«Мэрия и СИА будут строить жилье для городских бюджетников!» - такова суть рекламных материалов, распространенных в республиканских СМИ в последних числах истекшего года.

Эта, на первый взгляд, радостная новость вызвала у нас целый ряд определенных воспоминаний, которые не грех подвести в начале наступившего финансового десятилетия.

КОМУ ПОНАДОБИЛСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ «СТИМУЛ»

В рекламных публикациях говорится о том, что в конце декабря 1-й заместитель мэра г. Якутска Игорь Олейников, генеральный директор ОАО «Саха ипотечное агентство» (СИА) Михаил Мярикянов и директор МУП «Жилсоцинвест» Павел Титов представили в федеральном Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК, г. Москва) проект строительства жилья эконом-класса, реализуемый в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2009-2013 годы».

В Москве Игорь Олейников, Михаил Мярикянов и Павел Титов встретились с исполнительным директором АИЖК Станиславом Дамбраускасом и представили ему проект строительства в г. Якутске жилья эконом-класса общей площадью 28 тысяч кв.м.

Земельные участки, выделенные под строительство жилья для бюджетников Якутска, общей площадью 1,6 га, находятся на перекрестке улиц Дзержинского-Строителей и, конечно же, на многострадальной «вотчине» небезызвестной «ОПГ» - Федора Попова.

Застройщиком проекта станет МУП «Жилсоцинвест» - уполномоченный агент муниципальной программы. Гарантом по сбыту, который будет обеспечивать выдачу ипотечных кредитов физическим лицам и последующее их рефинансирование в АИЖК, выступит СИА.

Так причем здесь москвичи, если программа наша, муниципальная, скажете вы.

Все дело в том, что с осени 2009 г. АИЖК приступило к реализации широкомасштабной федеральной программы «Стимул», призванной стимулировать кредитование застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономичного класса и физических лиц, приобретающих жилье в рамках этих проектов.

«Программа «Стимул» призвана активизировать замедлившиеся из-за финансового кризиса процессы строительства и ипотечного жилищного кредитования за счет финансирования из федеральных источников», - сообщается в рекламных материалах СИА.

В 2009 г. объем финансирования программы «Стимул» из федерального бюджета составил 65 миллиардов рублей. В наступившем, 2010, году предусмотрена сумма почти в четыре раза больше – 250 миллиардов рублей.

Таким образом, говорится в декабрьской рекламе СИА, «программа АИЖК «Стимул» уже в ближайшее время станет основным механизмом финансирования жилья из федерального бюджета. Беспрецедентность программы «Стимул» заключается в том, что федеральные средства будут выделяться по двум каналам: с одной стороны, на льготное кредитование застройщика, осуществляющего строительство жилья эконом-класса, а с другой - на выдачу и рефинансирование ипотечных кредитов по ставкам от 9,75 до 11,5% годовых, что гораздо ниже сложившихся на текущий момент на рынке процентных ставок коммерческих банков».

…Итак, картина, обрисованная в рекламных публикациях Саха ипотечного агентства, более чем радужная. Если все будет по плану и Якутск сможет попасть в федеральную программу «Стимул», реализуемую по стране через АИЖК, то средства из федерального бюджета смогут получать: МУП «Жилсоцинвест» (как застройщик, осуществляющий строительство жилья эконом-класса, причем кредитование застройщика, как уже сказано выше, будет льготным) и ОАО «СИА» (как «гарант по сбыту» – на выдачу и рефинансирование ипотечных кредитов).

Казалось бы, новость для жителей столицы, особенно для работников бюджетной сферы, - более чем приятная.

…Но, признаться, не особо верится во все эти радужные перспективы. Не наступить бы мэрии трижды на одни и те же «ипотечные грабли»!.. Почему мы так говорим? Потому что опыт сотрудничества, причем довольно плодотворного, но только для одной из сторон – СИА – у города уже имеется.

МММ И ПРАВИТЕЛЬСТВО

Говоря в целом об истории ОАО «Саха ипотечное агентство», можно было пересказать содержание целого ряда публикаций в республиканской прессе (в газетах «Якутия», «Якутск вечерний», «Наше время», «МК в Якутии», а также в электронных СМИ), где говорилось о становлении «пионера» якутской ипотеки, его сложных взаимоотношениях с правительством республики и акционерами, итогах прокурорских проверок, ревизий ГРУ, судебных тяжбах, затяжной борьбе СИА с ЯКСМК, многочисленных проблемах СИА с его клиентами и т.д.

Но это займет слишком много дефицитных газетных полос: до того было много спорных ситуаций, конфликтов, откровенных скандалов вокруг этого предприятия, возглавляемого, выражаясь политическими аббревиатурами, МММ - Михаилом Михайловичем Мярикяновым.

Напомним лишь, что 12 марта 2003 г. Наблюдательный совет Саха ипотечного агентства принял решение об отстранении Михаила Мярикянова от должности генерального директора агентства. Но Мярикянов выиграл суды, и попытки освободить его с должности тогда не удались…

Итогом же конфликта с правительством, в основу которого легло недоверие со стороны руководства республики, стало распоряжение № 945-р от 13 августа 2004 г., коим полномочия Саха ипотечного агентства на реализацию республиканской Программы ипотечного жилищного кредитования были прекращены.

Словом, первый печальный опыт во взаимоотношениях с СИА получило само правительство. Следующей «жертвой пожизненной якутской ипотеки» стала мэрия Якутска. Отсюда – не претендуя на абсолютную точность, попытаемся подробнее передать суть этих непростых взаимоотношений.

«ПЕРВОЕ МИРОВОЕ»

Сотрудничество возглавляемой в то время Ильей Михальчуком городской администрации с СИА началось 8 лет назад – в далеком 2002 году. Тогда, 30 сентября 2002 г., на условиях возвратного финансирования между Администрацией г. Якутска и СИА был подписан Договор целевого займа № 38, по которому ОАО «СИА» получило, насколько не изменяет память, около 150 миллионов рублей из средств республиканского бюджета, предназначенных на развитие жилищного строительства столицы. На эти деньги СИА должно было построить столице как минимум 170 квартир.

Договор начал работать, город получал квартиры. Но здесь руководством СИА была продумана и весьма успешно использовалась довольно хитроумная схема: предприятие сносило дома и расселяло их жильцов, выдавая им квартиры, но это выданное на снос и расселение жилье СИА засчитывало в счет погашения своей задолженности перед городом. Хотя на самом деле все это должно было производиться за счет самого предприятия как застройщика…

Как бы то ни было, но через некоторое время СИА перестало погашать свои долги перед городом. В итоге в 2006 г. между СИА и мэрией было подписано первое мировое соглашение, на момент которого расселение жильцов ветхих и аварийных домов в рамках вышеуказанного договора было произведено на общую сумму 72 миллиона рублей. При этом задолженность ОАО «СИА» перед городом составляла более 84 миллионов рублей.

В счет погашения этой суммы СИА обязалось приобрести и передать городу права на объекты недвижимости, расположенные и строящиеся в Якутске со сроком ввода с 2006 по 2009 гг.

В числе указанных объектов были: незавершенное строительство по Базовому переулку стоимостью 16,5 млн. руб., 1-3-комнатные квартиры в строящихся жилых домах по улицам Петровского, Мерзлотная, Жорницкого, Пирогова, Бестужева-Марлинского и др. Стоимость квадратного метра, по которому объекты недвижимости должны были передаваться городу, составляла от 29,7 до 30,5 тыс. руб.

Подчеркнем, что ОАО «СИА» долго не могло и, что немаловажно, не может до сих пор погасить свою многолетнюю задолженность перед городом. И здесь ситуация такова, что на сегодня никто толком и не может сказать, сколько же СИА должно городу на данный момент. Цифры разнятся, нормальной сверки не было давно…

По информации в прессе, на 1 октября 2006 г. общая сумма непогашенных долгов ОАО «Саха ипотечное агентство» по договорам займа, заключенным с мэрией г. Якутска, составляла 101,5 миллионов рублей. Из них львиная доля – 69,6 млн. рублей – была просроченной задолженностью.

Ситуация начала меняться в ноябре 2006 г. На первый взгляд, работа по погашению долгов СИА в мэрии началась. Но весьма странным и удобным для СИА образом.

Во-первых, СИА должно было возвращать свои долги практически без учета пеней и штрафов. Во-вторых, задолженность, накопившаяся с 2003 г., должна была погашаться еще три года – до 2009 г., то есть, в общей сложности, - в течение целых 6 лет.

И, наконец, в-третьих, долги СИА по жилью должны были возвращаться из расчета 30 тыс.руб. за кв.м. В то время, в 2006-м году, - по стоимости элитных новостроек. Конечно, тогда на это можно было ответить тем, что, мол, через три года 30 тысяч за «квадрат» будут вообще «копейками». (Забегая вперед, скажем, что так и случилось. – Авт.).

Ведь когда СИА в 2002 г. получило у города в виде кредитов 150 млн., жилье в то время было гораздо дешевле. Соответственно, в то время на эти деньги городу можно было приобрести и раздать тем же гарантийщикам гораздо больше квартир, нежели тогда, в 2006 году, и, тем более, сейчас – уже в 2010 году.

То есть ситуация в 2006 г. сложилась более чем выгодно для СИА: за счет постоянного повышения стоимости квадратного метра произошло искусственное удешевление кредита, полученного СИА, и в целом его задолженности, образовавшейся перед городом.

«В любом случае, думается, город в своих взаимоотношениях с ОАО «СИА» проиграл. Здорово проиграл. Тем более, гарантии, что в течение ближайших трех лет эти 80 с лишним миллионов будут погашены по условиям свежезаключенного мирового соглашения, тоже ведь нет. Опять начнутся «тянучки», обещания, новые соглашения, новые договора. И жилье за это время будет дорожать, а долги СИА – превращаться в мелочь. Блеск!» - так писали газеты ровно 4 года назад – в ноябре 2006 г.

Так оно и получилось…

«ВТОРОЕ МИРОВОЕ»

Дальше – больше. В мае 2007 г. стало известно, что, по сути, по вине СИА остались без жилья… ветераны войны.

В свое время в районе Базового переулка было запланировано строительство коттеджного поселка для ветеранов. Реализацией данного проекта занималось ОАО «Саха ипотечное агентство». Но, в связи с тем, что это, к сожалению, не получилось, объекты этого незавершенного строительства СИА обязалось передать городу в счет погашения задолженности по мировому соглашению. Ну а дальше, уважаемые, как говорится, сами разбирайтесь со своими ветеранами…

Видя, что предприятие недобросовестно выполняет свои договорные обязательства, и в результате его действий, мало сочетающихся с эпитетом «законные», страдают люди, бороться с СИА и заставить его погасить просроченную задолженность пытались депутаты еще прошлого созыва Городской Думы (тогда еще Окружного Совета).

Но на сессии городского парламента, состоявшейся 27 марта 2007 г., депутаты, несмотря на все споры и мнения, что это мировое соглашение выгодно кому угодно, но только не городу, все же утвердили его. Правда, насколько помнится, в исправленном виде. По сути, можно сказать, что тогда было заключено второе мировое соглашение между мэрией и СИА.

Этим соглашением Саха ипотечному агентству город, по сути, «простил» почти 100 миллионов долгов. Потому что те 84 миллиона, «зависшие» в СИА еще с 2003 года, практически без пеней и штрафов должны были возвращаться городу по новым ценам. К моменту заключения мирового соглашения – по 40 тыс. руб. за 1 кв.м. То есть в два с лишним раза дороже, чем планировалось. В итоге квартир к возврату осталось примерно 35 вместо ожидаемых 80.

А если учесть, что «вторая мировая» растянула погашение долгов СИА вообще до прошлого, 2009, года, к тому времени эти 35 квартир, как тогда посчитали депутаты, превратятся вообще в 20 штук.

Тогда, в 2007 г., получилось, что из-за странностей этого мирового соглашения вместо 80 семей (в среднем 240 человек) жилье могли получить в лучшем случае 20 семей (около 60 человек).

Тогда же, после той сессии Окружного Совета от 27 марта 2007 г., возмущение по поводу данного мирового соглашения выразил зампред правительства Василий Грабцевич, направив письмо в адрес столичных властей, в котором подчеркнул твердую позицию по данному поводу: соглашение невыгодно городу!

В общем, «вторая мировая» между мэрией и СИА вызывала больше вопросов, чем ответов. А тут еще оказалось, что незавершенное строительство по Базовому переулку стоимостью 16,5 млн. руб., которое СИА обязалось внести в счет погашения накопившихся долгов, должно было стать коттеджным поселком для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

«Но, к сожалению, в силу ряда причин СИА не справилось со своими договорными обязательствами. И жилье не получили не просто жители Якутска, а ветераны и инвалиды войны. И это хуже всего. Ведь пожилые люди, старики просто-напросто не доживут до тех времен, пока СИА, наконец, погасит свои долги перед городом», - так писали в прессе в мае 2007 г.

Так, по сути, и получилось...

«СКОЛЬЗКИЙ» ГРАФИК

Ноябрь 2008 года. На тот момент задолженность ОАО «СИА» перед городом, по информации, время от времени звучащей на различных совещаниях, составляла 91 миллион рублей. По «второй мировой» между мэрией и СИА, в то время даже был утвержден график погашения образовавшейся в течение ряда лет кредиторской задолженности.

Исполнительное же производство по иску мэрии составило 84 миллиона рублей, из них:

• 16 млн. руб. должны были быть получены стройматериалами, которые, в свою очередь, должны были быть направлены на строительство коррекционной школы № 4. Материалы должны были поступить в 2007 г.

• Также на 16 млн. руб. СИА должно было передать еще в 2007 г. незавершенный объект по Базовому переулку.

• А до 31 декабря 2008 г. СИА должно было перечислить в бюджет города еще 36 млн. руб.

Итого до 31 декабря 2008 г. город должен был получить от ОАО «СИА» 68 млн. рублей.

Далее график погашения остатка кредиторской задолженности СИА в размере 16 млн. выглядел следующим образом:

• до 31 марта 2009 г. – 4 млн. руб.;

• до 30 июня 2009 г. – 4 млн. руб.;

• до 31 октября 2009 г. – 4 млн. руб.;

• до 31 декабря 2009 г. – 4 млн. руб.

Однако, как вы уже правильно поняли, ситуация с долгами СИА не улучшилась. Не были, к примеру, получены стройматериалы на школу № 4. Потому что мэрия, в разрез ранее заключенному мировому соглашению, почему-то отказалась от материалов и потребовала вернуть эту сумму деньгами. В итоге же осталась ни с чем...

Готовя этот материал (как никак пошел 8-й (!) год с момента получения Саха ипотечным агентством многомиллионного льготного кредита), мы попытались выяснить ситуацию на день сегодняшний. Оказалось, что на конец 2009 года «ипотечный воз» с долгами СИА практически остался и ныне там… Причем, повторимся, точную цифру по долгам СИА не может назвать никто.

Словом, денег для погашения задолженности перед городом у СИА не нашлось и по сей день. А кредит продолжает дешеветь – ведь цены на жилье растут. Думаете, у предприятия нет средств или компания испытывает суровое испытание мировым финансовым кризисом? Отнюдь нет. СИА живет очень даже хорошо, чему можно искренне порадоваться.

Почему можно сделать такой вывод? Подробности – далее.

КАК «ОПГ» 14 «ШТУК» ЗАРАБОТАЛА

Об этом было рассказано 15 сентября 2009 г. в интернет-газете «В Якутии.ру» (www.v-yakutia.ru), в публикации «Они «Приватизировали» Город, или Новый смысл «ОПГ»», (а также «Мусор» ДЛЯ «ОПГ». Прописаны в… Гранд-Сити ) вызвавшей широкий общественный резонанс.

Напомним, суть дела, в которой была обрисована всего одна «операция» между СИА и «ОПГ» (в лице лидеров «Организованной Политической Группировки» – депутата Гордумы Валерия Доржиева и 1-го заммэра по развитию территорий Игоря Олейникова), заключалась в следующем.

25 мая 2005 г., распоряжением заместителя мэра г. Якутска Игоря Трескова № 1246змр, Закрытому акционерному обществу «СахаСтройИнвест» из земель поселений был выделен в аренду земельный участок под кадастровым номером 14:36:105046:0045 по адресу: г.Якутск, ул.Каландаришвили, в квартале 69, - для использования в целях проектирования и строительства торговой галереи, общей площадью 0,4609 га.

30 ноября 2007 г., распоряжением исполняющего обязанности главы ГО «Якутск» Игоря Олейникова № 2610р, срок аренды вышеуказанного земельного участка был продлен до 31 декабря 2010 г.

Через месяц – 24 декабря 2007 г. - между вышеназванным ЗАО «СахаСтройИнвест» в лице и.о. генерального директора Платоновой Светланы Игоревны и ООО «Сибирская инновационная компания» (ООО «Сибинком» - дочернее предприятие ОАО «Саха ипотечное агентство». – Авт.) в лице и.о. генерального директора Мярикянова Михаила Михайловича был заключен договор №01 перемены лица в обязательстве.

На основании данного договора ЗАО «СахаСтройИнвест» передало ООО «Сибинком» все права и обязанности арендатора по договору аренды №5827 от 30 ноября 2007 г.

Стороны договорились о том, что ООО «Сибинком», в счет уступки прав арендатора, оплачивает ЗАО «СахаСтройИнвест» сумму в размере 13,5 млн. руб., в том числе НДС.

По условиям договора, оплата указанной суммы денежных средств за ООО «Сибирская инновационная компания» была произведена Открытым акционерным обществом «Саха ипотечное агентство» - в счет взаиморасчетов за поставку продукции.

А теперь – внимание: в договоре № 01 перемены лица в обязательстве черным по белому написано, что «сумма в размере 11 миллионов 440 тысяч 677,97 рублей оплачивается ОАО «СИА» перечислением денежных средств на расчетный счет небезызвестного ООО «Север Трейд»!

То есть на предприятие, учредителями которого, как известно, являются Татьяна Бахлаева (супруга Валерия Доржиева) и Оксана Олейникова (супруга Игоря Олейникова). На то самое предприятие, которое «развело» бюджет города на 37 миллионов рублей при сносе и расселении домов №№17, 19, и 19/1 по улице Ф.Попова (под строительство ТЦ «Гранд»).

…Предприятие двух VIP-дам – Татьяны Бахлаевой и Оксаны Олейниковой – это вам не бюджет города. Тут никакой «тянучки» не потерпят. А потому график оплаты за земельный участок в 69-м квартале по ул. Каландаришвили был строгий и срочный – 10 миллионов за 2 новогодние недели:

- 2 млн. руб. – до 24 декабря 2007 г.;

- 2 млн. руб. - до 26 декабря 2007 г.;

- 1 млн. руб. – до 28 декабря 2007 г.;

- 5 млн. руб. – до 09 января 2008 г.

«Хвостик» в 1 млн. 440 тыс. 677,97 руб. Бахлаева-Олейникова добродушно разрешили Мярикянову затянуть до 1 февраля 2008 г.

…Ну а как же сам «виновник торжества» - ЗАО «СахаСтройИнвест», которому и принадлежал на правах пролонгированной аренды вышеназванный участок? Ему «выпал» всего лишь маленький «кусочек» в размере 2 млн. 059 тыс. 322,03 руб. Видимо, из-за налогов или еще чего… Эту сумму ОАО «СИА» также разрешили оплатить до 1 февраля 2008 г.

В общем, такая вот «операция» получилась с этим земельным участком.

Что это за предприятие - ЗАО «СахаСтройИнвест», не является ли оно также одной из коммерческих структур «ОПГ», - история умалчивает. Скажем лишь, что юридический адрес компании знаком – опять же в «Молочном городке»: по ул. Кальвица, 14/1.

Но это не самое главное. Важна суть: Игорь Олейников собственноручно выделил дорогостоящий дефицитный земельный участок в активно застраиваемом районе столицы некоему ЗАО. Это ЗАО продает этот участок СИА почти за 14 миллионов. В итоге эти деньги получают жены Олейникова и Доржиева. А долги СИА перед городом остаются «висеть».

«Аплодисменты! А вы спрашиваете, почему это мэрия не «трясет» долги СИА? Вот вам и весь ответ… Ну а то, что нуждающиеся люди, жильцы тех же многолетних аварийных и ветхих домов, продолжают жить в нечеловеческих условиях, - до этого никому дела нет. А ведь долги СИА, помимо других целей, должны были идти и на расселение людей, тех же погорельцев, к примеру...» - так писали в прессе сентябре 2009 г.

Тогда же стало известно о том, что ОАО «СИА» и ООО «Сибинком» имеют долги перед бюджетом города и по аренде земли. Указанные предприятия перечислены в Реестре арендаторов-должников по арендной плате по состоянию на 31 декабря 2008 г., прилагающемся к акту скандальной ревизии ГКУ при Президенте РС(Я) в Комитете земельных отношений мэрии г. Якутска:

- ОАО «Саха ипотечное агентство» - сальдо на 01.01.2009 = 8 млн.441,92 тыс. руб.

- ООО «Сибирская инновационная компания» - сальдо на 01.01.2009 = 4 млн. 303,41 тыс. руб.

Итого – 12,8 миллионов рублей.

«В МОСКВУ!»

Теперь хотелось бы вкратце поведать о четвертом участнике московских переговоров, которые и выступили информационным поводом для наших сегодняшних воспоминаний.

Итак, МУП «Жилсоцинвест».

Именно это предприятие в свое время являлось уполномоченным агентом федеральной программы «Доступное жилье», а сегодня отвечает за реализацию сразу двух ключевых программ: муниципальной программы строительства жилья для работников бюджетной сферы и федеральной программы строительства жилья для молодых семей. Причем вторая программа финансируется из трех источников: из местного бюджета, республиканского и федерального. Помимо всего, именно это предприятие является заказчиком строительства жилых многоквартирных домов, которое ведется на эти средства.

…Напомним, в этом предприятии одним из первых среди муниципальных произошла «чистка» старых кадров. В 2008 г. руководитель предприятия Даниил Саввинов был освобожден с занимаемой должности, а вместо него был назначен Павел Титов, по отдельной информации, ранее работавший завгаром Гормолзавода и «по совместительству» приходящийся Игорю Олейникову если не зятем, то в любом случае родственником…

Павел Титов привел в Жилсоцинвест свою команду из Гормолзавода.

Не так давно, перед новым годом, в этом предприятии произошла резкая смена главного бухгалтера. Им стал не просто кадр из Гормолзавода, а человек, приближенный к депутату Гордумы Валерию Доржиеву.

«Вопрос: к чему готовится «ОПГ»? «Всего лишь» к «освоению» сотен миллионов бюджетных средств, которые, как и раньше, будут выделяться городу для строительства жилья?» - задались мы тогда вопросом.

Ведь, насколько известно, на строительство жилья в городе в муниципальном бюджете 2009 г. было заложено как минимум 100 млн. руб. Плюс ко всему в 2009 г. МУП «Жилсоцинвест» получило бюджетную гарантию на получение банковского кредита еще на 100 млн. руб. Думается, в бюджете 2010 г. «вливания» в это предприятие ожидаются не меньшие.

«Словом, можно предположить, что теперь «ОПГ» уж точно будет править городом. Ведь что из материальных ценностей главнее для каждой семьи? Жилье. Что ж, дай-то Бог, чтобы было меньше медянниковых, прописанных в Гранд Сити», - так писали мы в декабре 2009 года.

Закончить же материал хотелось бы словами нашего коллеги Федора Колесова, автора материала «Мярикяновщина», вышедшего в свет еще в мае 2006 г.: «Неужели никого не научил печальный опыт Правительства Республики Саха (Якутия), мэрии города Якутска? Откуда нашлись чиновники, желающие опять наступить на «старые грабли»? Или у них в этом деле – свой интерес?..»

Думается, есть. Да еще какой! Если кошельки чьих-то жен за сделку только с одним участком могут пополниться как минимум на 14 миллионов, то чьи семейные бюджеты получат очередной «стимул» теперь уже из федерального бюджета, ясно без слов… Тем более, что к делу теперь приобщаются другие родственники… Так что держись, Москва, не верь слезам!..

Ну а если серьезно, последние новости насчет МММ, «ОПГ» и Жилсоцинвеста действительно вызывают определенное общественное беспокойство: не «опрокинуться» бы городу в очередной раз - теперь уже на столь «сентиментально-федеральной ноте»… И не нести бы бюджету столицы ответственность в случае чего…

Елена Тихонова.

(Печатная версия – в газете «МК в Якутии» от 14.01.10).

«В Якутии.ру», 19.01.10.