1 часть (начало)
2 часть (продолжение)
В середине текущего года будет получено еще 4 автобуса повышенной комфортности, аукцион уже состоялся. Они приспособлены для работы в условиях Севера. Планируем их направить для перевозок по дальним маршрутам в Сусуман, Ягодное, Омсукчан, Усть-Омчуг. Также будет приобретен в ближайшее время автобус повышенной проходимости для перевозки пассажиров по маршруту Ола - Магадан - Армань, также выделены средства для закупки автобусов в п. Ягодное, п. Верхний Сеймчан, г. Сусуман.
Проведена значительная работа по организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси с учетом новых требований. На сегодняшний день выдано 400 разрешений на осуществление данного вида деятельности.
 |
| Город Сусуман. Фото www.susuman.com. |
|
|
Ежегодно мы субсидируем из областного бюджета межмуниципальные перевозки. Так, в 2011 году объем субсидий составил 5 млн. рублей, на 2012 год он увеличен и составит 8,3 млн. рублей.
Обеспечена транспортная доступность для граждан, которые ранее имели право на бесплатный проезд в городском, пригородном и междугородном автомобильном транспорте. Расходы областного бюджета по этому направлению составили 33 млн. рублей. В текущем году на эти цели запланировано на 4 млн. рублей больше. Несмотря на то что с 1 октября 2011 года увеличилась стоимость месячного социального проездного билета, цена его реализации для населения была сохранена на прежнем уровне.
Таким образом, проводимые мероприятия обеспечивают как снижение стоимости билетов, так и увеличение комфорта и безопасности пассажирских перевозок. Понимая особое значение для территории пассажирских перевозок, эту работу будем проводить и в дальнейшем.
Теперь о ЖКХ - теме, которая волнует каждого жителя области. Без сожаления, вопрос обеспечения надежного финансирования систем тепло- и водоснабжения постоянно находятся в центре внимания администрации области.
Всего из консолидированного бюджета области в сферу ЖКХ было направлено почти 5 млрд. рублей, из них 558,9 млн. рублей на проведение различных ремонтных работ, для приобретения и монтажа основного и вспомогательного оборудования. В итоге все запланированные работы были выполнены в полном объеме и как результат отопительный сезон проходит в основном в штатном режиме.
Несмотря на чрезвычайно холодную зиму, уже сегодня ведутся работы по подготовке к новому. Для его успешного прохождения только в бюджете внебюджетного фонда Особой экономической зоны предусмотрено более 160 млн. рублей. Предполагается вновь направить средства на первоочередные неотложные работы, приобретение и монтаж котлоагрегатов в г. Сусумане, п. Ягодное, Усть-Омчуг, Омчак, Армань, Стекольный, Талая, Холодный, Бурхала, Мадаун, Дукат, Гарманда и других, а также на проведение работ по оптимизации системы тепловодоснабжения п. Сеймчан и ремонт ДЭС в п. Эвенск. Продолжится строительство котельной в п. Омсукчан, канализационных сетей в п. Ола, реконструкция очистных сооружений в п. Клепка.
В связи с высокими затратами на производство тепловой энергии и горячей воды из областного бюджета ежегодно выделяется субсидия для снижения платежей населения за эти ресурсы. В период 2010 - 2011 годов на эти цели направлены в муниципальные образования финансовые средства в сумме 4,87 млрд. рублей, в т.ч.: в 2010 году - 2,14 млрд. рублей, в 2011-м - 2,73 млрд. рублей. В этом году финансирование не сократится и составит более 2,7 млрд. рублей. Но уже сегодня испытывают трудности муниципальные образования Хасынского, Тенькинского, Ольского районов.
Следует подчеркнуть, что областная администрация выполняет все взятые на себя обязательства, но, учитывая сложившуюся финансовую ситуацию на предприятиях ЖКХ, муниципальным образованиям необходимо не ждать предусмотренные из областного бюджета субсидии и дотации, а самостоятельно принять меры по поиску недостающих средств.
Но все-таки основная проблема ЖКХ и главный раздражитель наших граждан - это качество предоставляемых услуг, неудовлетворительная работа большинства управляющих компаний и ежегодный рост тарифов, который, к сожалению, не приводит к росту качества услуг, а позволяет лишь поддерживать на соответствующем уровне работоспособность системы.
В минувшем году Департаментом цен и тарифов администрации области в процессе регулирования и анализа расчетов, представленных энергоснабжающими организациями, затраты, принимаемые для формирования тарифов, были снижены на 3,1 млрд. рублей, или 22%, что составило реальную экономию для потребителей энергии.
Такие жесткие подходы будут осуществляться и в текущем году. Средний тариф на тепловую энергию на 2012 год утвержден с ростом 104,3%, на электрическую энергию составил 3,52 руб./кВт.ч с увеличением на 105,7%, в т.ч. для промышленных и приравненных к ним предприятий 3,53 руб./кВт.ч (без НДС) с ростом 105,5%, для населения 3,49 руб./кВт.ч (с НДС) с ростом 103%. Среднегодовой рост платы граждан за коммунальные услуги составит 106%, в т.ч. рост платы за отопление - 106,2%, горячее водоснабжение - 106,5%, холодное водоснабжение -104,9%, водоотведение - 105,7%, электроэнергию - 102,9%.
В результате при экономически обоснованной плате за коммунальные услуги плата граждан за отопление и горячее водоснабжение позволит возместить расходы организаций ЖКХ лишь на 61,8%. Остальные расходы будут возмещаться за счет средств областного и местных бюджетов.
По-прежнему много нареканий наших граждан вызывает состояние жилищного фонда. Отдельные муниципальные образования являются участниками программы Фонда содействия реформированию ЖКХ и смогли получить финансирование на ремонт многоквартирных домов и расселение граждан из ветхого и аварийного жилья порядка 168 млн. рублей.
Но пока эти меры позволили только снизить долю ветхого и аварийного жилищного фонда, не решив задач повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Причиной тому является низкий уровень качества управления жилищным фондом. Управляющие многоквартирными домами организации не обеспечивают потребностей населения. Зачастую приходят на рынок услуг не наводить порядок, повышать их качество, а решать свои корыстные интересы.
Противоправное поведение отдельных участников жилищных отношений не остается незамеченным. В 2011 году в 3 раза увеличилось количество выданных жилищной инспекцией предписаний, возрос объем взысканных штрафов за нарушения пользования жилыми помещениями, содержания и ремонта жилых помещений, а также нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами. Но проблем пока меньше не стало.
В 2011 году на федеральном уровне приняты дополнительные меры по усилению государственного регулирования в жилищной сфере, в результате которых государственные органы получили дополнительные возможности жилищного надзора, а собственники жилья обязаны создать совет многоквартирного дома в каждом доме.
Государственные органы власти должны добиваться повышения уровня информационной открытости деятельности управляющей организации, обязательного соблюдения установленных стандартов раскрытия информации. Должностные лица организаций, не соблюдающие эти условия, будут отстраняться от управления, а недобросовестные управляющие организации привлекаться к административной ответственности.
Также хочу напомнить, что Президентом страны принято решение о продолжении работы Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2015 года. Свои лимиты мы уже знаем.
Главам муниципальных образований необходимо ответственно отнестись к своим обязательствам, установленных федеральным законом и решениями правления фонда.
В 2011 году продолжались работы по развитию сетей связи. Общий объем услуг в этой сфере составил 2,6 млрд. рублей с ростом к уровню 2010 года на 1,2%. Особенно активно расширяется сотовая подвижная связь, число абонентов которой только на 1 октября 2011 года составило более 280 тыс. абонентов, рост на 10%. Активно велись строительство и модернизация мультисервисной сети. Цифровизация уже выполнена в Ягоднинском, Сусуманском, Среднеканском, Хасынском, Тенькинском и Омсукчанском районах, частично в Ольском и Северо-Эвенском.
Среди основных проектов, которые будет осуществлять компания «Ростелеком» в текущем и последующих годах, это:
1. Расширение зоны покрытия в области услуги интерактивного цифрового телевидения.
2. Расширение сотовой подвижной связи с заменой оборудования с 2 G на 4 G, а также стандарта GSM в удаленных населенных пунктах путем установки базовых станций в с. Тауйск, Тахтоямск, Бурхала, В. Сеймчан, с. Гижига, п. Мадаун, п. Холодный.
3. Строительство волоконно-оптической линии связи Хабаровск -Сахалин - Камчатка - Магадан ориентировочно в 2013 году. Этот проект особенно нам необходим.
Хороших показателей развития достигли предприятия сферы услуг: на 0,5% в товарной массе вырос оборот розничной торговли, на 25,2% увеличился оборот общественного питания, населению было оказано платных услуг на сумму около 11,4 млрд. рублей, или 101,9% к уровню прошлого года, объем бытовых услуг возрос на 8% .
И еще об одном важнейшем показателе - инфляции. Она составила по итогам года 9,2%. Это выше, чем в прошлом году, но ненамного - на 0,7 процентных пункта.
Динамика экономического роста позитивно повлияла на многие социальные индикаторы.
В минувшем году уровень бедности снизился до 13,4%, напомню, в 2010 году он составлял 13,7%, для сравнения: в 2002-м - 20,8%. Это произошло в основном за счет сокращения доли бедных пенсионеров в результате как происшедшей индексации пенсий, так и получения социальных доплат из областного бюджета неработающими пенсионерами. Такие доплаты получали порядка 3 тыс. человек. Кроме того, по данным Магаданстата, возросла с 38,2 тыс. рублей до 44,2 тыс. рублей среднемесячная начисленная заработная плата. Реальный ее уровень вырос на 4,1%. В минувшем году нам удалось изыскать возможности для повышения заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 июня на 3% и с 1 октября на 10%, а также для поэтапного повышения минимального размера оплаты труда, доведя его на конец прошлого года до 8,5 тыс. рублей. С марта текущего года принято решение об увеличении МРОТ еще на тысячу рублей. Напомню, что прожиточный минимум за I квартал этого года в целом по области составил 10359 рублей. Постепенно мы снижаем разрыв между минимальным размером оплаты труда и прожиточным минимумом. И в скором времени он будет преодолен. Вместе с тем надо признать, что пора совершенствовать методику расчета прожиточного минимума, необходимо пересматривать состав и размеры потребительской корзины, сделав их более сбалансированными, отвечающими потребностям современного человека, тем более северянина.
Денежные доходы на душу населения за 2011 год выросли больше чем на 3 тыс. рублей и составили 30763 рубля. К сожалению, этот рост был практически снивелирован инфляцией. В связи с этим реальные денежные доходы населения увеличились только на 1,9%. Напомню, в 2010 году рост составлял 3%.
Позитивные изменения произошли также в структуре расходов колымчан. Их сбережения в банках за год выросли на 15%. Сегодня это около 12,3 млрд. рублей - фактически половина консолидированного бюджета области. Однако проблема высокой дифференциации в уровне доходов различных групп населения, являющаяся источником социального напряжения, по-прежнему характерна для нашей области так же, как и для всей России. Нам вместе надо думать, как повлиять на снижение разрыва в доходах населения. Некоторые шаги в этом направлении мы уже делаем. В частности, повышаем заработную плату бюджетников, увеличиваем социальные выплаты, повышаем минимальный размер оплаты труда. Но этого пока недостаточно для кардинального решения проблемы. Есть над чем работать.
Очень важно, что в минувшем году мы не только сохранили все социальные обязательства перед населением, но и проиндексировали их с учетом роста потребительских цен, а также расширили меры социальной поддержки. Всего на реализацию публичных обязательств было направлено около 740 млн. рублей.
Льготы, субсидии, назначенные выплаты всем, кто в них нуждается, осуществлялись точно в срок, их получателями стали более 24 тыс. наших граждан.
В текущем году нам предстоит еще раз реализовывать обещания по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы. Одновременно предстоит сформировать независимую оценку качества работы социальных учреждений, учитывающую мнение населения об их работе. Заработная плата этой категории граждан должна зависеть от качества предоставляемых социальных услуг.
Мы вместе с вами, уважаемые депутаты, вовремя корректировали бюджет, эффективно работали над его исполнением. Доходная часть областного бюджета составила более 18 млрд. рублей, или 104,6% к плану. Очень важно при этом, что поступление собственных доходов увеличилось более чем на 1,6 млрд. рублей, или на 26,6% больше по сравнению с 2010 годом.
Это позволило нам реализовать меры по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий, социальных выплат, а также снизить размер государственного внутреннего долга перед Минфином на 315,5 млн. рублей, в т.ч. на 110 млн. рублей по «золотому кредиту».
Второй год подряд, по оценке Минфина России, качество управления финансами в Магаданской области находится на надлежащем уровне - присвоена вторая степень качества организации бюджетного процесса. Это наша совместная заслуга. В этом году всем нам предстоит не менее напряженная работа по формированию бюджета. В выступлении В.В. Путина перед Государственной Думой основные направления на ближайшие годы определены. Они будут для нас являться ориентиром в этой работе.
Также успешно был исполнен по доходам бюджет внебюджетного фонда ОЭЗ. Доходы составили 439 млн. рублей и были использованы на финансирование различных мероприятий социальной направленности, в т.ч. 57,5 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов.
Активно велась работа по совершенствованию законодательства об ОЭЗ. Нами неоднократно на этапе разработки его новой редакции вносились замечания к проекту федерального закона, предусматривающего изменения в таможенный режим в связи с приведением его в соответствие с законодательством Таможенного союза. К сожалению, предлагаемые поправки не были учтены, законопроект вступил в действие. Но мы продолжаем настаивать на внесении необходимых изменений, учитывающих интересы участников ОЭЗ и нашей территории в целом. Соответствующий проект будет рассмотрен в Госдуме, договоренности с заинтересованными ведомствами имеются.
Уважаемые депутаты!
В течение года мы оказывали серьезную поддержку реальному сектору экономики. В числе получателей бюджетных средств агропромышленный комплекс, которому было выделено 202,2 млн. рублей, строительная отрасль получила в виде бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию различных объектов более 7,6 млрд. рублей, еще 57,5 млн. рублей было направлено на реализацию инвестиционных проектов из внебюджетного фонда ОЭЗ. Были расширены меры поддержки малого и среднего бизнеса, на эти цели было направлено более 154 млн. рублей. Получили развитие новые направления, ориентированные на содействие малым предприятиям в приобретении энергосберегающего оборудования и новой техники по лизингу.
В период кризиса, с 2008 года, ни разу мы не поднимали размер платы за аренду областного имущества для субъектов малого предпринимательства. Кроме того, были заключены 42 сделки по выкупу арендуемых субъектами малого предпринимательства помещений из государственной и муниципальной собственности. С начала деятельности Магаданского регионального фонда содействия развитию предпринимательства за юридической, консультационной и финансовой помощью обратились 400 хозяйствующих субъектов области, при этом финансовую поддержку получили 252 из них.
За счет государственной поддержки субъектами малого предпринимательства решаются задачи модернизации и намеченного перевооружения, закуплено уже больше сотни единиц новой техники. А в г. Магадане пассажиров перевозят 15 новых комфортабельных микроавтобусов, приобретенных с помощью фонда. В этом году наиболее востребованные виды помощи также сохранятся и некоторые направления будут усилены. Только по энергосбережению, например, будет предложено три вида компенсаций. А на реализацию программ по энергосбережению компенсация увеличится до 3 млн. рублей на одно малое предприятие.
Самое пристальное внимание администрация области уделяла рынку труда. По итогам 2011 года общее число безработных составляло 2048 человек, это на 503 человека меньше, чем на конец 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы составлял на конец года 1,98% при 2,45% в 2010 году.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости обратилось более 6875 человек. Городской и районные центры занятости смогли трудоустроить более половины из них (3786 человек). Работодателями в органы службы занятости заявлено 15 тыс. вакансий, что в 1,3 раза больше прошлогоднего показателя. При этом спрос на рабочую силу начиная с апреля 2011 года превышал предложение. В результате коэффициент напряженности на регистрируемом рынке рабочей силы впервые за ряд лет достиг минимальных значений (меньше единицы: от 0,4 до 0,7 человека на 1 вакансию). На особом контроле находилось трудоустройство выпускников профессионально-технических училищ. Организовывались стажировки на предприятиях, проводились студенческие ярмарки вакансий. Трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования в первый год выпуска составляет 62 - 64%, а общая занятость - 88%. Тем не менее область продолжает испытывать кадровый голод, причем это касается практически всех отраслей. Нам приходится привлекать для работы иностранную рабочую силу, в большинстве своем из стран СНГ. В отчетном году их прибыло в регион порядка 4,5 тыс. человек.
Теперь хочу перейти к социальному блоку, еще раз подчеркнув, что наш консолидированный бюджет области является социально ориентированным. В минувшем году его расходы на социальную сферу выросли на 7,7% и составили 11,8 млрд. рублей, это больше половины всей его расходной части. Чрезвычайно значимым при этом направлением в деятельности администрации по-прежнему является совершенствование системы здравоохранения и пропаганды здорового образа жизни. В последние годы в этой отрасли произошло много позитивных изменений, поскольку мы целенаправленно занимались модернизацией системы здравоохранения.
С 2012 года все учреждения здравоохранения муниципального уровня переведены на финансирование из средств областного бюджета. Это позволит нам выстроить более эффективную вертикаль управления отраслью.
Общий объем финансирования отрасли из всех источников составляет более 5,3 млрд. рублей. Из года в год все больше средств выделяется на целевые программы здравоохранения. За счет этого повышается качество медицинской помощи в обновленных больницах и поликлиниках, они оснащаются современным диагностическим оборудованием и лекарственными препаратами.
В последние годы сделаны очень крупные вложения в укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. В санатории «Талая» завершены работы по реконструкции водного комплекса, ремонту спортивного зала и номеров повышенной комфортности. Проводятся капитальные ремонты в лечебно-профилактических учреждениях. На эти цели Программой модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011 - 2012 годы запланировано 744,6 млн. рублей.
(окончание следует).
Николай Дудов,
губернатор Магаданской области
«Магаданская правда», № 64, 06.06.12
-------------
Вехи позитивных тенденций, и не только... (3 часть)
3 часть (окончание)
 |
| Посёлок Палатка Хасынского района Магаданской области. Часть панорамы. Фото: Андрей Гирёв |
|
|
Для своевременного оказания неотложной медицинской помощи населению приобретено 36 единиц автотранспорта на базе автомобиля УАЗ, в т.ч. 5 единиц специализированных машин «скорой помощи». Кроме того, дополнительно будут выделены средства на приобретение еще 12 автомобилей. Принимаемые меры позволяют обеспечить своевременное оказание неотложной медицинской помощи населению.
Первостепенное значение отводится снижению смертности населения от сосудистых и онкологических заболеваний, формированию у граждан мотивации ведения здорового образа жизни. На базе действующего открытого сосудистого центра уже проводятся современные высокотехнологичные операции по экстренным показаниям с хорошим клиническим результатом.
Проблему нехватки специалистов в районах, отдельных населенных пунктах мы стараемся решать силами выездных бригад врачей различных узких специальностей. В 2011 году было организовано 24 таких выезда, в ходе которых осмотрено 2010 человек. Сформированы постоянно действующие врачебные выездные бригады.
Организована работа двух межмуниципальных акушерско-гинекологических центров в родильном отделении Ягоднинской центральной районной больницы и г. Магадане.
Полностью решена проблема по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан. Сегодня серьезных нареканий от населения по этому вопросу нет.
По итогам 2011 года в области увеличилась рождаемость, сократилась смертность населения, не допущены случаи младенческой и материнской смертности, выросла продолжительность жизни. Все это в конечном счете результат системных мер, реализуемых в системе здравоохранения.
Тем не менее сфера наиболее острых проблем - обеспечение кадровыми ресурсами лечебных учреждений. Ее мы решаем посредством проведения планомерной и целенаправленной работы по повышению материальной заинтересованности медицинских работников.
Начинают давать эффект такие меры, как выплата единовременных денежных средств, в т.ч. подъемных, ежемесячные выплаты, оплата проезда к месту работы, предоставление служебного жилья, оплата коммунальных услуг. По целевым направлениям в медицинских вузах обучаются 95 будущих специалистов для наших лечебных учреждений. Мы объективно рассчитываем на этих молодых специалистов. С этого года студентам-медикам, врачам-интернам и врачам-ординаторам будут выплачиваться из областного бюджета ежемесячные стипендиальные выплаты в размере 3,6 и 15 тыс. рублей соответственно. Предусмотрены мероприятия по целевой подготовке специалистов в медицинских вузах и повышению квалификации медицинских работников за счет областного бюджета.
На достижение максимального эффекта направлены мероприятия Программы модернизации здравоохранения области. Общий объем ее финансового обеспечения на 2011 - 2012 годы составляет более 2,5 млрд. рублей, а цель - создать более комфортные условия для лечения людей, улучшить оснащенность учреждений, внедрить федеральные стандарты медицинской помощи и добиться существенного изменения самой системы оказания медицинских услуг. Над этим нам предстоит работать в ближайшее время.
Наряду с решением проблем медицинского обслуживания в минувшем году мы продолжали уделять самое пристальное внимание заботе о здоровом образе жизни, в частности развитию физической культуры и спорта.
Принята областная целевая программа по развитию спорта. За два последних года профинансированы строительство, ремонт и реконструкция различных спортивных сооружений, их оснащение на сумму более 260 млн. рублей. Только в прошлом году ввели в эксплуатацию 6 мини-футбольных полей в разных поселках области, баскетбольно-волейбольную площадку, спортивно-оздоровительный комплекс в п. Сокол.
В текущем году планируем направить на развитие спорта 347 млн. рублей - на строительство универсального спортивного комплекса в г. Сусумане, подготовку ПСД для строительства крытой хоккейной площадки в Ягодном и лыжного трамплина, обустройство 6 новых мини-футбольных полей, двух спортивных комплексов, ремонт Дворца спорта в г. Магадане. Делаем мы это для того, чтобы каждый желающий имел возможность активно проводить досуг с пользой для здоровья. И как показывает жизнь - стараемся не зря. По итогам года доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросла с 15 до 17,9%. Но это не повод для успокоения. Есть планы и по дальнейшему укреплению и развитию материально-технической части детско-юношеских спортивных школ и массового спорта, строительству новых спортивных сооружений. Будем их активно воплощать.
В своем недавнем отчете перед Государственной Думой В.В. Путин обозначил образование ведущим бюджетным приоритетом. Именно от него зависит интеллектуальная, технологическая сила России, качество человеческого капитала.
Мы немало направляем средств на поддержку образования. В прошлом году это более 4,6 млрд. рублей, или 1/5 часть консолидированного бюджета области. За год объем финансирования отрасли вырос на 12%.
На особом контроле находятся вопросы обеспечения доступности дошкольного образования. Меры, принимаемые в регионе, позволили обеспечить охват детей дошкольного возраста на уровне 77,7%, а детей от 3 до 7 лет - 90%. В 2011 году дополнительно введено 145 мест в дошкольных учреждениях г. Магадана и Ольского района. Открыты дошкольные группы при школах во многих районах области. Вместе с тем очередность в детские сады составляет 9%, преимущественно это дети в возрасте до 3 лет. Сохраняется переуплотненность дошкольных групп, обостряется кадровая проблема по причине низкого уровня оплаты труда, более половины зданий дошкольных учреждений нуждаются в капитальном ремонте, значительного обновления и укрепления требует материально-техническая база. И хотя дошкольное образование, как известно, - полномочия органов местного самоуправления, принято решение влиять на эти проблемы сообща. Мы приступили к реализации областной программы по обеспечению доступности дошкольного образования.
В этом году на ее реализацию будет направлено из областного бюджета более 66 млн. рублей, что дает возможность совместно с муниципальными образованиями ввести дополнительно 215 мест в детских садах в г. Магадане, Ольском и Омсукчанском районах.
Мы активно продолжаем ремонтировать и оснащать школы, создавая безопасные и комфортные условия обучения наших детей. В 2011 году на эти цели направлено более 340 млн. рублей, что позволило в 2 раза сократить число учреждений, требующих капитального ремонта, обеспечить системами видеонаблюдения 70% общеобразовательных школ, отремонтировать спортивные залы. В этом году объемы финансирования будут сохранены.
Второй год в регионе реализуется комплекс мер по модернизации общего образования.
Важно отметить, что в результате принятых мер успешно решена значительная часть проблем с оснащением общеобразовательных школ учебным, учебно-наглядным оборудованием. Удельный вес школ, имеющих современное учебное оборудование, увеличился до 70%, а доля учащихся, обучающихся в современных условиях, - до 62%. В 2012 году на укрепление учебно-материальной базы кабинетов, спортивных залов школ, приобретение учебников, повышение квалификации педагогических кадров будет еще направлено около 80 млн. рублей.
Есть успехи в решении одной из основных задач модернизации системы образования - повышение заработной платы педагогическим работникам школ и других образовательных учреждений. На эти цели направлено более 70 млн. рублей. Размер средней заработной платы учителей общеобразовательных школ составил 33719 рублей, или 87,9% от уровня средней заработной платы в экономике региона. Повышение заработной платы на 30% произведено всем категориям педагогических работников общеобразовательных и специальных коррекционных школ, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, с 1 октября 2011 года на 50% повышен фонд оплаты труда и базовые оклады медицинским работникам образовательных учреждений. Для реализации этих мероприятий дополнительно выделено 13,8 млн. рублей.
Нет необходимости мне убеждать вас в том, насколько остро стоит проблема обучения детей-инвалидов.
В 2011 году в рамках проекта «Дистанционное обучение детей-инвалидов» нами создан областной центр дистанционного образования детей-инвалидов. Сегодня здесь обучаются 17 детей-инвалидов из районов области и г. Магадана. В текущем году к ним добавится еще 17 детей. Запланированы меры по созданию безбарьерной среды, оборудованию пандусов, специализированных помещений для таких детей.
В последние годы мы предпринимали немало усилий для развития интеллектуального потенциала учащейся молодежи. Как известно, работа с одаренными и способными детьми требует постоянного внимания и подпитки. На их поддержку в 2011 году направлено более 3 млн. рублей. А с 1 сентября 2011 года были увеличены размеры персональной стипендии губернатора учащимся школ и студентам на 50%, аспирантам - на 47%. В текущем году мы вдвое увеличиваем количество персональных стипендий для студентов учреждений профессионального образования.
Нельзя не сказать и о дальнейшем совершенствовании инфраструктуры летнего труда и отдыха для детей и подростков. На капитальный ремонт базового загородного лагеря «Детско-юношеский центр «Северный Артек» направлено более 40 млн. рублей, еще более 4 млн. рублей - на реконструкцию оздоровительного центра «Зеленый остров». Мы не только не снижаем ассигнований на организацию летнего оздоровления детей, несмотря на сокращение детского контингента, а даже наращиваем объемы финансирования и создаем все предпосылки для их круглогодичного отдыха. Особое внимание в отчетном году отводилось вопросам обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения власти, лиц из их числа. На реализацию жилищных прав данной категории граждан в областном бюджете было предусмотрено 39,3 млн. рублей. Жилыми помещениями по договорам социального найма обеспечено 59 человек.
Однако жилищная проблема детей-сирот не становится менее острой. На сегодняшний день в списки уже включены 62 человека. Необходимые средства в областном бюджете нами предусмотрены. А вот отношение к решению данной непростой проблемы на местах необходимо менять в корне. Это прежде всего касается волокиты и формального отношения ответственных за это лиц. Вопросы качества жилья и своевременность его предоставления должны быть на персональном контроле глав районов и мэра г. Магадана.
Достаточно непростым вопросом является подготовка и переподготовка в профессиональных образовательных учреждениях области квалифицированных рабочих кадров и специалистов для регионального рынка труда. В этих целях ведется планомерная работа по расширению перечня образовательных услуг, оснащению учебно-производственных мастерских и лабораторий, оптимизации сети и структуры учреждений начального профессионального образования.
В статусе автономных уже функционируют два учреждения НПО, в ведение субъекта с января этого года переданы федеральные учреждения среднего профессионального образования - аграрный и политехнический техникумы. Появилось больше возможности влиять на вопросы подготовки специалистов и рабочих для рынка труда.
В начале года мы уже повышали заработную плату учителям общеобразовательных учреждений, работникам дошкольных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования. Будем рассматривать возможность ее повышения и в дальнейшем. Задача состоит в доведении ее размера в 2013 году до средней в экономике.
Несколько слов о социальной поддержке населения. В 2011 году на социальные мероприятия и содержание социальных учреждений было предусмотрено более 1,5 млрд. рублей, или 8,5% расходов областного бюджета. Почти половина расходов осуществляется в виде исполнения публичных обязательств перед населением.
Забота о гражданах пожилого возраста, ветеранах - одно из приоритетных направлений социальной политики. Более 12 тыс. ветеранов труда и тружеников тыла получали в прошлом году регулярные меры социальной поддержки на общую сумму 272,6 млн. рублей. Расходы областного бюджета на эти цели ежегодно индексируются.
По-прежнему наиболее востребованной остается предоставление социально-бытовой помощи на дому. Ее получают бесплатно 1120 человек. Однако мы планируем также открытие комплексного центра стационарного обслуживания пожилых людей на 30 мест в п. Синегорье. Востребованность в этом существует.
Более 3 тыс. семей получали субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а инвалиды и участники Великой Отечественной войны полностью освобождены от платы за жилищно-коммунальные услуги. Общие расходы областного бюджета на эти цели составили 284,5 млн. рублей.
В 2011 году существенно увеличены размеры единовременной государственной социальной помощи на приобретение одежды и обуви выпускникам школ и школьно-письменных принадлежностей и школьной формы при поступлении в первый класс. Значительно увеличен размер помощи в случае утраты имущества.
Реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации и материальную поддержку семей с детьми, эти меры были распространены на все многодетные семьи независимо от уровня доходов. В целом на ежемесячные денежные выплаты и пособия направлено 103,5 млн. рублей.
Особую поддержку получают дети-сироты, семьи, в которых оба родителя являются студентами, женщины из числа коренных малочисленных народов Севера.
В 2012 году в целях стимулирования рождаемости и поддержки многодетных семей в области введен региональный материнский семейный капитал - 100 тыс. рублей, который будет выплачиваться при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, причем мы значительно расширили возможности его распоряжением для семьи.
С 1 января этого года вступил в силу закон Магаданской области, устанавливающий ежемесячные денежные выплаты на детей-инвалидов, родители которых вынуждены оставить работу и ухаживать за ребенком. Размер выплаты составляет 8 тыс. рублей.
В 2011 году нами начато строительство многофункционального центра, что позволит поднять качество предоставляемых государственных услуг на принципиально новый уровень. На его создание с начала реконструкции вложено 70,3 млн. рублей. Открытие многофункционального центра планируется в сентябре текущего года.
Доступ к общемировым культурным ценностям в наше время можно получить с помощью Интернета или книг, но важно для любого человека быть непосредственным участником культурных событий, мероприятий. У нас для этого существует целая сеть учреждений: театр, музеи, художественные галереи.
Наша область занимает одно из ведущих мест по охвату театральным и концертным обслуживанием населения области из расчета на тысячу жителей. Существенно возросло количество областных мероприятий, проводимых учреждениями культуры. Сложилась традиция проведения областных фестивалей в муниципальных районах области.
Пристальное внимание в течение последних лет уделяется интеллектуальному, духовному и творческому развитию детей дошкольного и школьного возраста. Около 3 тыс. юных колымчан, а это почти половина всех участников, занимаются в различных объединениях клубов и домов культуры. Причем все детские объединения являются бесплатными.
Самыми востребованными среди жителей области являются услуги библиотек. Ежегодно число посетителей библиотек намного превышает число посетителей зрелищных учреждений.
В течение 2011 года на реализацию мероприятий по сохранению библиотечных, музейных и архивных фондов области израсходовано свыше 369 тыс. рублей.
Развивается киносеть Магаданской области. В истекшем году для кинообслуживания населения Ольского, Северо-Эвенского, Сусуманского, Среднеканского, Тенькинского и Ягоднинского районов было закуплено оборудование на сумму 2 млн. 695 тыс. рублей.
Хочется подчеркнуть - в области принята целевая программа, направленная на финансовую поддержку творческих общественных объединений и деятелей культуры и искусства. Общий объем средств на 2012 - 2015 годы - более 16 млн. рублей. Важное внимание уделяется проведению ремонтов учреждений культуры. В 2011 году они выделены средства на проведение ремонтов муниципальных клубов и домов культуры в с. Клепка и п. Палатка, на ремонт театра.
Следует отметить, что в целом ежегодно растут объемы бюджетного финансирования областных учреждений культуры. В 2011 году они составили 344,9 млн. рублей. В 2012 году ожидается рост еще на 16,9 млн. рублей, или на 4,9%.
В области реализуются приоритеты региональной молодежной политики, определенные в Год молодежи
Поддерживаются социально значимые проекты молодежных и детских общественных организаций. Расширяется поддержка и развитие предпринимательской активности молодежи. По итогам конкурсов «Молодой предприниматель Магаданской области».
7 участникам выделены средства на открытие собственного дела. А победительница областного конкурса Сбаромирская Власта Валерьевна заняла 1-е место во Всероссийском конкурсе «Молодой предприниматель России-2011».
В 2011 году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» из областного бюджета было выделено 26,3 млн. рублей, из федерального бюджета - 5,7 млн. рублей. За время реализации этой подпрограммы с 2005 года 454 молодые семьи смогли улучшить свои жилищные условия. В 2011 году социальную выплату на приобретение жилья получила 81 семья, это почти на 4% больше, чем в 2010 году. Два года назад мы ввели дополнительные социальные выплаты молодым семьям при рождении ребенка. Это стало хорошим стимулом повышения рождаемости: так, в 2011 году такие выплаты получили 15 семей, а годом ранее всего 3. В текущем году программа будет действовать. Финансирование ее увеличивается.
Анализируя статистику правонарушений по нашей области, нельзя не отметить снижения уровня преступности на протяжении вот уже 6 лет. Если в 2005 году было зарегистрировано 4659 преступлений, то в 2011-м - 3220.
Система профилактики правонарушений и принятые дополнительные меры по охране правопорядка позволили добиться снижения числа зарегистрированных преступлений за год на 9,4%, особо тяжких и тяжких - на 11,2%. Сократилось количество убийств, грабежей, краж.
Общий уровень преступности в области уже несколько лет подряд остается ниже среднероссийского. Сократился остаток нераскрытых уголовно наказуемых деяний, в числе которых числятся 8 фактов разбойного нападения, 43 грабежа, 506 краж чужого имущества. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан вырос с 25,1 до 30,9%.
Это говорит о том, что проводимые правоохранительными органами мероприятия, областные целевые программы, направленные на снижение преступности, злоупотребления наркотиками, повышение безопасности дорожного движения, работают и дают отдачу.
В области большое внимание уделяется вопросам пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий, и 2011 год не стал исключением. В целом на эти цели из федерального бюджета и областного бюджета Магаданской области израсходовано более 1100 млн. рублей (608 млн. руб. федеральный, 500 млн. руб. - областной бюджет). Мы продолжаем укреплять материально-техническую базу наших учреждений. Введены в строй новые пожарные части в п. Сокол, создан пост противопожарной службы в с. Тауйск. Парк пожарных автомобилей увеличился на 10 единиц, приобретены новые современные образцы пожарно-технического вооружения.
В течение года развивалась единая дежурная диспетчерская служба. Она создана во всех муниципальных образованиях области. Нам удалось добиться положительной динамики по ряду показателей. Так, по сравнению с 2010 годом в 2 раза сократилось количество чрезвычайных ситуаций, количество пожаров уменьшилось на 1,4%, погибших от них людей - на 4,8%, снизилось количество происшествий на водных объектах - на 47%, уменьшилось количество погибших на воде людей - в 2,6 раза. Но, несмотря на принимаемые меры, произошло две чрезвычайные ситуации, 417 пожаров в жилищном фонде и на объектах экономики, 10 происшествий на водных объектах. При этом погибло 39 человек.
Поэтому работой по обеспечению безопасности наших граждан в текущем году мы будем продолжать заниматься, ставя перед собой новые дополнительные задачи и добиваться их выполнения.
Уважаемые депутаты!
От результатов нашей совместной работы и совместно принятых решений многое зависит. В минувшем году благодаря тесному и конструктивному взаимодействию администрации области и депутатов Магаданской областной Думы обеспечивалось своевременное принятие областных законов, принято и направлено на подписание губернатору 110 законов Магаданской области, из которых 73 внесено губернатором.
Одним из приоритетных направлений работы администрации как в минувшем, так и в предстоящем году является переход органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Продолжалась активная работа по внедрению «электронного правительства», которое является одним из основных способов уменьшения временных и материальных затрат граждан и бизнеса при взаимодействии с государством и самым действенным механизмом по борьбе с коррупцией на всех уровнях власти.
Сейчас в Реестре государственных услуг (функций) Магаданской области размещена информация о 513 государственных региональных и муниципальных услугах, из них 105 государственные региональные услуги, 408 - муниципальные.
Работает региональный портал госуслуг. С 1 апреля текущего года произведено подключение регионального портала к федеральной системе межведомственного взаимодействия. В скором времени 12 государственных услуг и 1 муниципальная будут доступны населению.
В области принята и действует программа противодействия коррупции. Задача одна - быстрее избавиться от излишней бюрократизации, бездушия, волокиты, коррупционных проявлений, т.е. всего того, что препятствует принятию оперативных решений, нашему продвижению вперед.
Не менее важной для нас задачей является ликвидация неэффективных бюджетных расходов.
По-прежнему особая роль в деятельности администрации области уделяется взаимодействию с федеральным центром. Основная цель при этом привлечь внимание правительства страны и Президента России к существующим проблемам северян, обозначить необходимость поддержки наших собственных инициатив. Поэтому мои встречи с Президентом, председателем правительства страны, со многими министрами и руководителями агентств позволили позитивно повлиять на решение отдельных насущных проблем. Нашу область посетили премьер-министр и его первый заместитель. Все это свидетельствует о том внимании, которое уделяется со стороны руководства страны нам, северянам.
Также тесно мы сотрудничаем с органами государственной власти и местного самоуправления в решении задач экономического и социально-культурного развития региона. В рамках такого сотрудничества работает Совет территории Магаданской области, где в прошедшем году обсуждались жизненно важные для населения вопросы по подготовке и прохождению отопительного периода, вопросы, касающиеся особенности законодательства в коммунальной сфере, по отдыху и оздоровлению детей и подростков области в летний период, подготовки к пожароопасному периоду и использованию на территории области иностранной рабочей силы. И многие другие.
В 2011 году продолжена работа по созданию условий для укрепления системы конструктивного взаимодействия, социального партнерства органов власти и институтов гражданского общества. Они становятся более организованными, информированными, осознающими свое влияние на процессы, происходящие в регионе. Особенно заметно активизировалась деятельность региональных отделений политических партий в связи с выборами депутатов в Государственную Думу и Президента страны. Предметнее стало участие организаций в общественных слушаниях по проектам законов, проведению антикоррупционной экспертизы. Важной формой работы общественных и политических структур зарекомендовали себя «круглые столы» по актуальным проблемам развития России и нашего региона. Предложения участников «круглых столов» учитывались при принятии управленческих решений, реализации целевых программ, формировании областного бюджета.
Администрацией области последовательно осуществляется государственная национальная политика по защите прав и интересов коренных малочисленных народов. Продолжена реализация долгосрочной областной целевой программы «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на 2010 - 2018 годы». В 2011 году на исполнение мероприятий программы использовано более 11 млн. рублей. Средства направлены на обустройство мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, укрепление материально-технической базы родовых общин, занятых традиционными видами хозяйствования, поддержку оленеводства.
Сложившийся диалог между органами власти и общественными структурами способствовал сохранению стабильной благоприятной общественно-политической и этноконфессиональной ситуации на территории области.
Важнейшим социальным институтом являются средства массовой информации территории. Они помогают выстраивать эффективную государственную политику, являются помощниками в реализации комплексных программ социально-экономического развития территории, повышения качества жизни колымчан. Этим пониманием роли средств массовой информации в регионе и руководствуется администрация области во взаимодействии со СМИ.
Сегодня многие системные проблемы удалось решить именно потому, что они были публично поставлены гражданами через СМИ, а их решение взято на жесткий контроль соответствующими структурами.
Значительно расширить обратную связь между органами исполнительной власти и населением, получить более полную картину общественных настроений, проблемных вопросов, на которые необходимо обращать пристальное внимание, позволяет реализация постановления «О мерах по совершенствованию работы по рассмотрению критических публикаций в средствах массовой информации». До настоящего времени подобного опыта нет ни в одном регионе Российской Федерации.
К созданию глубоких, интересных материалов, к системной работе над актуальными темами журналистское сообщество территории стимулирует проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства «Золотое слово Колымы», по итогам которого вручаются премии губернатора.
Отмечу, что региональные средства массовой информации продемонстрировали свой профессионализм, объективно освещая подготовку и проведение избирательных кампаний. Рассказывая о текущих событиях, задачах и планах региона, СМИ территории обеспечивают право граждан на получение информации, способствует сохранению стабильности в обществе, играют важную роль в повышении уровня открытости органов власти.
Уважаемые депутаты!
На протяжении минувшего года на Колыме сохранялась стабильная ситуация, главной составляющей которой стал рост экономики. В сферах жизнеобеспечения области удалось не допустить неконтролируемого развития событий.
По оценке Министерства регионального развития России, по такому важному показателю, как сводный индекс социально-экономического положения, наша область, как и в прошлом году, находится в числе двадцати трех, имеющих рейтинг «положение лучше среднероссийского». Как известно, для его расчета используются критерии деятельности реального сектора экономики, уровня доходов и занятости населения, состояния инвестиционного климата, бюджетной системы.
Высокая оценка дана нашей территории по сводному индексу инвестиционной привлекательности. Он рассчитывается по пяти показателям, таким, как объем инвестиций в основной капитал на душу населения, объем строительных работ на душу населения, темп роста объема строительных работ, ввод жилья на душу населения, доля прибыльных предприятий. Мы вошли в число трех регионов, где «положение лучше среднероссийского».
Оперативная и точная корректировка бюджета 2011 года и сложнейшая работа над бюджетом 2012-го - ключевой показатель нашей солидарной ответственности перед жителями области. Еще раз я хочу поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за то, что именно конструктивное сотрудничество, уважение к позиции друг друга по-прежнему определяют содержание диалога ветвей власти нашей области.
Надеюсь, что это будет и впредь. Ведь наша с вами задача - создать все необходимые условия для достойной жизни колымчан, вселить уверенность в будущее нашей территории через осуществление происходящих позитивных процессов в экономической, стратегической и политической сфере.
Николай Дудов,
губернатор Магаданской области
«Магаданская правда», № 64, 06.06.12
