 |
| |
На историческом максимуме, совпавшем с временем распада Советского Союза, население Дальнего Востока превышало 8 млн человек. По состоянию на 1 января 2016 года дальневосточников насчитывалось только 6,2 млн человек, или 4,2 % от общей численности населения России - притом что площадь ДФО составляет свыше трети от всей страны. Численность уехавших, умерших, не родившихся в эти годы дальневосточников измеряется миллионами.
Правительственная концепция направлена «на стабилизацию численности населения Дальнего Востока к 2020 году и на создание условий для его естественного и миграционного прироста к 2025 году».
На первом этапе (2017-2020 гг.) планируется «стабилизировать» численность дальневосточников за счет программ поддержки семей при рождении уже первого ребенка, расширения возможных направлений использования «материнского капитала», профилактики заболеваний, популяризации здорового образа жизни и т. п.
На втором этапе (2021-2025 гг.) стоит задача обеспечить рост населения. Это планируется делать такими способами, как привлечение молодежи из других регионов России в дальневосточные вузы, переселение соотечественников, проживающих за рубежом (в том числе старообрядцев), приглашение квалифицированных иностранных специалистов и т. п.
Концепция предусматривает рост численности населения ДФО к 2025 году до 6,5 млн человек за счет как естественного, так и миграционного прироста. Одна из задач - «создание условий для дальнейшего увеличения численности населения Дальнего Востока до 7 млн человек», но это уже - на неясную перспективу.
Цели, с одной стороны, амбициозны, а с другой - скромны: за восемь лет добиться прироста всего на 300 тысяч человек. Это вам не планы экс-губернатора Приморья Сергея Дарькина превратить Владивосток в 5-7-миллионный мегаполис и тем более не переселение 18 млн человек на Дальний Восток, о чем брякнул однажды экс-полпред президента в ДФО Камиль Исхаков.
Есть, впрочем, заявления и посвежее. В декабре 2016 года на встрече с предпринимателями действующий приморский губернатор Владимир Миклушевский заявил: власти края намерены создать «все условия», чтобы население Приморья увеличилось до 3 млн человек (сейчас - меньше двух).
То есть пока целое правительство замахивается на рост населения всего Дальнего Востока на 300 тысяч человек, губернатор спокойно говорит об увеличении числа жителей отдельно взятого Приморья аж на миллион человек, то есть в полтора раза. Или он знает что-то такое, чего не знают в правительстве?
Да и на 2-м Восточном экономическом форуме в том же 2016 году президент Путин ставил куда более масштабную задачу, чем та, о которой сегодня говорит правительство: к 2030 году довести численность дальневосточников до исторического максимума, превысив отметку в 8 млн человек (в СМИ даже звучала цифра в 8,5 млн, но, похоже, дело в том, что кто-то из чиновников или журналистов спутал 8,05 и 8,5).
Выходит, теперь 8-миллионную планку заменили куда более скромной? Если раньше речь шла о почти двухмиллионном приросте, то теперь - лишь о 300-тысячном.
Любопытно, как стыкуются между собой все эти цифры и задумывается ли кто-то всерьез над тем, как воплощать озвучиваемые там и тут планы. Или все это - не более чем мантры, то, что называют wishful thinking?
Почти одновременно МВД РФ обнародовало свою концепцию миграционной политики на 2018-2020 годы, предполагающую перенаправление миграционных потоков на Дальний Восток. Необходимость разработки данного документа загадочно объясняется политической нестабильностью в «различных регионах мира», которая усиливает «миграционную подвижность» населения. Означает ли это, что на Дальний Восток массово поедут беженцы из «горячих точек» планеты?
Конкретики в обеих концепциях явно маловато. Где в России «лишние» люди, помимо бессмертной классики? Зачем студенты поедут к нам, а не в Москву? Что до староверов, то они уже не раз обжигались на своеобразном гостеприимстве исторической родины. Кто и зачем поедет на Дальний Восток, где жизнь, начиная с тарифов ЖКХ, куда дороже, чем в центральной России? Чем здесь займутся и где будут жить мигранты из «различных регионов мира»? Или вскоре каким-то чудесным образом наконец заработают в полную силу «дальневосточный гектар», «территории опережающего развития» и «свободный порт Владивосток»?
«Гора родила мышь» - так оценивает утвержденную правительством концепцию кандидат экономических наук директор Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов Юрий Авдеев. В ней, говорит он, отсутствует главное - концепция как таковая, а планы прироста населения региона на 300 тысяч человек - это «просто ничто».
К концепции МВД - тоже вопросы.
«Это больше похоже на слоган «Даешь добровольный ГУЛАГ в ХХI веке». Рост численности населения территории - не задача правоохранительных органов. Нужен гражданский орган в правительстве, который мог бы решать задачу наращивания демографического потенциала страны», - считает Юрий Авдеев.
Василий Макаров,
«Новая газета во Владивостоке», №397, 6.07.17
* * *
Дальний Восток как отстойник
 |
| Павел Толстогузов |
| |
Вот совсем недавно государевы люди из МВД в инициативном порядке предложили решить проблему трудовых мигрантов за счет все того же Дальнего Востока. Вкратце идея такая: мигрантам, если они не россияне, упрощают получение вида на жительство и адаптируют изо всех сил в местах нового проживания. Гражданам России, кроме того, дают на руки (или как-то еще) до миллиона рублей. Цель - привлечь трудовые ресурсы в «приграничные, стратегически важные и трудонедостаточные регионы».
Думаю, что идея неосуществимая, как и с гектаром. Точнее, при известных усилиях она может быть реализована, но совсем с иными результатами, чем те, которые предполагались. Внутренний мигрант возьмет миллион и найдет способ уехать обратно, внешний мигрант (например, среднеазиатский) вытеснит оставшееся коренное население с оставшихся рабочих мест (разумеется, тех мест, которые требуют его нехитрой квалификации) и тем самым дополнительно поспособствует деградации и отъезду коренных дальневосточников.
Новых рабочих мест мигрант создать не сможет, он же не старик Хоттабыч. Да и не нужно это ему. Адаптироваться он будет ровно до той степени, чтобы понять человека с другой стороны прилавка. Опять же - ему не нужно. Значительная часть как внутренних, так и внешних мигрантов исповедуют свою национальную и земляческую идентичность практически как религию. Это их способ выживания, который они в сегодняшней России не променяют ни на что. Отщепенцев в этой среде очень мало, и погоды они не делают.
Да и адаптируют людей не программы переселения, а два хорошо известных фактора: решительное преобладание коренных жителей, демонстрирующих привлекательный образ жизни, и желание самих мигрантов полноценно встроиться в чужую реальность. На Дальнем Востоке нет ни того, ни другого условия. Демографическая ситуация здесь такова, что любое непродуманное решение завалит всю конструкцию без надежды на восстановление хотя бы нынешнего не очень благополучного, но все же status quo.
Представим себе эту ситуацию статистически. Количество трудовых мигрантов в России сейчас примерно 10 миллионов (данные Росстата по легальной миграции). Чтобы ощутимо снизить миграционную нагрузку на западную часть страны и показать заметный рост трудоспособного населения в «стратегически важных» регионах, нужно перенаправить на восток поток мигрантов в количестве не менее 2-3-х миллионов.
Теперь вспомним количество проживающих в границах ДФО: 6 миллионов. Из них трудоспособных примерно 60 %, т.е. 3,6 миллиона. Их них коренных жителей с уверенной дальневосточной идентичностью, полагаю, вряд ли больше 2,5 миллиона. Итак, число местных должно оказаться сопоставимым с числом приехавших. И кто кого будет адаптировать?
Схема расширения мигрантских сфер влияния хорошо известна: торговля, низкоквалифицированный труд, скупка недвижимости и земли, контроль через соотечественников наиболее привлекательных с финансовой точки зрения сфер занятости, проникновение в правоохранительную систему. Жесткое клановое давление на тех, кто не принадлежит к составу кланов. И т. д. в той же тревожной логике.
Больше народу на Дальнем Востоке от всего этого не станет, просто народ в своей значительной части станет качественно иным. Фактически предложение МВД - это способ замещения местного лояльного населения пришлым и потенциально нелояльным - в «стратегически важных, приграничных» регионах. Разумно, не правда ли?
Лечим головную боль отсечением головы. Решаем проблему депопуляции искоренением базовой популяции.
Интересно, почему эту инициативу проявили люди, официально занимающиеся внутренними делами? Им нужны новые проблемы в обозримом будущем? Думаю, что нет. Они просто не подумали. Авторы подобных идей исходят из детской логики: в этой корзинке много, а в этой мало, давайте переложим из одной в другую. Т.е. основной мигрантский поток направлен в западную Россию, а давайте-ка его перенаправим в Забайкалье и на Дальний Восток. Самочувствие «корзинки» и ее перспективы при этом никого не интересуют.
Еще один мотив лежит на поверхности: нынче департаменты, видимо, за неимением другого дела упражняются в изобретении целевых программ. Чем МВД-то хуже. Тем более что нужно как-то оправдывать функционал бывшей миграционной службы, переданный правоохранителям в прошлом году.
Все это напоминает гуляющий в сети пункт китайского меню, изложенный на т. н. «чинглиш» (исковерканный китайский вариант английского языка): fuck the duck until exploded (вольный перевод: займись птичкой, пока ей окончательно не станет хорошо).
Павел Толстогузов,
директор библиотечно-издательского комплекса Приамурского университета им. Шолом-Алейхема (Биробиджан)
«Новая газета во Владивостоке», №397, 6.07.17
