Хабаровские депутаты не вняли своему коллеге Александру Громову, предложившему предусмотреть в краевом бюджете кризисные риски. Фото Игорь Балабанов

Вчера законодательная дума Хабаровского края приняла региональный бюджет на 2009 год. Как сообщила, представляя законопроект, председатель думского комитета по бюджету и налогам Татьяна Мовчан, накануне к проекту поступило 82 поправки, из них комитетом были одобрены 32, при этом ни одна из поправок не вносила каких-либо корректировок в бюджет, связанных с финансовым кризисом. Поправки увеличили на 55,2 млн руб. краевые доходы и на 99,2 млн руб. — расходы. Таким образом, общие доходы краевой казны на будущий год запланированы в размере 44,834 млрд руб., расходы — 48,906 млрд руб., дефицит бюджета составит 8,3% от расходов, или чуть более 4 млрд руб. По существу бюджет-2009 аналогичен проиндекированному бюджету-2008 (после коррекции его доходы составили 42,606 млрд руб., расходы — до 46,093 млрд руб., дефицит — 7,5%).

При этом концепция бюджета-2009, сформированная на основе анализа социально-экономического положения края и прогноза развития на 2009 год, выполненных правительством края, с того момента, как он прошел первое чтение в конце сентября, никак не изменилась. «Что касается кризиса, то оценить точно развитие ситуации мы с вами не можем. Сегодня такой оценки нет даже у правительства России, поэтому бюджет нужно принимать в том виде, в каком он сформирован»,— заявила Татьяна Мовчан.

Депутат краевой думы от КПРФ Александр Громов, выслушав госпожу Мовчан, выступил с резкой критикой подобной позиции. Он напомнил, что накануне губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев оценил возможные потери краевого бюджета от кризиса в сумму от 4 млрд до 6 млрд руб. «Фактически, получается, прикидки уже есть. Какой резон тогда принимать документ, который не будет использоваться по назначению?» — спросил коллег Александр Громов. Он подчеркнул, что в других регионах при доработке бюджетов уже начинают принимать антикризисные меры, создавая резервы средств и сокращая планируемые расходы. «Мы же фактически примем документ, отрапортуем, а потом исполнительная власть будет вносить поправки, а мы будем их только утверждать. Я считаю такой подход неправильным»,— заявил депутат, предложив отложить принятие бюджета в окончательном варианте до середины декабря.

Впрочем, большинство депутатов мнение коммуниста не поддержало. «Губернатор, назвав возможные потери, ясно и четко сказал о том, что всем нужно работать на снижение негативных последствий»,— заявил депутат Евгений Исаков. В свою очередь, зампред комитета по госстроительству Вячеслав Жмеренецкий, назвав проект бюджета «напряженным», заявил, что после его принятия краевым властям предстоит, «засучив рукава, работать над проблемой, как выйти из ситуации с наименьшим потерями».

Министр экономического развития, представитель правительства в краевой думе Александр Левинталь признал, что основные параметры бюджета формировались в июне–августе, когда кризис еще не начал проявляться. При этом правительство Хабаровского края, по словам господина Левинталя, предпочитает действовать по той же схеме, что и федеральные власти, принявшие бюджет с параметрами, закладывавшимися до кризиса. Как заверил министр, краевые власти намерены предпринять «ряд серьезных активных действий» по нейтрализации последствий кризиса. По его словам, рассматриваются варианты подключения резервов в различных отраслях, к примеру, увеличение добычи платины. Господин Левинталь не исключил, что в 2009 году в случае ухудшения ситуации будут пересмотрены в сторону снижения объемы финансирования капитального строительства. «Неделю назад я вернулся из Москвы и могу заверить: по федеральным программам ни копейки сокращения финансирования не будет, и федеральные инвестиционные ресурсы, привлекаемые в край, будут только наращиваться»,— заявил министр. «Бюджет в этой ситуации неидеален, но мы считаем необходимым его принять, а затем, возможно, вернуться к нему в начале января»,— резюмировал господин Левинталь.

В итоге за принятие бюджета проголосовали 16 из 19 присутствовавших депутатов, один воздержался, а два представителя КПРФ проголосовали против. По мнению депутата-коммуниста Анатолия Дронченко, еще на этапе подготовки краевого бюджета разработчики могли бы сформировать и второй вариант документа, учитывающий влияние кризиса на экономику края. «Можно было бы сократить расходы на госаппарат, а также на капитальное строительство административных объектов, предусмотреть меры по созданию дополнительных рабочих мест»,— заявил депутат. Как считает господин Дронченко, помощь из федерального бюджета сможет помочь в преодолении возможных последствий кризиса, если только она будет «своевременной и направленной по адресу».

Зав лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров называет «в целом неадекватным» принятие бюджета на базе только оптимистичного сценария. «Не предусматривая альтернативные сценарии развития, можно подвергнуться различным рискам», — считает эксперт. В то же время он отмечает, что принятие не пересмотренного с учетом возможных кризисных явлений бюджета может оказаться и выгодным для региона. «При таком подходе может сложиться ситуация резкого дефицита средств, за которой последует обращение к федеральной власти о выделении дополнительного финансирования», — считает Владимир Назаров.

Дмитрий Щербаков,

«Коммерсант», № 216.