В продолжение темы о последних новостях об «ОПГ», о которых мы рассказали 08 февраля с.г. в статье «Манчаары и буратины (новости об «ОПГ» Якутска)», сегодня публикуем очередной материал, посвященный тому, как небезызвестные руководители и депутаты г. Якутска нашли «тысяча второй» способ освоения средств муниципальной казны.
А дело, между прочим, более чем благое. Строительство детского сада в столице республики, причем не где-нибудь в центре, а в одном из отдаленных и не очень благополучных районов – Сайсарах.
МЕЧТА САЙСАРЦЕВ
Как сегодня сообщает по данному поводу Управление по связям с общественностью ОА, 5 марта в торжественной обстановке забита первая свая нового здания детского сада № 51 «Кэскил», расположенного на улице Ильменская.
Здание д/с будет построено по готовому типовому проекту и рассчитано на 240 мест, или на 8 - 10 групп. Основным языком обучения станет якутский.
«В радостном для жителей Якутска мероприятии приняли участие глава города, заместитель секретаря политсовета ЯРО ВПП «Единая Россия» Юрий Заболев, председатель Якутской городской Думы Александр Саввинов, руководители отдельных министерств и ведомств республики, подрядных строительных организаций и общественность Сайсарского округа», - сообщает пресс-служба мэрии.
«В свою очередь, от имени жителей Сайсарского округа и родительского комитета детского сада №51 «Кэскил» выступила Анисия Львова, которая выразила искренние слова благодарности в адрес Окружной администрации и лично Юрия Заболева, подчеркнула важность и отметила символичность строительства, так как в 2012 году детскому саду исполняется 50 лет. Её слова благодарности поддержали директор сада Сардаана Захарова и глава Сайсарского округа Дмитрий Садовников, отметившие, что в этот день исполняется мечта нескольких поколений сайсарцев», - также говорится в пресс-релизе.
КРЕДИТЫ – ПОД ПОРУЧИТЕЛЬСТВО МЭРИИ
Что ж, все очень хорошо. Детский садик в Сайсарах очень нужен. Садики нужны по всему городу! Власти столицы - просто молодцы, что решили построить этот детский сад и в целом обращают внимание на проблему нехватки детcких дошкольных учреждений.
Но, как стало известно интернет-газете «В Якутии.ру», за этой действительно радостной новостью, к сожалению, скрываются «подводные камни». Не все так просто со строительством этого объекта.
…Начнем с того, что в декабре, на последней сессии Гордумы, был утвержден бюджет города на 2011 год. Но не прошло и пары месяцев, как 17 февраля с.г., на первой же сессии наступившего года, Якутская городская Дума приняла решение о внесении изменений и уточнений в бюджет-2011.
В итоге этих уточнений, инициированных Окружной администрацией и принятых столичными депутатами, увеличены гарантийные обязательства мэрии г. Якутска на сумму 250 миллионов рублей, или почти на 9 миллионов долларов.
Для этого соответствующие изменения внесены в Программу муниципальных гарантий ГО «Город Якутск» на 2011 год.
Как следует из данного документа, все эти гарантийные обязательства, которые внесены уточнением в бюджет 2011 года, приняты в пользу небезызвестного МУП «Агентство по развитию территорий» (бывшего МУП «Жилсоцинвест», далее – МУП «АРТ»), возглавляемого Игорем Олейниковым:
• 50 млн. руб. – на финансирование строительства по программе «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2009-2013 гг.» Гарантии предоставляются за счет расходов местного бюджета на 2011 год.
• 100 млн. руб. – на строительство (внимание!) детского сада на 240 мест по ул. Ильменской. Гарантия предоставлена за счет средств местного бюджета на 2012 год.
• 50 млн. руб. – на финансирование строительства многоквартирных жилых домов на территории ГО «Город Якутск» для нужд горожан (реализация «Пилотного проекта»). Гарантия предоставлена за счет расходов местного бюджета на 2012 год.
• 50 млн. руб. – на эти же цели. За счет расходов местного бюджета на 2013 год.
Все указанные гарантии, которые получило МУП «АРТ», - переходящие за 2011 год. Универсальное условие – муниципальные гарантии не обеспечивают исполнение обязательств по уплате штрафов, пеней за просрочку платежей Принципалом (то есть, МУП «АРТ»).
Теперь давайте попробуем расшифровать скупые строки официального документа:
1. Что такое муниципальная гарантия? Это, говоря проще, тот случай, когда Принципал, то есть тот, кому предоставляется гарантия (в данном случае – МУП «Агентство по развитию территорий»), идет и получает кредит в каком-нибудь банке. А Гарант (в данном случае – Городской округ «Город Якутск») выступает Поручителем по этим кредитам. За счет средств местного бюджета.
2. Что же тогда получается? А все очень просто. С молчаливого согласия городских депутатов «Агентство Олейникова» получило, как видите, муниципальные гарантии на общую сумму 250 миллионов рублей. И теперь на четверть миллиарда может где угодно получить кредиты, по которым Гарантом (Поручителем) выступает Окружная администрация г. Якутска.
3. Более того, гарантия или поручительство по любому кредиту, как известно, предусматривают серьезную ответственность со стороны того, кто их предоставил. И, в случае невозврата кредитов, полученных МУП «АРТ», эти займы обязана будет возвращать Окружная администрация – из средств муниципального бюджета. Благо, без поручительства по возможным штрафам и пеням.
«ВЕЛИКАЯ КОМБИНАЦИЯ»
Не говоря о том, что город так и так получит средства на реализацию Пилотного проекта, по которому мэрия, как видите, предоставила МУП «АРТ» дополнительные гарантии на общую сумму 100 миллионов рублей, отдельное внимание уделим строительству детского садика в Сайсарах, для чего «Агентство Олейникова» получило муниципальных гарантий еще на 100 миллионов рублей.
Все дело в том, что проектно-сметная стоимость этого объекта составляет порядка 250 миллионов рублей. Из них для начала работ МУП «АРТ» уже нынче получит (если уже не получило) с помощью муниципальных гарантий кредитов на 100 миллионов рублей.
Эти гарантии мэрия обязана покрыть, как сказано выше, за счет средств местного бюджета на 2012 год. Что это означает? То, что в бюджете города на 2012 год будут заложены затраты на погашение этого кредита, полученного в прошлом (2011 году) «Агентством Олейникова».
И МУП «АРТ» будет требовать этого. Будет настаивать на том, чтобы ему выдали средства для погашения кредитов. Ведь Агентство по развитию территорий уже давно строит детский садик на Ильменской! Иначе объект «заморозится»!
Более того. В следующем году МУП «АРТ» потребует у мэрии еще 150 миллионов рублей – для завершения объекта. Ведь на полученные кредитные 100 миллионов, за которые в 2011 году поручилась мэрия, невозможно построить детский садик, сметная стоимость которого составляет 250 миллионов.
Что в итоге?
В итоге – шоколад. «Агентство Олейникова», едва торжественно забив сваи, уже получает 100 миллионов рублей, не считая жилищных 150 миллионов, тоже полученных под гарантии города. А в следующем году получит еще 150 – для полного осуществления мечты сайсарцев!
Сколько в итоге? Подсчитать нетрудно: 250 миллионов под гарантии мэрии в этом году и еще как минимум 150 в следующем - на завершение садика в Сайсарах. Итого – 400 миллионов. Без малого полмиллиарда.
Здесь надо или плакать, или аплодировать. Какой там «Великий комбинатор»! Вот кто и вот где придумал «тысяча второй» способ «честного отъема денег» у бюджета: «ОПГ» в Якутске.
И это еще не все.
Еще один «подводный камень» мечты сайсарцев – в том, что на самом деле этот детский садик должен был строиться по… конкурсу. Аукциону, тендеру, как хотите, но в строгом соответствии с пресловутым ФЗ-94, регламентирующим процедуру проведения государственного и муниципального заказа.
Если бы все было по закону, то мэрия могла сама взять кредит и сама же объявить открытый конкурс (аукцион), по итогам которого этот объект мог обойтись бюджету гораздо дешевле. Тогда и не было бы нарушения ФЗ-94.
Помните, сколько недавно шума поднималось вокруг медицинских перчаток, детского питания, обедов для стационарных больных и т.д.? Все это, конечно, тоже – не копейки, но гораздо меньше тех сотен миллионов, которые крутятся в строительстве капитальных объектов и которые, как вы поняли, можно получить из муниципального бюджета вообще без никакого конкурса или аукциона!
Схема проста до банальности: МУП «АРТ» получает муниципальные гарантии и под них забирает бюджетные деньги. Все гениальное – просто!
БОЛЬШЕ, ЧЕМ В ГОЛЛИВУДЕ
Так что поздравим МУП «АРТ» в лице Игоря Олейникова и всех подрядчиков бывшего Жилсоцинвеста – строительные фирмы, дружественные «ОПГ».
То есть частные предприятия, принадлежащие депутатам Якутской городской Думы Артаку Бежаняну и Алексею Буракову (ООО «Созвездие»), а также бизнесмену Самвэлу Бежаняну (ООО «Тушпа») и другим, которые получали, получают и будут получать дорогостоящие подряды.
Напомним, ранее самые крупные капитальные объекты города построили:
1. Школа в Тулагино на 350 мест – была открыта 1 сентября 2009 года. Заказчиком выступило МУ «Главстрой», генеральным подрядчиком – строительная фирма с бурятским названием ООО «Эрдэм» (директор Леонид Шабаев).
2. Детский сад «Кэнчээри» в Хатассах на 140 мест – был открыт в декабре 2009 года. Заказчиком выступило МУ «Главстрой», генеральным подрядчиком – ООО «Тушпа» - строительная фирма Самвэла Бежаняна, отца депутата Гордумы Артака Бежаняна.
А в настоящее время строится детский садик «Остров сокровищ» на 240 мест в 36-м квартале г. Якутска (за «Оптимистом»). Если не ошибаемся, заказчиком выступает МУ «Главстрой», генеральным подрядчиком – МУП «Агентство по развитию территорий». Возможно, распределение ролей - не в точности такое, но МУП «АРТ» в любом случае принимает активное участие в возведении данного объекта.
Стоимость объекта – также около 250 миллионов рублей, садик рассчитан на 240 мест, по отдельной информации, эти два детских сада – на Ильменской и в 36-м квартале – типовые.
Сегодня же, 9 марта, стало известно, что в Якутске будет построено новое здание для школы № 35, где 5 марта состоялось выездное рабочее совещание с участием Президента Республики Саха (Якутия) Егора Борисова и главы города Юрия Заболева.
Новое здание школы будет рассчитано на 400 мест, в ней будут учиться не только дети-инвалиды, но и дети из близлежащих кварталов.
Сегодня пока вроде неизвестно, кто будет строить эту школу, но, видя стабильную практику, вполне допустимо, что средства на возведение данного объекта также пройдут через руки МУП «Агентство по развитию территорий».
Какие же выводы напрашиваются?
Прежде всего, о том, что все крупные социальные и жилые объекты города (для бюджетников) проходят через «Агентство Олейникова». Работу в виде подрядов на сотни миллионов рублей получают только «свои» фирмы.
А чужих никуда не подпускают. Даже на самые мелкие, котировочные, работы свыше 100 тысяч рублей. А если речь идет о сотнях миллионов рублей, которым в пересчете на доллары могут позавидовать даже голливудские звезды, можно себе представить, какие «игры патриотов», а то и плохо скрываемые «войны» могут разворачиваться вокруг них!
Но ясно одно: простые смертные на выполнение госзаказов редко когда попадают. А вот такие, как МУП «АРТ» и его дружественные строительные фирмы, как видите, «приватизировали» не только земельную сферу, но и львиную долю строительного блока столицы.
А совсем недавно «Агентство Олейникова», как известно, стало одним из застройщиков правительственного «Пилотного проекта» по социальной ипотеке…
Словом, остается предположить, что солидная часть бюджетных средств, причем не только муниципальных, но и республиканских, оседает в карманах членов и сторонников «ОПГ».
Не отдает ли все это нарушением хотя бы антимонопольного законодательства, не говоря уже о ФЗ-94 и, что греха таить, Уголовного кодекса РФ?..
ИГ «В Якутии» просит считать данный материал открытым обращением в:
1. Якутское управление ФАС.
2. Прокуратуру РС(Я) – т.к. обращаться в прокуратуру г. Якутска смысла нет: заместитель прокурора г. Якутска А.Ю.ОРЛОВ в своем заключении по поводу вышеописанных изменений в бюджет города на 2011 год сделал вывод, что «норм коррупционной направленности не выявлено».
3. ГКУ при Президенте РС(Я).
Обращаться же в Якутскую городскую Думу, которая приняла все эти поправки и, тем самым, так или иначе способствовала нарушению ФЗ-94, и которую уже начинают называть «Департаментом ОПГ», смысла нет.
Елена Тихонова
«В Якутии.ру», 09.03.11
.
