Уважаемые коллеги!

Р. Панов

Его основные направления закрепляются в рамках Госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». В ее основе Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, направленная на формирование развитой экономики и комфортной среды для населения. В марте Правительством был утвержден План мероприятий Стратегии, он уже начал реализовываться.

В госпрограмму интегрируются основные инструменты развития, хорошо зарекомендовавших себя ранее и в рамках которых государство стабильно наращивало инвестиционную активность в регионе.

В частности, это федеральные целевые программы территориального развития, координируемые Минрегионом России. Так, на реализацию Программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с 2008 по 2010 год направлено 95,5 млрд. руб., в том числе более 68 млрд. из федерального бюджета.

За счет этих средств организовано строительство 161 объекта, из которых 68 уже возведено. В результате повысилась надежность энергоснабжения населения и предприятий, включая нефтепроводную систему Восточная Сибирь – Тихий океан, расширилась дорожная сеть, новые объекты образования и здравоохранения снизили очереди к специалистам и число детей обучающихся во вторую смену. Осуществлена газификация населенных пунктов вдоль газопровода «Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск».

В текущем году усилия сконцентрированы на повышении качества жизни населения: строительстве объектов культуры и здравоохранения, систем тепло- и водоснабжения на Сахалине, в Бурятии и Забайкальском крае. Завершится реконструкция аэропорта Улан-Удэ. Он сможет принимать все типы самолетов, а его пропускная способность вырастет до 1 млн. человек в год. Это и уменьшение времени в пути и снижение стоимости перевозки пассажиров.

Всего в этом году объем федерального финансирования составит 36,2 млрд. рублей. В следующие два года еще 54 млрд. рублей.

Мы полагаем, что сегодня можно использовать многие из нереализованных в предыдущие годы возможностей. Поэтому при формировании предложений по финансированию Программы в 2012-14 годах нами по согласованию с Минэкомразвития и госзаказчиками заявлена дополнительная потребность в 228 млрд. рублей. Они позволят оперативно завершить строительство 82 важных объектов и начать строительство еще 26 (это школы и больницы, автодороги, электросети, новые мосты). Кроме того, предлагается за счет дополнительных средств федерального бюджета приступить к строительству Сахалинской ГРЭС-2 и участков автодороги «Вилюй».

Не менее важные задачи решаются ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы». Ее объем финансирования 20,8 млрд. рублей, в т.ч.– 15,3 млрд. рублей из федерального бюджета [За счет бюджета Сахалинской области – 2,2 млрд. рублей, внебюджетных источников – 3,3 млрд. рублей.]. 8 млрд. из федеральных средств уже профинансированы, введено 15 объектов топливно-энергетического и рыбохозяйственного комплексов, транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения. Создано более 400 новых рабочих мест. За последние два года люди почувствовали, что государство будет вкладываться в развитие Курил, уменьшился отток населения. Бизнес начал вкладываться в развитие. Покупаются новые суда, развивается береговая инфраструктура.

Сейчас мы работаем над тем чтобы к предусмотренным до 2015 года 11,3 млрд. рублей, добавить еще 10,5 млрд. При корректировке федерального бюджета на 2011 год предусмотрено дополнительное финансирование Программы в 1,2 млрд.рублей, рассчитываем, что необходимые решения будут приняты и на следующие годы. Это позволит построить еще 14 объектов (включая строительство аэропорта на острове Итуруп).

Мы считаем, что сокращение федеральных целевых программ развития территорий недопустимо и будем отстаивать эту точку зрения.

Также госпрограмма вберет в себя мероприятия целевых программ Минтранса «Модернизация транспортной системы России», программ Минэнерго России и Росрыболовства.

Другим важным инструментом останется Инвестфонд. На Дальнем Востоке и в Байкальском регионе при его поддержке реализуются 3 проекта, имеющих стратегическое значение для всей страны. Это строительство нового Кузнецовского тоннеля в Хабаровском крае, разработка документации проекта комплексного развития Южной Якутии и создание транспортной инфраструктуры для освоения ресурсов в Забайкальском крае.

В результате реализации проектов в экономику регионов будет вложено порядка 175 млрд. рублей, из которых 50 млрд. рублей деньги государства, а 125 млрд. рублей – средства частных инвесторов.

Из Инвестфонда уже профинансированы работы на 36,5 млрд. рублей. При чем, государство ведет создание инфраструктуры опережающими темпами.

Так, раньше установленных сроков завершена проходка Кузнецовского тоннеля, уже идет подготовка подъездных путей.

В рамках реализации проекта развития Южной Якутии спроектирован Инаглинский угольный комплекс, в завершающей стадии проектирование авто- и железнодорожной инфраструктуры.

На юго-востоке Забайкальского края уже идет строительство новой линии железной дороги Нарын–Лугокан и проектирование горно-обогатительных  комбинатов.

В результате реализации этих проектов будет создано 50 тыс. рабочих мест, при этом зарплата работников новых предприятий будет превышать средний по регионам уровень на 40%.

В тоже время, пользуясь предоставленной мне трибуной, хочу затронуть острые вопросы в сфере реализации данных проектов.

В части проекта развития Южной Якутии понятно, что его первый этап будет выполнен в полном объеме и в срок, но второй этап предусматривающий строительство транспортной и энергетической инфраструктуры, а также объектов инвесторов требует 400 млрд. рублей инвестиций, включая 100 млрд. из федерального бюджета. Очевидно, что для бюджета это слишком большая нагрузка. Считаю сегодня и федеральные органы, и руководство Республики и инвесторы должны сосредоточится на поиске путей реализации второго этапа проекта, чтобы не допустить неэффективного использования уже вложенных средств.

Что касается проекта освоения юго-востока Забайкальского края. Государство исполняет свои обязательства в полном объёме. В то же время инвестор проекта «Норильский никель» постоянно сокращает объём принятых на себя обязательств. Обязательства этого года по строительству железной дороги профинансированы менее чем на 30%. Возникает вопрос к инвесторам - где обещанные в этом году миллиарды?

Наряду с проектами Инвестфонда важное значение для развития территорий призваны сыграть проекты Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и Северо-Востока Китая. Включая масштабный комплексный проект развития территории, реализуемый в Амурской области и Еврейской автономной области. Это «Создание горно-металлургического кластера в Приамурье» по глубокой переработке местного сырья. Его ключевой инфраструктурный объект - железнодорожный мост через Амур в районе села Нижнеленинское и китайского города Тунцзян. Это будет единственный постоянно действующий железнодорожный мостовой переход через Амур на 3000 км российско-китайской границы. Он сократит путь прохождения грузов на 1400 км., что снизит себестоимость и повысит конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках.

Сейчас мы вместе с «РЖД» и инвестором прорабатываем механизм последующего возмещения инвестиций. Он пока не согласован, но мы ориентируемся на заключение инвестиционного контракта «под ключ». То есть  затраты инвестора будут возмещены в рассрочку заказчиком строительства - ОАО «РЖД» из дополнительных доходов на этапе его эксплуатации. Реализация такой модели серьезно повысит инвестиционную привлекательность региона, поскольку обеспечит инвестору гарантии на законодательном уровне возврата инвестиций в инфраструктуру. Отработав этот механизм на практике, мы сможем использовать его и с другими инвесторами.

Отмечу, что и нами и китайской стороной ведется разработка механизмов поддержки проектов Программы. Китайскими коллегами неоднократно высказывалась идея создания специального фонда. В свою очередь, мы считаем перспективным взаимодействие между институтами развития двух стран и надеемся, что уже сегодня на нашей конференции мы придем к новым эффективным механизмам поддержки инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

Очень важно, что именно здесь на востоке страны государство на практике отработало процесс реализации значимых комплексных строительных проектов. В первую очередь, в рамках подготовки к Саммиту АТЭС. С 2008 года на эти цели из федерального бюджета выделяются 205 млрд. рублей, 196 млрд. уже профинансировано. Из внебюджетных источников привлекается 420 млрд. рублей.

Подчеркну, что все строящиеся объекты будут эффективно использоваться и после проведения Саммита АТЭС.

Мы во многом решим проблемы экологии: прекратятся выбросы неочищенных сточных вод в океан, наконец-то будет ликвидирован дефицит питьевой воды во Владивостоке, доля благоустроенного жилья приблизится к 100%; уже построены дороги и уникальные мостовые переходы, которые обеспечат быстрое перемещение из аэропорта в город, а также по гористой и островной части города.

Уже завершено строительство газотранспортной инфраструктуры. Благодаря газопроводу «Сахалин–Хабаровск–Владивосток» предприятия Дальнего Востока смогут получать газ по конкурентным ценам. Снизятся тарифы на тепло за счет перевода ТЭЦ с угля на газ. С учетом перспектив развития края построены объекты энергетики и сетевого хозяйства.

Реконструкция аэропорта «Кневичи»  и создание современного морского порта Владивостока стимулирует конкуренцию между перевозчиками и толкнет вниз цены на перевозки.

Дальневосточный федеральный университет обеспечит возможность ежегодного обучения 50 тысяч студентов и проведения более 7 тысяч сложных медицинских операций. В работе Форума принимает участие Посол Японии в России, он выразил готовность японской стороны реализовать на площадке университета целый ряд проектов в сфере науки и образования. Есть заинтересованность коллег из других стран.

Фактически обеспечен задел для развития города на 20 лет  по всем основным направлениям. Этот опыт будет использован и для других территорий.

Государство также предусматривает улучшение облика городов региона. Яркий пример - организация празднования 350-летия основания Иркутска. В рамках 22 мероприятий за 2010-11 годы на эти цели выделяется более 4 млрд. рублей. В 2010 году федеральное финансирование на 63% превысило объемы, предусмотренные Планом мероприятий, в этом году на 40%. Сегодня участники Форума могут видеть как похорошел город. Так в рамках проекта регенерации исторической застройки квартала «Иркутская Слобода» в центральной части города, реализована идея создания нового общественного пространства на базе архитектурно-исторического наследия.

Совместно с РЖД и городом реализуется проект превращения железнодорожного вокзала в мультимодальный транспортно-пересадочный узел, интегрирующий в себе все виды городского транспорта. Его создание сократит  затраты времени  для десятков тысяч человек и во многом решит проблему «пробок» в городе.

Хочу подчеркнуть, что все, что мы делаем вместе с губернатором Иркутской области и администрацией города это не просто вложения в красивую оболочку. Нами отработаны важные элементы новой градостроительной политики. Такие проекты модернизации городской среды мы планируем распространить по всей стране, обязательно учитывать при подготовке градостроительной документации крупных городов.

Таким образом, государство закладывает базу для развития регионов и формирования внутренних источников саморазвития на годы вперед. В дальнейшем государственная поддержка обогатится новыми инструментами поддержки.

Так, сейчас ведется разработка концепции комплексных проектов развития территории. Минрегион как координатор комплексных  проектов социально-экономического развития федеральных округов вместе с Внешэкономбанком и инициаторами крупных проектов разрабатывает нормативную базу, определяющую критерии, особенности структурирования и механизмы реализации таких проектов. В качестве базового механизма господдержки комплексных проектов развития территории предлагается создание необходимой инфраструктуры на условиях заранее просчитанной бюджетной эффективности, т.е. за счет связанных с развитием территории дополнительных налоговых поступлений, которые будут направлены на расчеты по кредитам, взятым на создание новых инфраструктурных объектов. Мы планируем в ближайшем будущем внести проект соответствующего постановления о комплексных проектах развития территории в Правительство.

Также мы поддерживаем инициативу Внешэкономбанка создать «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Однако на запуск фонда Внешэкономбанк выделит 500 млн. рублей. Очевидно, этих средств недостаточно. Мы уже могли убедиться в том, что вложения в развитие Дальнего Востока и Восточной Сибири выгодны. Хотел бы обратиться к Внешэкономбанку, к другим кредитным организациям и консалтинговым компаниям с просьбой проработать возможные механизмы финансирования с участием государства и субъектов, так называемого «стартапа» проектов. Мы готовы организовать необходимую поддержку для внедрения такого механизма на практике.

И традиционные и новые инструменты поддержки будут увязаны в рамках комплексного подхода по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона.

Уже определены приоритетные инвестиционные проекты [Только в Дальневосточном федеральном округе их реализация позволит привлечь 730 млрд. рублей инвестиций, из них поддержка из федерального бюджета составит свыше 200 млрд. рублей], которые получат помощь государства.

В рамках развития транспортной системы предусмотрено увеличение пропускной способности Транссибирской магистрали. Объем перевозок железнодорожным транспортом грузов увеличится к 2025 году в 1,8 раза, а пассажиров – в 2,2 раза.

Причем работа будет вестись комплексно. Например, развитие зоны БАМа, предусматривает также строительство подъездов к населенным пунктам от автодороги Чита-Хабаровск, 2-ой очереди мостового перехода через Амур у Хабаровска, реконструкцию автодороги «Байкал», десятков промышленных предприятий, энергетической и сетевой инфраструктуры, социальных и жилых объектов, расселение аварийного жилого фонда. Мы в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-15 годы выделяем на переселение из такого жилья почти 3 млрд. рублей, из них  полмиллиарда уже в этом году. Это поможет 9000 семей.

То есть наш подход – это создание условий для работы и создание условий для жизни.

Также предстоит комплексная работа по строительству Транскамчасткого коридора, формированию Ванинско-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла, к которому будет подтянута автодорога Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к Комсомольску-на-Амуре. Автодорога Палатка-Нексикан откроет доступ к месторождениям цветных металлов Яно-Колымской золоторудной провинции. В результате ввода железной дороги Беркакит —Томмот —Якутск 96 % выпускаемых в Якутии товаров и услуг будет находиться в зоне круглогодичного транспортного обеспечения. От 30 до 70% снизятся  затраты на вывоз продукции, развитие связанных с дорогой производств создаст порядка 20 тысяч новых рабочих мест. Стоимость потребительской корзины в Республике снизится на 15%.

Намечена интенсификация воздушного сообщения. Это не только превращение крупных аэропортов в международные и внутрироссийские транспортные узлы, но и восстановление межрегиональных и внутрирегиональных маршрутов. Чтобы попасть по воздуху из Хабаровска в Благовещенск не нужно будет лететь через Москву как сегодня. Создание федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», объединяющего 23 аэропорта Якутии уже позволило сдержать рост авиатарифов на социально-значимых авиалиниях, а ряде случаев снизить их.  

Будет поэтапно создан сегмент единой энергетической системы страны для преодоления автономности отдельных энергорайонов. Предстоит ввод генерирующих мощностей - Уссурийской ТЭЦ, ТЭЦ в г.Советская Гавань, ветропарка на островных территориях Владивостока, Сахалинской ГРЭС-2, Якутской ГРЭС-2, атомной электростанции на базе плавучего энергоблока в г. Певек, Канкунской ГЭС и других общим объемом в 12 тысяч МегаВатт.

Развитие сетевого хозяйства даст возможность  поставлять дешевую электроэнергию Бурейской и Зейской ГЭС на рынок Забайкалья. Соединение энергосистем создаст дополнительный рынок сбыта для избыточной генерации ОЭС Востока. Комплекс этих мер позволит снизить тарифы, приблизив их к сформировавшимся сегодня в Восточной Сибири [В Иркутской области тариф для населения - 68 копеек/кВт*час]. На Дальнем Востоке генерация перестанет работать по искусственно регулируемым тарифам.

Предусматривается расширение Единой системы газоснабжения страны на восток. Прогнозные экспертные оценки о добыче к 2020 году на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири составляют порядка 150 млрд.м3. Задействование этих ресурсов будет способствовать созданию крупных энергетических и газоперерабатывающих комплексов в Иркутской области, на Камчатке, в Якутии, на Сахалине, Хабаровском и Приморском краях, а также повышению социальной обустроенности. Доля жилья, обеспеченного природным газом возрастет вдвое до 55%. 

Формируемая инфраструктура станет основой для создания новых производств. Мы не отказываемся от проектов разработки сырья. Это и уже упомянутое освоение территорий Забайкальского края, Южной Якутии, а также Яно-Колымской золоторудной провинции, Правоурмийского месторождения олова,  месторождения вольфрамовых руд в Хабаровском и Приморском краях, создание Корякской горнодобывающей зоны. Все это тоже комплексные проекты. Так, проект освоения Беринговского каменноугольного месторождения на Чукотке, инвестиционной емкостью в 34 млрд.рублей, к которому проявили интерес китайские инвесторы, предполагает не только создание добывающего предприятия, но и угольного терминала и морского порта с грузооборотом до 12 млн.т/год, а также автодорог и  линий электропередач.

Но главное, мероприятиями Стратегии государство будет стимулировать структурный маневр в сторону увеличения доли перерабатывающих отраслей. Дальний Восток и Восточная Сибирь в перспективе станут крупнейшим центром развития химии, нефтегазохимии. Предусмотрено развитие фармацевтики и бытовой химии, нефте- газохимии в Якутии, Хабаровском крае, Амурской, Сахалинской и Иркутской областях. Среди проектов создание газоперерабатывающего завода на базе ОАО «Саянскхимпласт», производства биобутанола из отходов лесного и сельского хозяйства в Иркутской области.

В развитии обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей основные усилия направлены на модернизацию машиностроения, включая судостроение. Строительство судостроительных верфей «Восток-Раффлс» и «Звезда-ДСМЕ» (в Приморском крае), дальневосточного центра глубокой переработки древесины (Хабаровский край и Амурская область), «Реконструкция и техперевооружение ОАО «Амурметалл» (Хабаровский край), развитие авиационной промышленности.

Минэкономразвития России продолжит субсидирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Только в этом году на эти цели в субъекты Дальнего Востока и Байкальского региона направляется свыше 1 млрд.рублей.

Намеченные меры должны обеспечить опережающий рост экономики региона. Уже с 2011 года работа в рамках Стратегии обеспечит рост ВРП Дальнего Востока и Байкальского региона на пол процентного пункта выше, чем по России. В перспективе в приграничных территориях будут обеспечены более высокие темпы роста душевого ВРП, чем в северных провинциях Китая. Мы начинаем более полно использовать имеющийся потенциал и уйдем от преимущественно сырьевого сотрудничества с нашими соседями.

Значительная роль использования конкурентных преимуществ и модернизации экономики будет принадлежать научно-образовательным комплексам. Это Дальневосточный и Северо-Восточный федеральные университеты, Байкальский центр нанотехнологий (Иркутск), Восточно-Сибирский научно-образовательный комплекс (Улан-Удэ). Количество образовательных центров федерального значения возрастет с 4 до 10. Они свяжут процесс разработки и внедрения новых технологий, позволят вести обучение на уровне лучших российских стандартов. Выпускники школ смогут получать отличное образование, не переезжая в другие регионы.

Дополнительным стимулом закрепления и привлечения населения должны стать изменения в социальной сфере.

За последние три года здесь, на Востоке России при помощи инструментов государственной поддержки на общую сумму почти в 50 млрд.рублей улучшили жилищные условия 35000 человек (это представители различных категорий граждан, перед которыми есть обязательства государства, военнослужащие, инвалиды и ветераны, молодые семьи). С этого года такая помощь существенно возрастет. Для примера только за 2011 год поможем приобрести жилье 2200 молодым семьям. Это столько же как за предыдущие три года. На военнослужащих Восточного военного округа, подлежащим увольнению с военной службы и состоящим на учете в федеральных органах власти в этом году приходится половина от всех жилищных сертификатов, выделяемых этой группе граждан в целом по России. Речь идет о 17 тысячах человек и общей сумме затрат в 36 млрд.рублей.

Станет доступнее жилье и для остальных жителей. Уже в этом году на территории Дальнего Востока и Байкальского региона будет введено свыше 3 млн.м2 жилья. К 2020-му году доведем ежегодный ввод до 10,5 млн. м2, всего же за эти 10 лет будет построено свыше 60 млн.м2. Уже в 2012 году будут решены проблемы всех обманутых дольщиков. В ходе реализации Стратегии обеспеченность жильем  вырастет с  19 до 32 м2 на человека.

Изменится облик городов. Только в этом году субъектам Дальнего Востока и Байкальского региона выделены 2 млрд.рублей на ремонт 859 городских дворов и 400 проездов к ним. Это благоустроит территорию проживания 328 тысяч человек. То есть каждого 15-го горожанина. Мы будем выступать за продолжение этой программы.

Рассчитываем, что одобренный Правительство комплекс мер по привлечению частных инвестиций в сферу ЖКХ, поможет уже в ближайшем времени ускорить обновление отрасли.

Сельские территории будут эволюционировать в рамках региональных программ устойчивого развития села.

Расходы на здравоохранение в ближайшие 15 лет вырастут вдвое до 15,2 тысяч рублей на человека в год. Они пойдут на повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, создание межрегиональных центров телемедицины и оказание помощи в труднодоступных территориях.

Значительное внимание будет уделено экологическим вопросам. Только в Иркутской области из образовавшихся в 2010 году 73 млн.тонн. отходов, утилизировано менее 30%. Они складируется на свалках, не соответствующих природоохранным требованиям. Минрегион как координатор региональных программ обращения с отходами, формирует организационно-методологическую базу развития отходоперерабатывающей индустрии в регионах. Есть конкретные проекты. В частности, здесь в Иркутской области предполагается строительство современных мусороперера-батывающих комплексов в Слюдянском, Ольхонском, Иркутском районах. В перспективе доведем уровень переработки отходов до 70%.

В целом возрастет уровень жизни. Доходы населения увеличится почти в 3,5 раза и составят 66 тысяч рублей в месяц в сегодняшних ценах.

Планом реализации Стратегии также закреплены преференции гражданам, проживающим или желающим проживать на Дальнем Востоке и Байкальском регионе, в том числе предоставление на льготной основе участков для индивидуального строительства. Также предусмотрены мероприятия по развитию культуры, спорта и туризма.

Однако, на наш взгляд, перечень этих преференций должен быть расширен.

Мы разделяем мнение жителей региона о необходимости продления на весь календарный год действия субсидирования пассажирских авиаперевозок с Дальнего Востока в другие регионы России, с включением всех категорий граждан и расширением географии маршрутов.

Считаем также, что нужен отдельный нормативно-правовой акт, отражающий особые условия налоговой, таможенной, тарифной политики и меры по обеспечению социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Мы готовы передать эти предложения в Правительство.

В целом, считаю, что государством отработаны комплексные подходы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Есть уже видимые результаты. Однако, часто они носят локальный характер.

Если взглянуть на место субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона в рейтингах комплексной оценки развития, оценки эффективности деятельности органов государственной власти, инвестиционной активности, то в каждом из них большая часть субъектов  занимает места с 60-го по 80-е. Причем динамика не обнадеживает. Мы чаще видим сдачу позиций, чем продвижение вперед. И далеко не всегда в этом вина федерального центра.

Так, по итогам I полугодия в субъекты Дальнего Востока и Байкальского региона поступило 13,3% всех российских инвестиций, а еще три года назад их доля была 8,3%. Но основной рост достигнут за счет федеральных вложений, их доля уже 19% от общего объема инвестиций, больше она только на Северном Кавказе. Но даже в этих условиях во всех субъектах Байкальского региона инвестиционная активность заметно ниже среднероссийской, иностранные инвестиций в десятки раз ниже чем в среднем по стране. Аналогичная ситуация с иностранными вложениями в Приморском крае, несмотря на его выгодное географическое положение. Причем значительная часть таких регионов имеют высокий инвестиционный потенциал, но не могут его раскрыть.

Регионы стараются воспользоваться конкурентными преимуществами там, где это наиболее легко, что ведет к дифференциации социально-экономического развитии их территорий.

Очень незначительны подвижки в снижении неэффективных расходов. Около 70% таких расходов в регионе приходятся на 4 субъекта: Республику Саха (Якутия) – 12,3 млрд. рублей, Хабаровский край – 5,7 млрд. рублей, Иркутскую - 8 млрд. рублей и Сахалинскую области - 4,5 млрд.

Не удается добиться их уменьшения в сфере здравоохранения Амурской и Сахалинской областям, Хабаровскому и Приморскому краям, Республике Бурятия. Этим регионам следует обратить особое внимание на оптимизацию объемов скорой медицинской помощи, усиление первичного звена здравоохранения, в том числе организацию пунктов неотложной медицинской помощи при амбулаторно-поликлинических учреждениях. Кроме того на Сахалине нуждаются в оптимизации объемы стационарной медицинской помощи.

Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства увеличилась за последний год в Амурской, Иркутской областях, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе и Забайкальском крае. Здесь везде продолжается рост объемов перекрестного субсидирования.  

Но главная оценка работы органов исполнительной власти региона это оценка населения. В Еврейской автономной области, Камчатском и Приморском краях, в Магаданской области удовлетворенность населения ниже общероссийских показателей по всем сферам деятельности органов исполнительной власти.

В этой связи, полагаю, мы должны сегодня рассмотреть меры по дополнительному улучшению инвестиционного климата в регионах и качество институтов в целом. Нужен поиск альтернативных вариантов и механизмов реализации инвестпроектов с участием частного капитала с учетом того, что государство не сможет финансировать все предлагаемые инфраструктурные проекты. Сейчас по заявкам в ИнвестФонд объем запрашиваемой господдержки уже превышает 500 млрд. рублей.

Частные инвесторы готовы, вкладываться в создание необходимой инфраструктуры без участия государства. Примерами могут служить проекты строительства железной дороги к Эльгинскому месторождению компании «Мечел» и создания горно-металлургического кластера в Приамурье группы компаний Петропавловск.

Однако, проектов способных привлечь инвесторов единицы. Встречаясь с крупнейшими китайскими, корейскими, японскими инвесторами, я неоднократно слышал об их заинтересованности в инвестировании, но отсутствии интересных проектов.

Сегодня нет механизма, который бы системно обеспечивал отбор наиболее перспективных бизнес-идей и финансировал проект на стадии разработки документации. Крайне актуально создание такого механизма целевым образом для Дальнего Востока. Мы очень рассчитываем на сотрудничество с инвестиционными уполномоченными в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.

Также считаю, мы бы могли обсудить:

- приоритеты развития территории, в том числе  через призму планов освоения Арктической зоны России, на которую приходится почти 1/4 территории региона; Считаю, не должно быть территорий первого или второго сорта, которые в силу своей удаленности и отсутствия инфраструктуры выпадают из поля зрения региональных властей;

- возможные меры по развитию рынка труда  и рынка жилья, включая арендное, и других факторов, определяющих мобильность населения;

- развитие новых форм предоставления социальных услуг населению, в т.ч. дистанционных, мобильных с учетом особенностей территорий с низкой плотностью населения, включая выездные формы медицинской помощи, создание многофункциональных досуговых центров.

Уверен, что опыт и широкая география представительства участников Форума позволит нам выйти на нестандартные эффективные решения.

Спасибо за внимание!

Роман Панов,

Хабаровск, Дальневосточный международный экономический форум, 04.10.11.

Фото: kommersant.ru