 |
| Проект мегафермы |
| |
Отметив сложное социально-экономическое положение Еврейской АО, вице-премьер посоветовал губернатору встречать инвесторов «на границе с хлебом и солью», а губернатору Сахалина придумать дополнительные преференции для инвесторов.
По мнению Трутнева, Амурская область и Хабаровский край повысили свое положение в рейтинге более чем на 30 позиций благодаря личному участию губернаторов.
«Сахалин при его самообеспеченности можно сделать инвестиционным раем. А он вдруг проваливается на 17 пунктов. Проваливается строительство, сельское хозяйство», - указал вице-премьер.
Эта цитата приведена недаром. Сахалинские СМИ выступление Юрия Трутнева либо проигнорировали, либо данная информация была оперативно удалена с их сайтов.
А между тем вице-премьер обозначил очень серьезную проблему в современной жизни островного региона. Правда, вывод сделал довольно стандартный - нужны дополнительные преференции для инвесторов.
Но беда в том, что для ряда инвесторов уже есть преференции, причем такие, что другим и не снились. Однако именно в этих направлениях, по нашему мнению, идут «провалы»...
Например, в декабре 2015 года стало известно о создании на Сахалине двух территорий опережающего социально-экономического развития - ТОР «Южная» и «Горный воздух». «Южная», в частности, имела как раз сельскохозяйственную направленность.
По первоначальной информации он должна была включить в себя компании «Грин Агро Сахалин», «Мерси Инвест Групп», «Заречное» и «Тепличный», которые должны были получить на развитие 6,3 млрд рублей, причем полтора из них предполагалось выделить из регионального бюджета.
В рамках ТОР планировалось построить крупные животноводческие комплексы, бройлерные производства, а также развивать овощеводство.
«Это поможет создать 450 рабочих мест» - говорилось в первоначальном варианте, который затем неоднократно корректировался.
В частности, инвестиционный проект местного ЗАО «Заречное» был отодвинут в сторону, зато гораздо большие масштабы приобрел проект ООО «Грин Агро Сахалин» из Приморья.
1 сентября прошлого года на площадке II Восточного экономического форума АО «Корпорация развития Дальнего Востока» подписала соглашение с компанией ООО «Грин Агро Сахалин» об осуществлении деятельности на территории опережающего развития «Южная». Общая сумма инвестиций составит 4,7 млрд рублей, будет создано 300 новых рабочих мест, сообщала пресс-служба корпорации.
Через несколько месяцев данные были уточнены и в конце 2016-го пресс-секретарь «Корпорации развития Сахалинской области» Алексей Баяндин сообщал, что «общая стоимость проекта «Грин Агро Сахалин» оценивается в 11,7 млрд рублей. Из них 1,17 млрд рублей вложит инициатор проекта, 10,03 млрд рублей - «Корпорация развития Сахалинской области». Остальные средства будут получены за счет возмещения НДС от понесенных расходов».
Здесь стоит напомнить, что представляет собой данная корпорация. Она была создана по инициативе губернатора Олега Кожемяко для сопровождения, в том числе и финансового, инвесторов, реализующих свои проекты на территории области. Для этого в нее было вложено порядка 50 млрд рублей из резервного фонда области - своеобразной «подушки безопасности», призванной компенсировать потери бюджета от снижения мировых цен на нефть (более 70 процентов доходов бюджета формируется за счет нефтегазового комплекса, который работает главным образом на экспорт).
А теперь обратим внимание на порядок цифр. Частный инвестор «Грин Агро Сахалин» вкладывает лишь 10 процентов от необходимых средств! Так кто реализует этот проект, инвестор, или непосредственно область?
Нечто подобное на Сахалине уже было при реализации проекта строительства свинокомплекса «Мерси Агро Сахалин», инвестором которого выступало ООО «Мерси Инвест Групп» из Приморья.
Как рассказал на одном из судебных процессов генеральный директор «Мерси Инвест Групп» Олег Зубахин, «область покрывала порядка 70 процентов всех затрат на возведение. В общей правительство области вложило в проект 300 миллионов». Но это было при прежнем губернаторе Хорошавине...
Однако тогда, в 2013 году область потребовало, чтобы оператор был преобразован в ОАО, и правительство получило свой пакет акций, что и было сделано. Правда, акций области досталось не 70 процентов, как можно было бы предположить, а всего 49 процентов, но спишем это на политику «поддержки» сельского хозяйства.
С «Грин Агро Сахалин» ситуация несколько иная. Средства «Корпорация развития Сахалинской области» предоставляет в виде займа, на возвратной основе. То есть проект можно считать полностью частным.
Однако вся суть в условиях этого займа.
- Корпорация финансирует такие проекты на весьма льготных, не рыночных условиях. Ставка по кредиту составила 0,5% годовых. Такая ставка предусмотрена для всех проектов в сфере агропромышленного комплекса. Взамен инициатор проекта сохраняет и удерживает цены на готовую продукцию, - говорит заместитель руководителя департамента инвестиций и проектного управления корпорации развития области Виктор Труш.
Итак, 0,5 процентов годовых, причем срок займа 17 лет с отсрочкой первого платежа на 4 года. Таких условий, пожалуй, нет нигде в стране?..
Например, еще одна структура, созданная для решения социально важной задачи - обеспечения островитян жильем - «Сахалинское ипотечное агентство» строит дома для коммерческого найма (по цене сдачи в наем в два раза ниже среднерыночной) и предоставляет ипотеку для бюджетников в 7 процентов годовых. И это считается серьезной льготой. А тут - 0,5 процента!
А еще льготы, положенные по закону резиденту ТОРа, а еще ежегодная поддержка из областного бюджета на текущие расходы, например, субсидия на производство молока. Какие тут еще нужны дополнительные преференции?
Впрочем, они все равно находятся!
Как сообщал уже упоминавшийся Алексей Баяндин, «до текущего момента проект финансировался за счет средств совхоза «Южно-Сахалинский». На эти деньги была закуплена сельскохозяйственная техника, с помощью которой уже проведены работы по подготовке кормовой базы для будущего поголовья. Начато строительство первой очереди проекта - заложены фундаменты зданий животноводческого комплекса в селе Троицком».
То есть, областное сельхозпредприятие, деньги на развитие которого были выделены из бюджета области, тратил их не на это самое развитие, а на реализацию частного инвестпроекта!
При этом взращивал фактически своего конкурента, поскольку работать «Грин Агро Сахалин» будет именно на землях «Южно-Сахалинского» (как, впрочем, и фактически ликвидированного для этих целей областного сельхозпредприятия «Комсомолец»). «Южно-Сахалинскому» же предложено перевести свое стадо в северные районы области, где всю инфраструктуру надо создавать с нуля. Разве не так?
Но все равно земли для реализации амбициозного проекта не хватает, и вот уже начались конфликты из-за кормовых угодий с местными фермерами.
Словом, преференции есть, Юрий Петрович, и еще какие! Беда только в том, что касаются они, похоже, каких-то избранных.
А вот у всех остальных, в том числе и крепко прежде стоявших на ногах, начинаются «провалы»...
С чем это может быть связано? Какая от всего этого выгода области?
«Круглый год на двух комплексах будет содержаться 3800 голов дойного стада. Планируем ежегодно перерабатывать до 33 тысяч тонн молока, - поделился планами управляющий директор ООО «Грин Агро Сахалин» Богдан Хилько. - Реализация проекта позволит производить более 22 тысяч тонн кисломолочной продукции и 450 тонн мяса в год. Кроме того, он позволит создать почти пятьсот новых рабочих мест и даст в бюджет области около полутора миллиардов налоговых и неналоговых поступлений».
Пятьсот новых рабочих мест, это, конечно, хорошо. Если не брать во внимание, что при этом будет ликвидировано столько же существовавших прежде. И полтора миллиарда налоговых и неналоговых поступлений тоже. Если не знать, что это - не в год, а за длительный срок, о коем не говорят. И эти полтора миллиарда вряд ли компенсируют потери области от инфляции при 0,5 процентах годовых?
Еще из аргументов нового коммерсанта: «инициатор проекта сохраняет и удерживает цены на готовую продукцию».
Что ж, продукция «Грин Агро» (пока из Приморья) уже появилась на сахалинских прилавках.
Сравним. Литр кефира молокозавода «Южно-Сахалинский» стоит 68 рублей, от ЗАО «Совхоз «Заречное» - 70, от «Грин Агро» - 105-110 рублей (в зависимости от жирности). И так практически по всем позициям.
Если будут сохранены и удержаны такие цены на такую продукцию, то, что в этом хорошего? Тем более, что нарождающийся с подачи губернатора области Олега Кожемяко монополист по любому будет сам делать те цены, какие пожелает?
А губернатор настаивает на реализации проекта строительства «мегаферм».
Вот сообщение от 22 апреля текущего года:
«Все запущенные на Сахалине инвестиционные проекты должны быть реализованы в полном объеме и в установленные сроки, информирует пресс-служба главы региона. Такую задачу перед правительством островного региона поставил губернатор Олег Кожемяко в ходе рабочего совещания».
В числе этих проектов: «Ведется строительство масштабных молочно-товарных ферм. Самая крупная из них, которую возводит компания «Грин Агро Сахалин», рассчитана на 10 000 голов скота, в том числе 3800 коров дойного стада. Первая очередь мегафермы уже строится в селе Троицком. Проект второй очереди, которая будет находиться в окрестностях села Березняки, сейчас проходит государственную экспертизу...»
Такие перспективы, и при этом - падение инвестиционного рейтинга, «провалы» в сельском хозяйстве и строительстве.
И дело, как мы убеждены, не в отсутствии каких-то преференций, а в прямо-таки бросающемся в глаза каком-то протекционизме, когда одним все, а другим ничего… Не правы?
Вот такая нынче сельхозполитика по-сахалински, с приморским уклоном.
Иван Федотов.
См. также «Сельхозполитика по-сахалински, с амурским уклоном»
