательно, что все проекты помечены как «республиканские», то есть курируются непосредственно из нового ДП-1.
* * *
В 2021 г. запланировано обеспечение «100%-ной доступностью дошкольного образования для детей в области трех лет».
Увы, тщательно изучив стратегию, мы нашли не так много детских садиков, которые планируется построить в черте города. Суммарное количество мест в них не превышает 1,5 тыс. Этого явно недостаточно, чтобы перекрыть потребности, учитывая естественный прирост населения.
Рассчитывать же на частные сады довольно сложно, поскольку «считаются» только лицензированные. Не имеющие лицензии на образовательную деятельность «детские сады» в частных квартирах функционируют в виде центров дневного присмотра и статистикой не учитываются.
Планируется построить:
- детский сад в 203-м микрорайоне на 315 мест;
- детский сад в селе Сырдах на 240 мест;
- детский сад «Ивушка» на 240 мест (ул. Ильменская);
- детский сад № 30 на 200 мест во 2-м квартале (ул. Пионерская);
Кроме того, в планах есть строительство как минимум двух школ, совмещенных с детскими садами в пригородах (Хатассы и СОТ «Сантад»), но об этом ниже.
* * *
К 2032 г. в Якутске должно быть 400 тыс. жителей. Суммарный коэффициент рождаемости составит 1,7. То есть на каждых 100 женщин должно приходиться 170 детей. Продолжительность жизни горожан составит 80 лет.
Чтобы граждане доживали до этого времени, в стратегию включили пункт «переподготовки и повышения квалификации лиц старшего возраста для участия в экономике города». Правда, где, кого и на кого будут переучивать, в документе не указано.
* * *
В области здравоохранения планируется построить ряд объектов.
Здесь за все отвечает республиканская власть, а не муниципалитет, поскольку в 2012 г. здравоохранение полностью перешло на республиканский уровень.
- здание поликлиники № 2 на 600 мест;
- вторая очередь онкологического диспансера (стационар на 210 коек с радиологическим отделением на 60);
- наркологический диспансер на 150 мест;
- вторая очередь Кардиологического центра (Кардиососудистый центр на 150 коек).
Укомплектованность штатами обещают не ниже 98%.
* * *
В «Стратегию» разработчики не постеснялись вносить откровенное вранье. Чего стоит, например, «ускоренное выделение земельных участков для многодетных семей с финансированием строительства инфраструктуры». На сегодняшний день не то что ускоренное, обычное выделение участков многодетным практически не осуществляется! Просто потому, что нет земли.
В очереди стоят тысячи людей.
На финансирование инфраструктуры даже в республиканском бюджете закладываются крохотные суммы, не способные решить вопрос. Яркий пример - квартал «Северный» в Якутске, где выделили участки 1,3 тыс. семей, и… на этом все.
* * *
Авторы «Стратегии» не особо внимательно изучали составленный документ, они даже не потрудились его правильно скомпоновать, чтобы фактура по одним и тем же вопросам оказывалась в одних и тех же разделах. В итоге хоть какую-то конкретику по обеспечению многодетных семей, все же получивших земельные участки, можно найти в разделе, посвященном «Обеспечению устойчивого функционирования жилищно-коммунальных услуг».
Там говорится, что на период до 2022 г. в Якутске будут обеспечены электричеством (хотя бы) участки, выданные многодетным в Хатассах, Тулагино-Кильдямцах, Табаге и на 17-м километре Вилюйского тракта.
* * *
До 2024 г. совместно с правительством город обещает переселить множество жителей Якутска из ветхого и аварийного жилья (признанного таким с 1 января 2012 г.). Правда, цифру переселенцев не называют, называют только цифру нового жилья, куда планируется переселять, - не менее 70 тыс. квадратных метров. В перерасчете на среднюю двушку в КПД (57 квадратов) это будет порядка 1,2 тыс. семей.
Цифра «70 тыс.», согласимся, звучит круче.
Эту цифру (как и многое другое) в «Стратегию» перетащили из «предвыборного» указа главы Якутии «О социально-экономическом развитии г. Якутска», подписанного в 2016 г. и актуализированного в 2017-м.
* * *
Стратегия развития города предусматривает борьбу с преступностью. В этой борьбе, как известно, важно участие, а не результат, поэтому задача до 2024 г. поставлена незатейливая - на 10% сократить число преступлений по сравнению с 2017 г. То есть на 2% в год.
К слову, в 2017-м году в Якутии было совершено *** преступлений!
* * *
В «Стратегию развития Якутска» с 2018-го по 2034 г. зачем-то включили «I этап реализации программы обеспечения населения качественными коммунальными услугами», который не только начался в 2015 году, но и был закончен в 2017-м. Зачем?
В планах же на 2018–2022-й годы:
- реконструкция котельной в Табаге;
- строительство магистральных водопроводов;
- строительство водоузлов № 5 и № 6;
- строительство канализационных сооружений в Табаге;
- строительство водозабора на Табагинском мысе…
Стоп! А вам не кажется, что мы же перечисляем план работы на среднесрочную перспективу «Водоканала»?
Не кажется. Так и есть, «Стратегия» местами представляет собой компиляцию целого ряда проектных документов, начиная от упоминавшегося выше указа и заканчивая планами «Водоканала».
Помимо проектов «Водоканала», еще планируются:
- газификация пригородных территорий;
- реконструкция котельной в Кангалассах;
- техническое перевооружение по переключению котельных МУП «Теплоэнергия» к магистральным сетям ЯГРЭС-2 и т. д.
* * *
В 2032 г. авторы программы обещают снижение аварий в сфере ЖКХ на 90% к данным 2017 г.
Прямо скажем: это великий оптимизм, ведь с годами даже новые сети изнашиваются.
* * *
В подразделе «Комфортная и доступная среда» есть много разных слов, но нет конкретных цифр: а именно, сколько, например, пандусов и подъемников в социальных учреждениях и домах планируется устанавливать ежегодно, чтобы для маломобильных граждан эта самая доступная среда стала хоть сколько-нибудь доступной.
Так, к сведению, в текущем году планируется установить 27 штук. В прошлом было всего 11 пандусов и два подъемника.
Зато в отсутствие этих простых и доходчивых цифр данный раздел «Стратегии» пестрит абстрактными заявлениями в духе «строительство компактных кварталов с использованием технологии «умных домов и кварталов»».
* * *
Кстати, про ум!
Один «Умный квартал» в Якутске как бы есть. Считается, что это квартал № 95, где в 2018-м активно пиарили новостройки с «умными технологиями». Тем не менее в список проектов, которые в итоге должны получиться, включили строительство одного «умного квартала».
Туда также включили и строительство «Парка новых технологий» (IT-парка), который на момент утверждения «Стратегии» уже как бы был сдан и работал (более того, его уже проверяет прокуратура).
Включили и «строительство многоуровневых автоматизированных паркингов», про которые говорят последние семь лет, но до сих пор не удосужились выделить землю хотя бы под три-четыре штуки.
И площадь «Ворота Якутии», которую должны были сдать в ноябре прошлого года, поскольку проект подтянули под мартовские мини-референдумы, проводившиеся по всей стране ради увеличения явки на президентских выборах.
И благоустройство озера Сайсары - еще один проект, принятый под тем же соусом.
И «строительство места погребения в районе Птицефабрики». Речь на самом деле идет о расширении имеющегося кладбища на 12 гектаров: решение было принято еще в августе 2018 г., после того как Владимировка взбунтовалась против плана мэрии строить кладбище на их территории…
* * *
Да, кстати, вы ведь оценили юмор? Строительство кладбища - в разделе «Комфортная и доступная среда»? Смешно.
* * *
Самые внушительные планы - в области экологии. В «Стратегию» включена полная и тотальная победа над мусором в городе. Та самая, которая не далась за последние восемь лет. В 2011-м ее обещал Егор Борисов, который лично взялся курировать «мусорный вопрос» в столице. Был период времени, когда за список помоек отвечала не абы кто, а премьер-министр Якутии Галина Данчикова.
Исход мы знаем. Но новые-старые власти Якутии полны оптимизма… Опять же, срок победы определен до 2032 г., а до этого времени еще дожить надо.
Но что же в итоге обещано? А вот что:
- строительство нового полигона для размещения отходов (силами регионального оператора - компании «Якутскэкосети», которая под эти цели привлекает кредит около 1,7 млрд рублей);
- строительство мусоросортирующей станции (снова региональный оператор);
- строительство полигона для складирования снега (действующий только в позапрошлом году перенесли на новое место - на ул. 50 лет Советской Армии, поближе к горканалу);
- рекультивация пригородных свалок;
- восстановление проточности городского канала (начиналось еще при Михальчуке) и строительство локальных очистных сооружений на нем.
По итогам реализации всех этих мероприятий ожидается:
100% ликвидация нелегальных свалок (с 2011 г. этого не смогли добиться даже при личном участии главы Якутии Егора Борисова);
100% обеспечение населения Якутска качественной питьевой водой;
100% восстановление земель под свалками;
100% доля твердых коммунальных отходов, утилизированных на полигоне.
Прямо скажем, безжалостный оптимизм! Впрочем, до 2032 г. не спросят же?
* * *
Один из самых важных разделов «Стратегии» посвящен проблеме образования. В Якутске она стоит просто архиостро: не хватает элементарного - мест в школьных классах! Поэтому запланировано масштабное строительство, благодаря которому к 2025 г. власти божатся обеспечить переход на односменное образование.
Перечень школ и детских садов, запланированных к строительству, довольно большой:
- строительство нового здания школы № 25 на 350 учащихся в 92-м квартале (ул. Якова Потапова);
- строительство нового здания школы № 6 на 500 учащихся на ул. Автодорожная;
- строительство нового здания школы № 4 (коррекционная) на 180 учащихся;
- строительство школы на 320 мест в 203-м микрорайоне;
- строительство школы, совмещенной с детским садом на 550 учебных и 350 «малышковых» мест в СОТ «Сантал»;
- строительство аналогичной школы-сада на 220 и 100 мест в Канагалассах;
- строительство школы на 990 мест в Новопортовском районе;
- строительство школы на 500 мест в Хатассах;
- строительство школы на 990 мест в 84-м квартале (ул. Билибина);
- строительство школы на 990 мест в 153-м квартале (ДСК);
- строительство школы-интерната на 350 учебных и 120 жилых мест на Сергеляхском шоссе.
* * *
Не одними школами живы планы повысить образовательный уровень среднестатистического якутянина. В «Стратегии» можно найти много абстрактных заявлений о строительстве «школьных технопарков» и «центров цифрового образования», но мы, напомним, выискивали конкретные проекты.
Такие есть. Например:
- круглогодичный центр «Полярная звезда» для работы с одаренными детьми (планируют построить в районе Табаги в границах туристического кластера «Северная мозаика»);
- строительство Международной арктической школы (в «Сосновом бору»);
- строительство Национальной школы «Айыы Кыhата» (де-факто уже построена и успела стать «яблоком раздора»);
* * *
Лучше всего разработчикам удался раздел «Профессиональное образование и наука»! При том, что один из титулов, который присвоил себе город, звучит как «Центр высшего образования», в этом разделе нет ровным счетом никакой конкретики, есть только мантры «улучшить, «повысить» и «развить».
Отлично! Умно! Так победим!
Такое ощущение, что СВФУ из-за внутренних пертурбаций просто не успел прислать свои планы по развитию территории студгородка…
* * *
В фрагменте «Стратегии», посвященном вопросам культуры (мы же помним, что Якутск - центр циркумполярной духовности и культуры!), нас сразу настроила на нужный лад строка «Укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов России».
В советские времена сказали бы проще - «единство в многообразии». Но суть понятна: время от времени будет происходить показательное насаждение духовных скреп.
Некоторые места раздачи скреп будут реконструированы, другие построены заново.
В планах:
- строительство обновленного Дома Арчы вместимостью в 5 тыс. мест (!);
- строительство универсального концертного зала на 3 тыс. посадочных мест;
- реконструкция Парка культуры и отдыха;
- реконструкция обрядовой местности Ус Хатынг;
- строительство детских школ искусств в Тулагино и Мархе на 100 и 300 мест соответственно;
- создание Музея истории Якутска и т. д.
Вообще, конечно, уникальный момент. Школы мы строим иногда на 240–250 мест, максимум - 990. И их не хватает. А обрядовый центр - на 5 тыс. мест. Но если кто-то обратит внимание на эту несоразмерность потребностей и приоритетов, то рискует немедленно оказаться в рядах «ненавистников культуры народа саха»… Хотя, если подумать, в переполненных школах дети всех национальностей друг у друга на головах сидят.
* * *
Пригороды без культуры не останутся. Там запланировано строительство МКДЦ - многофункциональных культурно-досуговых центров. Такие появятся:
- в 16-м квартале - на 300 мест;
- в 17-м квартале - на 300 мест;
- в Залоге - на 300 мест;
- в Пригородном - на 150 мест;
- в Сырдахе - на 300 мест;
- на Птицефабрике - на 300 мест;
- в поселке Геологов - на 300 мест;
- в Кильдямцах - на 100 мест.
* * *
Спорт, как известно не только «о, мир!», но и «наше все».
Обойти его вниманием при формировании «Стратегии» не представлялось возможным. В число спортивных планов включили, отряхнув от пыли, все, что планировали сделать ранее, но по разным причинам (в первую очередь - отсутствие финансирования) не смогли.
Это:
- строительство Центра адаптивной физкультуры;
- строительство универсального спортивного тира;
Оба объекта планировались еще в 2015 году, и на их проектировании успели «распилить» 90 млн рублей!
- ДЮСШ в селе Хатассы;
- физкультурно-оздоровительные центры в Кангалассах, Магане и Пригородном;
- спортивные комплексы с залами в Автодорожном и Сайсарском округах;
- лыжная база в селе Владимировка.
* * *
Социальная политика в городе будет осуществляться «на принципах справедливости и адресности путем повышения экономический активности населения».
Отдельными пунктами мэрия обещает:
- выделение субсидий на строительство и улучшение жилищных условий семьям с пятью детьми и более;
- выделение субсидий для многодетных семей на посещение досуговых и развлекательных центров;
- разработку системы предоставления многодетным же семьям компенсации в размере до 30% от стоимости коммунальных услуг.
На всякий случай напомним, что многодетными семьями в Якутии считаются семьи с тремя и более детьми
Кроме того, запланировано строительство нескольких социальных объектов:
- социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних;
- муниципального социального дома для пенсионеров и инвалидов;
- Дома-музея ветеранов Великой Отечественной войны (возможно, здание будет не построено, а выделено или выкуплено).
В «Стратегии» также упоминается некое «строительство малоэтажных домов, полностью оборудованных для инвалидов и семей с детьми-инвалидов».
* * *
Забавно, что под некоторыми разделами «Стратегии» власти заботливо прописали процент «удовлетворенности граждан» теми или иными (образовательными, культурными, медицинскими и т. д.) услугами.
Например, к 2032 г. 90% жителей Якутска будут довольны культурной жизнью столицы. А 68% будет в них непосредственно участвовать. Спортом будет заниматься не менее 55% горожан.
На чем зиждется такая уверенность, можно только предполагать. Наверное, на том же, на чем значительная часть «Стратегии». На оптимизме!
Виталий Обедин,
«Якутск вечерний», 15.2.19
