Создание в порту Совгавани ОЭЗ должно дать толчок к развитию региона. Фото: Владимир Спидлен/Коммерсантъ-Хабаровск

Совгаванский порт стал одним из трех победителей конкурса на создание портовой особой экономической зоны в июне прошлого года. Тогда в РосОЭЗ победу заявки порта Советская Гавань объяснили выгодным географическим положением морского порта: это восточная оконечность БАМа. Заявка на участие в открытом конкурсе была подана правительством Хабаровского края совместно с администрацией Совгаванского района и консалтинговой компанией ФОК.

Однако правительственного решения о создании ПОЭЗ нет до сих пор. Вчера дальневосточный полпред Виктор Ишаев сообщил, что создание ОЭЗ в Совгавани тормозится из-за отсутствия средств. «Если говорить на эту тему, любая особая зона предусматривает какие-либо преференции. В условиях кризиса правительство страны идет на это весьма неохотно. На сегодняшний день выделение средств не завизировал Минфин, предполагая, что будут выпадающие доходы, — цитирует полпреда „Интерфакс“. — Поэтому нам предстоит поработать и доказать, что это весьма и весьма выгодно, что туда придет инвестор, и будет окупаемость».

--------

ПОЭЗ предлагается разместить на восточном берегу залива Советская Гавань, на участке от мыса Вячеслава на севере до мыса Марии на юге. Ее протяженность должна составить 8 км, а общая площадь 4,5 кв. км. На территории зоны предполагается особый режим осуществления предпринимательской деятельности, предусматривающий льготы по НДС, налогу на прибыль, по таможенным пошлинам и др. Проектом предполагается, что грузооборот Совгаванского порта вырастет до 25 млн т к 2025 году, с приростом до 50 млн т к 2056 году.

--------

В качестве основного инвестора Совгаванской ПОЭЗ выступает компания Aricom (входит в горнометаллургический альянс «Петропавловск»), интересы которой представляет дочернее ЗАО «Совгаванский морской торговый порт». В планах Aricom — создание на базе своих месторождений в Еврейской автономной и Амурской областях дальневосточного металлургического кластера (неделю назад Минрегионразвития одобрило заявку «Петропавловска» на софинансирование этого проекта из инвестфонда РФ, подробнее см. „Ъ“ от 13 августа). Большую часть продукции металлургического кластера — прямое восстановленное железо — планируется направить на экспорт. Для этого компания планирует построить в Советской Гавани терминал по перегрузке сыпучих грузов пропускной способностью до 7 млн тонн ежегодно стоимостью около 8,7 млрд руб. Также Aricom планировала построить в Совгаванском порту контейнерный терминал с пропускной мощностью 500 тыс. TEU.

Кроме Aricom желание быть резидентами Совгаванской ПОЭЗ изъявили более 10 компаний. По оценкам хабаровских чиновников, общий объем инвестиций будущих резидентов может составить порядка 30 млрд руб. в ценах 2008 года, а на создание инфраструктуры, которое должно финансироваться из бюджетов всех уровней, необходимо 8,35 млрд руб.

Изначально Aricom планировала приступить к строительству в ПОЭЗ уже в этом году, по словам гендиректора ЗАО «Совгаванский морской торговый порт» Дмитрия Масловского, у компании есть договоренности с азиатскими партнерами о привлечении инвестиций в проект. Однако начать его реализацию невозможно до принятия правительственного постановления о создании ПОЭЗ.

«Минфин не может не понимать, что предоставляемые резидентам ОЭЗ налоговые льготы снижают налоговые отчисления относительно, а в абсолютном выражении, учитывая увеличение объема производства в зоне, — в разы увеличивают», — пояснил вчера Дмитрий Масловский, комментируя заявление дальневосточного полпреда. По мнению господина Масловского, главная причина задержки с регистрацией зоны — административная неразбериха. Кроме того, господин Масловский предположил, что отчасти не принятие решения о создании Совгаванской ОЭЗ вызвано тем, что изначально в заявке предусматривалось 7 млрд руб. бюджетных инвестиций на инфраструктурную составляющую ОЭЗ, а после одобрения заявки эта сумма увеличилась в несколько раз.

Глава исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов считает, что на начальном этапе для создания портовой ОЭЗ денег от Минфина не требуется, а нужны лишь небольшие организационные субсидии. «Свободная экономическая зона — единственный выход для развития порта в Советской Гавани и окрестностей. Этот депрессивный регион оказался между богатеющими Сахалином и Приморьем, без налоговых послаблений ему было бы не подняться»,— считает эксперт, добавляя, что «Петропавловску» реализовать проект строительства терминала в Совгаванском порту без ОЭЗ будет намного сложнее.

Иван Квашнин,

Коммерсантъ(Хабаровск) № 149 (4204) от 15.08.09.