Сергей Луговской

Ответ от 11 февраля 2019 г. №РИК/1-27-м
на публичное заявление «Какой пример хабаровский депутат Татьяна Мовчан показывает партийцам и народу?!»
 
Ваше публичное заявление от 23.01.2019, направленное мне, как секретарю Хабаровского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», рассмотрено. В соответствии с ним сообщаю следующее.
 
Каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы и к должностным лицам в целях защиты своих прав и законных интересов. При этом гражданин может указать в обращении на известные ему факты и события, которые, по его мнению, имеют отношение к существу поставленного в обращении вопроса, и могут повлиять на его разрешение. Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) установлено, что персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
 
Председателем постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Мовчан Т.Н. было направлено обращение заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Гулягину Ю.А. с целью выявления источника распространения ее персональных данных. Г енеральная прокуратура перенаправила данное обращение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) для рассмотрения в установленном порядке.
 
В связи с вышеизложенным Роскомнадзором сделан вывод о том, что фамилия, имя, отчество, место работы, должность, сведения о доходах граждан являются информацией, содержащей персональные данные (письмо Роскомнадзора от 07.02.2014 № 08КМ-3681, сведения, размещенные на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
 
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях, относятся к сведениям конфиденциального характера.
 
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы (Дума, органы исполнительной власти края) и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
В частности, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях противодействия коррупции, а также обеспечения прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти в качестве одной из мер по профилактике коррупции предусмотрено представление лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
Депутаты Думы ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют в комиссию Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
Указанные сведения являются общедоступными, не носят конфиденциальный характер в силу Федерального закона № 273-ФЗ и размещаются на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
Причем на указанном сайте размещается декларированный годовой доход без разбивки по статьям доходов.
 
Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Мовчан Т.Н. своих доходов не скрывает, сведения о них представляет в установленный законом срок.
 
В соответствии с постановлением Правительства края от 20.07.2006 № 117-пр «О Регламенте Правительства Хабаровского края» распоряжения Губернатора края о назначении доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) являются правовыми актами индивидуального характера и подлежат официальному опубликованию только в случае их внесения в реестр распоряжений Губернатора края, подлежащих официальному опубликованию.
 
На «Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края» (laws.khv.gov.ru), в официальных периодических изданиях распоряжение Губернатора края от 25.09.2018 № 544-р «О назначении ежемесячной доплаты к пенсии Мовчан Т.Н.» опубликовано не было, следовательно, его размещение в средствах массовой информации является неправомерным.
 
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну. Персональные данные отнесены к сведениям, составляющим специально охраняемую законом тайну, и в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ их распространение без согласия субъекта персональных данных недопустимо.
 
Мовчан Т.Н. своего согласия на разглашение информации, касающейся ее финансового положения, не давала, следовательно, данная информация не должна была быть распространена в средствах массовой информации, поэтому указанная Вами ссылка на статью 152.2 «Охрана частной жизни гражданина» Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения.
 
Жалоба Мовчан Т.Н. не представляет собой попытку оказания давления на средства массовой информации, а направлена на защиту ее прав, нарушенных в связи с распространением ее персональных данных.
 
В связи с вышеизложенным рассмотрение и обсуждение на партийной конференции «Единая Россия» Вашего заявления не планируется.