Н. Лузганов

Жалобная книга работников БТИ

Ситуация в дальневосточном БТИ уже не первый раз становится в центр внимания правоохранительных органов.

«В апреле 2010 г. за мошенничество был осужден на 7,5 года лишения свободы директор Камчатского филиала БТИ Иван Чудин. Дело оказалось резонансным, но руководитель Дальневосточного представительства БТИ Николай Лузганов отделался испугом», сообщает деловой еженедельник «Конкурент» в материале «Семейный бизнес под крышей Ростехинвентаризации?» от 1-7 июня 2010 года.

В материале в подробностях описаны факты злоупотреблений и превышения должностных полномочий Лузгановым и его заместителем Успангалиевым. Однако никаких официальных опровержений в газету направлено не было. Этот факт отмечает работник филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю Евгений Красавин в письме на имя заместителя генпрокурора РФ в ДФО Юрия Гулягина. По мнению Красавина, причина в том, что все описанное в публикациях СМИ (нынешней, и изданной «Конкурентом» в прошлом году) – правда.

Офисы в «семейных норках»

В жалобах работников БТИ указывается: в ходе исполнения Николаем Алексеевичем Лузгановым в 2005-2009 годах должностных обязанностей по руководству Приморским филиалом ФГУП, по указанию последнего, ряд структурных подразделений предприятия были переведены в помещения, находящиеся у подконтрольных ему фирм, а также принадлежащие его родственникам и близким людям, а также родственникам его заместителя Юрия Успангалиева, начальника отдела материального обеспечения Приморского филиала Альберта Вайса.

С 15 ноября 2006 г. по настоящее время Приморский филиал арендует во Владивостоке помещение по Уборевича 17а, которое находится в собственности Войтенко В. В. (в период руководства Лузгановым первый заместитель директора филиала) и Лузгановой О. А. (жена Лузганова Н. А.) Отделение № 1 по Владивостоку находится по адресу Горная 33, в помещении, принадлежащем ООО «Промснабсервис» (директором которого является Ворончихин – зять Вайса). Дополнительный офис филиала находится по адресу Партизанский проспект, 22, в помещении, принадлежащем жене Лузганова.

Помещения под отделения в Спасске-Дальнем и Черниговском районе арендованы у Альберта Вайса. Отделения в Дальнереченске и Фокино арендуют помещение у Дмитрия Баранова (племянник Лузганова, а также бывший начальник отдела филиала, причастный ко многим коммерческим схемам). Еще одна родственница Николая Алексеевича, Елена Сидоренко, сдает в аренду офисы для отделений в Находке, Партизанске, Славянке. Отделение в поселке Ольга арендует помещение у ООО «Промснабсерви» - на данный момент учредителями компании являются Баранов, Сидоренко.

При суммировании арендных ставок за данные помещения филиал выплачивает 24,722 миллиона рублей в год, в то время как реальная стоимость найма этих офисов, как считают эксперты, значительно меньше. Как считает Евгений Красин, за последние голы «Лузгановым нанесен ущерб предприятию на сумму несколько десятков миллионов рублей».

Подобная политика продолжается и сейчас, когда Николай Лузганов пошел на повышение. Зарегистрированное на сына начальника отделения № 1 по Владивостоку Владимира Исаева помещение на улице Снеговой,13 сдано в аренду отделению представительства ФГУП в ДФО «Земкадастрпроект» также по завышенной стоимости в рамках договора с руководителем представительства Лузгановым.  Об этом факте проинформировал полпреда президента в ДФО Виктора Ишаева работник филиала Енин.

Кстати, главным бухгалтером представительства «Ростехинвентаризация» в ДФО является Алена Малежик, племянница Лузганова. Можем только предположить, насколько удобно при проворачивании различных схем иметь подобного помощника.  

Саммит лжестроений?

Семейственность и дружеские связи, конечно, не так плохо, пока дело не доходит до криминала.

Сотрудники БТИ перечисляют многочисленные случаи нарушения закона при оформлении тех или иных документов – дело доходило до хищения чужой собственности. И список уголовных дел, по которым в том или ином качестве фигурируют Лузганов, Успангалиев и некоторые другие люди из руководства «Ростехинвентаризации», достаточно широк.

Так, в письме на имя прокурора Приморского края Юрия Хохлова замначальника отдела материально-технического снабжения Сергей Тараненко указывает, что ГУ МВД РФ по ДФО рассматривает Лузганова и Успангалиева в качестве подозреваемых по уголовному делу по факту приобретения путем обмана с использованием подложных документов прав собственности на 15 объектов недвижимости, принадлежащих МУП «Тепловые сети Владивостока». Заместитель начальника отделения БТИ № 1 во Владивостока Омельченко (в свое время однокурсник Лузганова) в середине 2009 года был задержан при вымогательстве взятки. Органами УВД прослеживается участие самого Лузганова к факту завладения мошенническим путем земельного участка, расположенного по адресу: Владивосток, Волжская 1, относящегося к объектам саммита АТЭС.  Уже осужден на семь лет заключения бывший начальник отделения БТИ № 1 во Владивостоке Дмитрий Якубовский, который зарегистрировал фиктивное предприятие и перевел на его счета более 90 миллионов рублей со счета ФГУП.

Как предполагает газета «Конкурент»,  «основные деньги «отмываются» на земельных участках».

«Схема генерации денег из воздуха заключается в выдаче технических и кадастровых паспортов на несуществующие строения. Потом земельные участки под «строениями-фантомами» судом признаются собственностью нужных людей. В результате государство теряет миллионы рублей.

В качестве примера в жалобе приводятся адреса во Владивостоке: ул. Маковского, 40-б и ул. Маковского, 47. В отношении этих лжестроений, кстати, по запросу УФСБ проводилась проверка с выездом специалистов на место. Чекисты, говорят, были озадачены: как ни старались специалисты, объектов на месте найти не смогли.

Были и другие мошеннические схемы увода земли к своим людям. По некоторым фактам Главное управление МВД по ДВФО ведет расследование. В частности, упоминается уголовное дело, возбужденное в мае 2009 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). В деле говорится о хищении расположенного во Владивостоке земельного участка на ул. Суханова, 57, площадью 1200 квадратных метров».

Архив в опасности

Замначальника отделения № 1 во Владивостоке Данил Шаманаев в своей жалобе на имя генерального директора ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филимошина рассказал о некоторых случаях того, как преследуются сотрудники, не желающие выполнять незаконные указания вышестоящих лиц.

Впрочем, и прочие жалобщики таких случаев указали немало. Наиболее благоприятный для «непокорных» результат – отключение от Интернета, отказ в предоставлении полиса ОМС, изъятие служебной sim-карты. На эти факты указывает профсоюзная организация дальневосточного филиала предприятия, направившая свое обращение в адрес Рострудинспекции. В более тяжелых ситуациях в ход идут прямые угрозы, затем следуют нападения, а иногда работники БТИ оказываются в реанимации. Это уже из письма в правоохранительные органы.

Однако, как же обстоят дела с непосредственно работой «Ростехинвентаризации» - быть может, за гранью уголовных дел и «отдельных злоупотреблений» идет качественная работа?

По словам Шаманаева, офис расположен по ул. Горная 33, где стоит жара, комары, вечные проблемы с сантехникой, архив находится а помещениях, которые расположены в жилом доме, что не соответствует установленным требованиям. «Все сделано для того, чтобы работники отделения не переехали в отремонтированное здание по Океанскому проспекту. Это связано, наверняка, с утратой Лузгановым Н. А. дохода от субаренды существующего офиса, а также с возможностью «отмывания» денег,  списываемых на ремонт по раздутым сметам.

Уникальные архивы, по свидетельству очевидцев, находятся в подвальных, полуподвальных помещениях и зачастую топятся. В нарушение приказа центрального аппарата «Ростехинвентаризации» оцифровка техдокументации не производилась, тем не менее, деньги на нее потрачены.

За «высокие достижения в труде» Николаю Лузганову, поговаривают, выписывают премиальные и зарплату чуть ли не в миллион рублей ежемесячно.

Добавим, что о существовании данной проблемы в деятельности дальневосточного и приморского подразделений «Ростехинвентаризации»  поставлены все высокие должностные лица, которые возможно: милицейские, прокурорские, губернаторы регионов, центральный аппарат ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».  Работники предприятия оценивают ситуацию, как «приближающуюся к критической».

«Ежедневные новости Владивостока», 25.06.10

--------

Семейный бизнес под крышей Ростехинвентаризации?

В прошлом году «К» рассказывал о ситуации, сложившейся в местном филиале ФГУП «Ростехинвентаризация» (БТИ), о взятках и уголовных делах, о коррупционных схемах, благодаря которым с помощью справок БТИ можно приобрести участок земли, который по закону вообще не должен продаваться. Судя по поступающей из БТИ информации, с тех пор ситуация не только не улучшилась, но стала еще хуже.

Лузганов, который не тонет

В апреле 2010 г. за мошенничество был осужден на 7,5 года лишения свободы директор Камчатского филиала БТИ Иван Чудин. Дело оказалось резонансным, но руководитель Дальневосточного представительства БТИ Николай Лузганов отделался испугом.

Лузганов проходил свидетелем, а не соучастником. У знающих людей это вызывает удивление: в ходе следствия ряд сотрудников Камчатского филиала (главный бухгалтер, заместитель директора, начальник отдела, ведущий специалист) дали показания о делах Чудина и Лузганова. Согласно обвинительному заключению, «Лузганов осуществляет общее руководство, а Чудин руководит хищениями денежных средств». Еще одна деталь оказалась в обвинительном заключении: воспоминания о визите на Камчатку Лузганова с женой для отдыха, когда они за счет филиала жили в гостинице, а Чудин организовал им прогулку на судне и даже заказал вертолет для осмотра Долины Гейзеров. Семейные радости обошлись, по информации бухгалтера филиала, в 75 тыс. руб., которые покрыли путем составления фиктивного договора на выполнение строительных работ.

Впрочем, 75 тыс. за счет подведомственного филиала — ерунда по сравнению с теми суммами, которые оседают на счетах близких Лузганову фирм. В распоряжение «К» попали жалобы в правоохранительные органы от сотрудников Приморского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» на Николая Лузганова и его заместителя Юрия Успангалиева.

Связка Успангалиев — Лузганов известна в Приморье и за его пределами не один год, главное их занятие связано с рынком земельных участков. Встретившись в администрации Владивостока во времена мэрства Юрия Копылова, они уже не расстаются, лишь меняясь ролями. Так, при Копылове Успангалиев был начальником управления муниципальной собственности, а Лузганов трудился его замом. Потом чиновники «всплыли» на не менее доходных должностях в Ростехинвентаризации. Только теперь Лузганов начальник, а Успангалиев его заместитель.

Для себя ничего не жалко

Оказавшиеся в распоряжении «К» жалобы заслуживают самого пристального внимания следователей. Чего только стоит длинный список помещений, которые арендуют структурные подразделения БТИ. Все бы ничего, но, как следует из жалоб, ставки аренды высоки (примерно 25 млн руб. в год), а собственники этих помещений все сплошь родня и знакомые Лузганова. Даже центральный офис БТИ во Владивостоке на ул. Уборевича, 17а арендуется у жены Лузганова, впрочем, как и допофис на Партизанском пр-те, 22.

Из жалобы: «В ходе исполнения Лузгановым Н.А. должностных обязанностей по руководству Приморским филиалом ФГУП ряд структурных подразделений были переведены в помещения, находящиеся в собственности у подконтрольных ему фирм, а также принадлежащие его родственникам. Результаты проведенного анализа договоров аренды показали, что особое внимание в договорных отношениях следует обратить на ООО «Промснабсервис», ООО «Пасифик Компани», ООО «Элегия», учредителями которых являются близкие родственники Лузганова Н.А., его заместителя Успангалиева Ю.Г., а также начальника отдела материального обеспечения Приморского филиала БТИ Вайса А.Ф.».

Кстати, о семейственности: в жалобе указано, что главным бухгалтером Представительства ДВФО «Ростехинвентаризация» является Алена Малежик, племянница Лузганова. Имея в соратниках такого финансиста, наверное, нетрудно подчистить необходимые статьи расходов так, чтобы никакой проверяющий ничего не нашел. Сама Малежик тоже имеет кое-какую собственность, доставшуюся ей, надо полагать, не без помощи Лузганова. Например, база отдыха «Дельфин», проданная фактически за бесценок (несколько смешных тысяч рублей). Сейчас там устраиваются бурные корпоративы, которые оплачиваются из бюджета БТИ.

Получается, что пока на самом высоком уровне сокращаются даже некоторые остро социальные программы, Лузганов спокойно тратит на аренду офисов для своих подразделений по всему краю почти 25 млн руб.? В чьих карманах оседают эти миллионы, если помещения принадлежат родственникам и знакомым Лузганова? При этом, как говорится в жалобе, реальная стоимость аренды подобных помещений значительно ниже, и таким образом ущерб за последние годы исчисляется десятками миллионов рублей! Кроме того, деньги из БТИ утекают еще через один ручеек: как говорится в жалобе, охрану многих объектов БТИ осуществляет фирма «ОМЕГА-ДВ», где учредителем значится племянник Лузганова. Не узреют ли прокуратура и антимонопольная служба в этом признаков коррупции и нарушения законодательства?

Земля дороже жизни

Можно полагать, что все перечисленное — это прибыльный, но не основной «бизнес». Основные деньги «отмываются» на земельных участках. Схема генерации денег из воздуха заключается в выдаче технических и кадастровых паспортов на несуществующие строения. Потом земельные участки под «строениями-фантомами» судом признаются собственностью нужных людей. В результате государство теряет миллионы рублей.

В качестве примера в жалобе приводятся адреса во Владивостоке: ул. Маковского, 40-б и ул. Маковского, 47. В отношении этих лжестроений, кстати, по запросу УФСБ проводилась проверка с выездом специалистов на место. Чекисты, говорят, были озадачены: как ни старались специалисты, объектов на месте найти не смогли.

Были и другие мошеннические схемы увода земли к своим людям. По некоторым фактам Главное управление МВД по ДВФО ведет расследование. В частности, упоминается уголовное дело, возбужденное в мае 2009 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). В деле говорится о хищении расположенного во Владивостоке земельного участка на ул. Суханова, 57, площадью 1200 м2.

Как говорится в жалобе, таких случаев масса, просто информация не о каждом из них доходит до правоохранительных органов. «По уголовным делам Лузганов проходит как свидетель, однако имеются основания предполагать, что он был прямо заинтересован в незаконном оформлении земель...», — говорится в жалобе.

Но и это не все!

Количество уголовных дел и связанных с ними проблем в БТИ растет как снежный ком. На этом фоне вполне закономерным выглядит задержание заместителя начальника Отделения №1 БТИ г. Владивостока Омельченко А.Г. В прошлом году он был задержан при попытке вымогательства денег. По информации сотрудника БТИ, его разговор с Омельченко, где звучали сумма и условия, был записан на диктофон. Запись передана в правоохранительные органы. В настоящее время Омельченко проходит обвиняемым по уголовному делу, а Лузганов — в стороне. Кстати, связка Омельченко — Лузганов возникла тоже не спонтанно. Они знакомы еще со студенческой поры, были однокурсниками.

В ситуации с Ростехинвентаризацией поражает тот факт, что никакие посадки и уголовные дела, про которые говорил Путин, не могут остановить коррупцию. А у тех сотрудников, которые пытаются противостоять и хотят работать по закону, возникают проблемы.

Из жалобы: «Со стороны руководства Представительства ДВФО ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» неоднократно имели место факты запугивания сотрудников, угроз в их адрес, а также организации нападений на сотрудников с нанесением им телесных повреждений, как за отказ от выполнения незаконных распоряжений, так и за попытки обратиться в правоохранительные органы».

Нужны примеры? «Сотрудница отделения №1 по г. Владивостоку была избита неизвестными после того, как отказалась выполнять незаконные поручения руководства.

Бывший заместитель Лузганова отказался выполнять распоряжение начальства о необоснованном финансировании Камчатского филиала, после чего на него было совершено нападение, он получил ножевые ранения.

На сотрудника Отделения №1 после отказа выполнять поручение было совершено нападение, в результате которого он попал в реанимацию...».

Сколько еще нужно жертв и уголовных дел, чтобы последовали серьезные кадровые решения в Дальневосточном представительстве БТИ и чтобы сотрудники снова могли спокойно работать, не опасаясь за собственную жизнь? Не пора ли правоохранительным органам провести проверку?

«К» будет следить за проверкой сведений, упомянутых в жалобе, и проинформирует читателей о результатах.

Иван Коротаев, № 23

«Конкурент.ru», 01.06.10

---------

«Голая» территория не продается

В начале мая сотрудниками ФСБ были задержаны при получение взятки в крупном размере двое руководящих работников Владивостокского отделения приморского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» (БТИ). Как стало известно корр. «К», двое сотрудников БТИ потребовали от руководства одной строительной компании $30 тыс. за положительное решение некоего вопроса. При получении части суммы их взяли с поличным оперативники (в УФСБ по Приморскому краю корр. «К» подтвердили эту информацию). Пара взяточников — это лишь вершина айсберга коррупции, в основании которого лежит система, долго и кропотливо создававшаяся другими людьми. Эти люди хорошо известны деловому и административному сообществу Приморья, тем, кто в той или иной степени сталкивался с вопросами, входящими в сферу компетенции ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ».

«Ростехинвентаризация» (БТИ) — федеральное государственное унитарное предприятие с головным офисом в Москве. В каждом федеральном округе БТИ имеет представительство, в подчинении которого краевые и областные филиалы и городские отделения. Дальневосточное представительство находится во Владивостоке. Основным видом деятельности ФГУП «Ростехинвентаризация» является техническая инвентаризация земельных участков, недвижимости. Кроме того, организация занимается землеустроительными и геодезическими работами, оценкой имущества, юридическим сопровождением сделок и т.д.

В поле зрения правоохранительных органов представительство ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» в Дальневосточном федеральном округе попадает не первый раз. В последние годы за решеткой оказались несколько работников этой организации.

В 2007 г. прокуратура Камчатского края заинтересовалась деятельностью директора и начальника отдела камчатского филиала ФГУП. «По данным следствия, пользуясь своим служебным положением, эти лица путем составления фиктивных договоров на выполнение строительных и иных работ, по подложным кассовым ордерам похитили значительные денежные средства», — сообщила старший помощник прокурора Камчатского края Анастасия Саченко. В ходе расследования этого дела оперативники ОБЭП УВД по Камчатскому краю выезжали во Владивосток с целью проведения обыска в представительстве ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» в ДФО.

В 2008 г. приморский ОБЭП задержал двух заведующих секторов Владивостокского отделения БТИ и трех техников. Были возбуждены уголовные дела, на сегодняшний день уже предъявлены обвинения. Но неужели мошеннические схемы увода земельных участков (в т.ч. и тех, на которых планируется строительство объектов к саммиту АТЭС 2012 г.) задумывались техниками и завсекторами? По нашему мнению, ниточка тянется наверх.

В начале 2000-х Лузганов работал в УМС под руководством Юрия Успангалиева, который сегодня в свою очередь является его заместителем в «Ростехинвентаризации». О том, как проходила приватизация и выкуп муниципальной собственности Владивостока, в ту пору говорили мало хорошего. Лузганов отвечал, что все это наветы.

Из интервью начальника УМС администрации Владивостока Николая Лузганова корр. «К» от 1 июня 2004 г.: «Главная проблема УМС в том, что информация о нашей деятельности, которая транслируется в СМИ, ложная. Это особенно сильно чувствуется в последнее время. Я горжусь тем, как работает УМС. Разговоры о том, что городское имущество распродается направо и налево? Проверки, которые регулярно проводили и проводят КРУ Минфина и краевая прокуратура, таких случаев не выявили».

Может быть, тогда прокуратуре не везло. Зато теперь есть над чем работать. В настоящее время прокуратура оспаривает ряд сделок о передаче земельных участков с незавершенным строительством. Схема с «незавершенкой» — одна из излюбленных в Приморье. Владелец ресторана в пригороде Владивостока рассказал корр. «К», как она работает.

По соседству с его заведением расположен участок, представляющий собой гектар леса. Поскольку эта земля со всеми растущими на ней деревьями относится к гослесфонду РФ, сделать ее объектом купли-продажи нельзя. И тогда придумывается Схема.

На участок выгружают два вагончика. Их, как объекты «незавершенного строительства» (склады, допустим) должен увидеть собственными глазами техник из БТИ. Он приезжает и «объекты» видит. После чего БТИ выдает справку, которая подтверждает факт наличия на участке неких сооружений. Далее арбитражный суд выносит решение — зарегистрировать объект в собственность. Имея на руках два этих документа — справку БТИ и решение суда, можно получить право собственности на строение. После чего уже в совершенно законном порядке можно приобрести в собственность или взять в долгосрочную аренду сам участок. Для надежности желательно продать эту чудом обретенную собственность. «Добросовестный приобретатель» является последним в Схеме, он может делать со своей покупкой все что угодно. Например, перепродать.

Схема приведена нами в упрощенном виде, чтобы не перегружать читателя юридическими тонкостями. Отметим только, что эффект, т.е. большая финансовая отдача для участников достигается за счет массовости. Ведь такой участок с «незавершенкой» далеко не один.

Что касается нашего примера, то бизнесмену, поделившемуся этой информацией с корр. «К», было предложено купить участок за $2 млн. По $20 тыс. за сотку — средняя цена земли на Седанке, где и расположен участок (адрес ул. Маковского, 40б). Думается, теперь читателям «К» станет немного понятнее, каким образом формируются цены на землю во Владивостоке.

Из интервью Николая Лузганова, 2004 г.: «Говорить о том, что земельные участки продаются кому попало, могут только очень далекие от практического опыта землепользования люди. Чтобы купить определенную территорию, у организации (физического лица) в обязательном порядке должно быть свидетельство собственности на какое-то сооружение, находящееся на данном участке, — «голая» территория не продается».

Вот и мы о том же! Чтобы придумывать и реализовывать подобные Схемы, опыт практического землепользования совершенно необходим, иначе ничего не получится.

Для рядовых граждан главная ценность БТИ заключается примерно в том же самом: там они получают технические паспорта, без которых невозможно совершить сделки купли-продажи, зарегистрировать, унаследовать дом, квартиру и т.д. В представлении многих граждан БТИ — это яркий образчик «непробиваемой» организации советского типа.

На «Ростехинвентаризацию» возложены функции по проведению так называемой дачной амнистии — процедуры легализации строений на дачных участках. Когда-то на дачах строили все, что могли, от сараев до капитальных домов. О регистрации строений мало кто задумывался. Теперь это все нужно регистрировать. Тому, кто посещал по какой-нибудь надобности БТИ не со служебного входа, а «с народного», не надо объяснять, что для рядового гражданина получить хотя бы справку в данном учреждении — действо сродни подвигу. Без «подхватов» туда и соваться страшно. Но широкие массы дачников не готовы оплачивать чьи-либо посреднические услуги. Дачная амнистия — не тюремная, ею в Приморье стремится воспользоваться далеко не каждый, на кого она направлена.

Дачи — это, конечно, мелочь. Год за годом вершатся дела серьезные. А итоги всей этой многотрудной и довольно опасной деятельности (сотрудники БТИ попадают не только в камеры, но и на больничные койки, как, например, один из заместителей Лузганова, которому неизвестные злоумышленники нанесли множественные ножевые ранения, когда он выходил из дома) может оценить любой. Нетрудно заехать на сопку Орлиное Гнездо, оглядеть оттуда центр Владивостока и, понимая, что весь хаос его застройки не случаен, сказать: все здесь прогнило. Последняя надежда — на ветер перемен, который крепчает по мере приближения 2012 г.

Иван Коротаев,

«Конкурент.ru», 19.05.09.