 |
| |
18 сентября 2016 года на территории Приморского края пройдут выборы депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Законодательного Собрания Приморского края шестого созыва.
Для нас не представляет интереса анализ избирательной кампании в Государственную думу в Приморье (далее - ГД РФ) по причине досрочного придания выборам референдумного сценария, где все, без исключения, мандаты достанутся, по нашим предварительным прогнозам, представителям партии «Единая Россия» (округ №62 - С. Сопчук, округ №63 - В. Новиков, округ №64 - В. Николаева, общерегиональная часть - В. Пинский, А. Хапочкин).
Наибольший интерес вызывает подготовка к выборам в депутаты Законодательного Собрания Приморского края (далее - ЗС ПК), где результаты будут в значительной мере отличаться от выборов 2011 года.
Основные тенденции
Прежде чем перейти к анализу ситуации по краю в целом и на округах, важно отметить ряд тенденций, сформированных в ходе избирательного цикла 2011-2016 гг.
Одним из ключевых событий, оказавших влияние на внутреннюю политику страны стала смена руководства Администрации президента, в результате чего председатель С. Нарышкин уступил своё место С. Иванову, а должность первого заместителя перешла от В. Суркова к В. Володину.
Кадровая ротация была необходима для последующей смены внутриполитического вектора, показавшего свою нежизнеспособность в период акций протеста 2011-2012 гг.
В результате этого президентом и его обновлённой администрацией были сделаны шаги в сторону внешней демократизации политического процесса.
Либерализация закона о партиях, возвращение прямых выборов губернаторов, выстраивание нового формата взаимоотношений с главами регионов, а также общий курс на проведение выборов различного уровня в соответствии с принципами конкурентности, открытости и легитимности, практически нивелировали «уличный» протестный потенциал.
Администрация президента перестала быть формальным органом в системе «центр-регионы» в связи с чем, многие процессы, несмотря на свою формальную демократизацию, были замкнуты на Москву.
На этом фоне политические процессы в субъектах также были подвержены корректировке, в особенности в тех регионах, где произошла смена руководства.
В 2012 году в Приморье был назначен губернатор В. Миклушевский, который несмотря на объявленный курс открытости власти, выстроил жёсткую внутриполитическую вертикаль руками силового вице-губернатора Приморского края А. Ролика. Это проявилось в первую очередь в рамках так называемой «декриминализации» региона и реформы МСУ 2014-2015 гг., в результате чего был обновлён практически весь корпус глав муниципальных районов и городских округов.
После зачистки муниципальной элиты, демократизация партийного законодательства по-своему была интерпретирована в Приморском крае.
Несмотря на обилие политических партий, конкурентная среда частично сохранилась лишь на уровне выборов 3-4 и 5-6 уровней, где партии использовались как инструмент для местных разборок.
С учётом того, что большая часть кандидатов, выдвигаемых от малых партий не имела электоральных перспектив, региональные власти «закрывали глаза» на факт их участия в выборах.
Стоит отметить, что приближение выборов депутатов ЗС ПК повысило интерес местных ПФГ к выдвижению без сбора подписей и многие сделали ставку на участие непарламентских партий на муниципальных выборах, что, в случае победы, гарантировало прямой выход на выборы в ЗС ПК.
В 2015 году подобные попытки были скандальным образом пресечены краевыми властями на территории Спасского муниципального района, Спасска-Дальнего, а также Пожарского муниципального района, где по разным причинам кандидаты от малых партий («Родина», «Партия дела», «Коммунисты России») не получили мандаты в местных представительных органах.
Единственным исключением стало региональное отделение «Российской партии пенсионеров за справедливость», взявшее мандат на выборах в думу Дальнереченского муниципального района.
Ситуация в Спасске-Дальнем и Спасском муниципальном районе показала, что региональное руководство не способно работать в конкурентной политической среде.
Именно поэтому в последующем процессе обновления территориальных избирательных комиссий весной 2016 года «белый дом» занял позицию выстраивания жёсткой вертикали из «своих людей» с целью дальнейшей перестраховки в единый день голосования 18 сентября 2016 года.
Важной деталью на этом этапе было фактическое отсутствие крупных политических игроков, способных даже частично конкурировать с командой губернатора:
- «Дарькинская фронда» была представлена точечными фигурами, уже отыгравших свою партию в региональной политике;
- «Команда Трутнева» ещё не набрала достаточного аппаратного веса на уровне всего ДФО и на данном этапе не заинтересована в прямом влиянии на региональные процессы изнутри;
- «Блок Николаева» договорился с главой региона по поводу выдвижения В. Николаевой на выборы депутатов ГД РФ и выдвинул своих кандидатов на некоторых округах в ЗС ПК;
- Крупный бизнес (Монастырёв, Кондратов и т.д.) увлечены собственными проектами и имеют определённые выстроенные взаимоотношения с главой региона, что фактически не вызывает необходимости в прямом участии в политических процессах;
- Средний и мелкий бизнес, а также общественный блок были встроены во властную вертикаль и не нуждались в дополнительных инструментах политического влияния.
Единственно мощной политической силой оставалась команда главы Владивостока И. Пушкарёва, которая несмотря на встроенность в партийную и властную вертикаль, продолжала влиять на политические процессы в регионе, имея при этом автономную ресурсную базу.
Сформированные внутрирегиональные политические тренды уже весной 2016 года задали темп избирательной кампании в Приморском крае, одновременно с которой началась подготовка к процедуре предварительного голосования партии «Единая Россия».
Последующее гипертрофированное желание политически активной части населения выдвинуться на праймериз «Единой России» было обусловлено не только субъективными факторами по удовлетворению собственных амбиций, но и внутриполитической повесткой, которая была определена следующими трендами:
- Сохранение негативного фона вокруг персоны губернатора и раздражение поведением близкого окружения главы региона;
- Латентное недовольство муниципальных элит политикой АПК;
- Формирование запроса снизу на обновление элит и представительство в органах власти.
Ситуация в Приморском крае, разогретая межэлитным напряжением, позволила практически всем региональным акторам в разной степени включиться в формат предварительного голосования и достигнуть договорённостей относительно последующего распределения мандатов на уровне ЗС ПК.
На выходе победу на округах одержали ставленники губернатора, кандидаты Пушкарёва, «Николаевские», представители «дарькинского блока» и ресурсные бизнесмены.
Подобная полярность в рядах «Единой России» уже тогда вызывала определённую нервозность со стороны АПК, но на фоне приверженности принципу «сакральности» праймериз, результаты не были отменены ни по одному округу.
Между тем, по стечению обстоятельств, значительное влияние на предвыборную кампанию оказало задержание главы Владивостока И. Пушкарёва.
Фактическое выключение главы из предвыборной гонки усилило позиции главы региона и позволило в дальнейшем устроить точечную зачистку на округах, а возвращение темы выборов наблюдалось только в начале июля и было окрашено бесконфликтным выдвижением кандидатов от парламентских партий и сбором подписей со стороны непарламентских партий.
Ситуация в партиях
- «Единая Россия»
Проведение праймериз по открытой модели стало политическим выигрышем для регионального отделения партии «Единая Россия». Полученный имиджевый профит, закрепил «Единую Россию» в фаворитах предвыборной гонки и повысил узнаваемость и не без того сильных кандидатов на округах. На удивление удачно партии удалось снизить отток проигравших кандидатов в другие партии, раскидав их по региональным группам.
Несмотря на прошедшую процедуру праймериз, итоговый пул кандидатов от партии «Единая Россия» несколько отличался от списка победителей на округах и это было связано общим трендом декриминализации рядов партии на выборах.
В этой связи не были выдвинуты депутаты ЗС ПК И. Чемерис и Р. Маноконов, а также экс-председатель КРК ПРО «Единая Россия» И. Лабунец. В итоге первым двум пришлось собирать подписи в порядке самовыдвижения. Всего же партия выдвинула 18 одномандатников, 57 человек по списку (3 в общей части).
Экспертное сообщество отмечает, что в этом году кандидатский состав «Единой России» выглядит очень уверенно. Именно поэтому большая часть округов приобрела характер референдумных. При этом на встречах с избирателями кандидаты используют собственный бэкграунд, зачастую, не обращая внимание на достижения регионального и федерального руководства.
- КПРФ
Региональное отделение КПРФ стало одной из трёх парламентских партий, в которой перед началом избирательной кампании произошла смена регионального руководства. Вместо В. Гришукова на пост пришёл согласованный Москвой А. Долгачёв. На этом фоне чётко прослеживалась смена риторики партийного отделения, которое по факту стало более договороспособным и менее радикально настроенным к правящему режиму.
Однако многие сильные представители партии КПРФ формально были не согласны со сменой руководства, что стало поводом не выдвигаться от партии на выборах ЗС ПК. Это касается в первую очередь депутата думы О. Вельгодского (пошёл от «ЕР») и депутата ЗС ПК В. Бочарова (не выдвигал свою кандидатуру).
Смена руководства и череда внутренних конфликтов отразились на формировании общей части списка, где вторым номером после А. Долгачёва был выдвинут местный предприниматель А. Оганесян, который выступил главным спонсором кампании КПРФ и, по некоторым данным, дал порядка 10 млн рублей.
Внутри самого отделения КПФР отмечают, что по результатам этих выборов будет проведена зачистка «старой команды», большая часть которой не попадёт в новый состав ЗС ПК. Однако в целом, партии удалось подобрать кандидатский состав на все 20 округов и выдвинуть 52 человека по региональным группам (3 человека в общей части).
В «полях» кандидаты от КПРФ испытывали очевидные проблемы на фоне отсутствия протестной повестки. Несмотря на это, они делали акцент на встречи с избирателями, где активно критиковали региональную власть.
- ЛДПР
Аналогичная кадровая ситуация сложилась в региональном отделении ЛДПР, где в феврале этого года руководитель ячейки Е. Зотов уступил своё место А. Андрейченко.
На этом фоне, несмотря на достаточно устойчивую электоральную базу и информационную повестку, общую часть списка из двух человек (как и в 2011 году) возглавил лидер партии В. Жириновский, за которым расположился руководитель региональной ячейки А. Андрейченко. Что касается основного «пула кандидатов», то он в первую очередь направлен на обновление персонального состава за счёт включения «людей Андрейченко». В связи с тем, что по большей части округов ЛДПР выдвинулась лишь формально, нынешнее региональное руководство будет делать ставку на общий процент по краю, который уже сейчас гарантирует, как минимум два мандата для А. Андрейченко и депутата ЗС ПК Е. Зотова.
В этом политическом сезоне ЛДПР также не удивило предвыборной программой, а сделало акцент на рейтинге лидера партии В. Жириновского и пыталось активно раскручивать персону нового регионального координатора А. Андрейченко.
- «Справедливая Россия»
В этом году региональное отделение «Справедливой России» де-факто перешло «под крыло» администрации Приморского края. После снятия через Москву экс-руководителя К. Межонова, ячейку возглавил депутат ЗС ПК А. Козицкий.
Последующее выдвижения кандидатов в ЗС ПК от партии «Справедливая Россия» стало ожидаемым в рамках «квоты» (2-3 мандата по общей части и несколько одномандатников, в случае успеха), выделенной на краевом уровне.
Всего эсеры выдвинули 53 кандидатуры: трое в общей части списка, 30 по региональным группам и 20 по одномандатным округам. Как и предполагалось, возглавил общую часть списка лидер регионального отделения партии А. Козицкий, второе место досталось депутату Государственной думы О. Финько, на третьей позиции оказался экс-директор департамента промышленности и транспорта Приморского края И. Тирских.
Такая расстановка в общей части была согласована с Москвой в результате чего О. Финько было отдано проходное второе место в общей части списка взамен бесперспективности получения мандата в ГД РФ.
После старта избирательной кампании «Справедливая Россия» не проявляла активности на округах, и лишь некоторые кандидаты-одномандатники напоминали о своей деятельности заклейкой территорий агитационными материалами.
- «Партия Роста»
Новый федеральный проект, так или иначе связанный с Кремлём в нынешнем избирательном цикле не прошёл проверку на прочность в Приморском крае.
Для членов партии основной задачей являлось успешное прохождение процедуры регистрации через сбор подписей. Однако краевая избирательная комиссия отказала в регистрации региональному отделению со ссылкой на грубые нарушения законодательства. В этой связи члены партии продолжают делать акцент на выдвижении кандидатов в ГД РФ, за счёт которых им удастся повысить узнаваемость на уровне кампании в ГД РФ.
- «Российская партия пенсионеров за справедливость»
Одним из главных разочарований избирательной кампании стала «Партия пенсионеров». Несмотря на партийный раскол на федеральном уровне, электоральные перспективы партии могли обеспечить им получение 1-2 мандатов в новом созыве ЗС ПК.
Вместе с тем, к старту выдвижения кандидатов партия подошла в тотальной зависимости от администрации Приморского края и лишила себя шансов на автономное проведение «своих людей» в краевой парламент. Основной причиной произошедшего стали политические игры председателя партии М. Журавского с местными ПФГ, который беспрепятственно обеспечивал финансирование подготовки к избирательной кампании в обмен на обещания выдвижения через региональное отделение.
Как итог, партия выдвинула формальные списки кандидатов из 32 человек во главе с представителем близкого окружения губернатора Ю. Толмачёвой, а также 13 человек по одномандатным округам.
Несмотря на выгодный формат на округах о «Партии пенсионеров» узнают только от кандидатов-одномандатников. Что касается региональной кампании, то она не была раскручена по причине отсутствия финансовых потоков, обещанных с краевого уровня (региональное отделение получила единственный транш в размере 1 млн рублей).
- «Родина»
Партия «Родина» вошла в список политических неудачников во время отмены результатов выборов в думу Спасского района, после чего лишилась права выдвигаться в ЗС ПК без сбора подписей. Данное событие оказалось фатальным для региональной ячейки, которая несмотря на грамотное юридическое сопровождение не смогла организовать «работу в полях».
Главной причиной очередного провала на выборах в ЗС ПК остаётся внутренняя нестабильность местного отделения, связанная с частой сменой руководства и не сформированным постоянно действующим исполкомом.
- «Яблоко»
Выдвижение партии «Яблоко» на выборы в ЗС ПК в этом году скорее всего станет последним для нынешнего руководства. На сегодняшний день в списки выдвинутых кандидатов отмечают две яркие персоны, а именно руководителя регионального отделения партии Н. Марковцева и юриста А. Клёцкина. Однако, говоря об их электоральных перспективах эксперты сходятся во мнении, что они будут способны лишь оттянуть часть голосов у фаворитов без притязаний на победу.
Вполне вероятно, что основную активность будут проявлять именно эти два кандидата, используя жёсткую критику региональных властей как основу своей избирательной кампании.
В данной ситуации главным достижением партии является сам факт выдвижения в ЗС ПК, так как по некоторой информации, в 2017 году планируется обновление руководства регионального отделения партии в пользу кандидатов, показавших свою активность на выборах в ЗС ПК и ГД РФ.
Общее количество выдвинутых кандидатов составило 472 человека (331 человек зарегистрирован), из них 130 человек по одномандатным округам (зарегистрировано 108 человек), 330 человек по региональным группам (зарегистрировано 220 человек), 12 выдвинулось в порядке самовыдвижения (трое зарегистрированы).
Общий анализ ситуации по округам
После анализа сформированных политических тенденций и трендов, перейдём непосредственно к разбору ситуации на округах. Стоит отметить, что на фоне неконкурентного состава кандидатов по округам в ГД РФ, картина на уровне ЗС ПК не так однозначна.
По некоторым одномандатным округам существует реальная конкуренция между кандидатами, а местами наблюдаются прямые факты применения административного ресурса.
Что касается региональных групп, то кандидатам не удастся получить мандат только за счёт рейтинга партии, поэтому вполне вероятна жесткая конкуренция внутри партийных групп.
Округ № 1 - Владивостокский ГО (Первомайский район)
Округ, где выдвинулся ресурсный кандидат от «Единой России», экс-судовладелец В. Баштовой. Не случайно этот кандидат является основным фаворитом кампании, так как помимо наличия финансовых средств, он является давним другом кандидата в депутаты ГД РФ С. Сопчука.
Именно «сшивка» округов со «старшим товарищем» помогла В. Баштовому беспроблемно выиграть в праймериз «Единой России» и сформировать уверенный задел на сентябрь.
Однако ситуация на изначально референдумном округе уже сейчас перешла в фазу неопределённости. Одной из причин смуты на округе стали межэлитные противоречия между В. Баштовым и представителями краевой администрации, которые попросили дополнительных вложений в избирательную кампанию.
После непродолжительных баталий, В. Баштовой отказался от сопровождения со стороны краевых политтехнологов и решил выдвигаться собственными силами.
Среди конкурентов выделяются сильные кандидаты от КПРФ и «Партии пенсионеров». Коммунисты здесь представлены секретарём Владивостокского горкома, председателем Владивостокского отделения «Дети Войны» А. Ищенко, который имеет наработанный электоральный ресурс за счёт общественно-политической деятельности и собственной узнаваемости на округе.
«Партия пенсионеров», вопреки внутрипартийным скандалам пошла ва-банк и работает на округе на кандидата-одномандатника И. Крутых, которого сопровождает сопартиец Л. Бельтюков. Важно отметить, что территория округа № 1 входит в их прошлые округа (от которых они избирались в прошлые созывы ЗС ПК), поэтому И. Крутых будет пытаться аккумулировать прежний электорат вокруг своей персоны.
На данный момент тандем пенсионеров является наиболее активным ещё потому, что в связи с дестабилизацией положения в региональном отделении партии, этот избирательный цикл является для них последним реальным шансом выиграть мандат. Также нельзя исключать банальных попыток «грин-мэйла» с их стороны в адрес В. Баштового.
Несмотря на серьёзную конкуренцию со стороны оппонентов, позиции кандидата от «Единой России» выглядят более уверено, так как вполне вероятно, что два сильных оппозиционных кандидата растянут собственный электорат и не наберут достаточного количества голосов для победы. При этом ключевой деталью остаётся специфика округа, связанная с преобладанием нигилизма среди избирателей. В данных условиях почти половину успеха гарантирует использование тактики «лидер из массы, свой парень».
Региональная группа № 1 в большинстве наполнена формальными фигурами, в связи с чем усиление активности возможно со стороны кандидатов от «Единой России» и ЛДПР. Партию власти на округе представляет советник генерального директора ОАО «ВМРП» Д. Лёгкий.
Ранее его активно продвигала секретарь партии «Единая Россия» Л. Талабаева, однако несколько лет назад Д. Лёгкий ушел под протекцию члена совета директоров ОАО «ВМРП» Д. Сараны. Возможно именно это стало причиной отсутствия активности со стороны Д. Лёгкого, который таким образом лишает себя шансов на попадание под распределение мандатов между группами в условиях низких электоральных позиций «Единой России» во Владивостоке.
Этим может воспользоваться представитель партии ЛДПР Е. Чаплыгина, которая и на прошлых выборах показала уверенный результат. В случае повторения аналогичного успеха на округе, она может рассчитывать на попадание в тройку списочников, которые получат мандаты.
Округ № 2 - Владивостокский ГО (Первомайский - Ленинский районы)
Округ представлен двумя сильными кандидатами от партии «Единая Россия».
Д. Новиков - публичный политик (депутат ЗС ПК), партийный функционер (заместитель секретаря регионального отделения партии «Единая Россия) и предприниматель (автостоянки, сеть питстопов).
За свою политическую карьеру успел побывать в лагерях Николаева, Черепкова. В дальнейшем имел общие интересы с Р. Кондратовым, при финансовой поддержке которого избирался в прошлый раз. В последнее время является автором и ведущим программы «Сталкер» на ОТВ.
Л. Таран - заместитель генерального директора по связям с общественностью ООО «УК 71 микрорайона», депутат думы Владивостока.
Несмотря на выдвижение от одной партии, кандидаты не работают в одной команде и не «сшивают» округа, так как де-факто являются представителями разных политических блоков (край-город).
Вместе с тем, на округе зарегистрированы такие политически известные персоны как В. Марковцев от «Яблока» и А. Юртаев от «Справедливой России», которые несмотря на сформированное годами электоральное ядро, имеют разные шансы на округе.
В. Марковцев (сейчас возглавляет региональное отделение партии «Яблоко») рассчитывает в первую очередь на преодоление 5 % барьера для прохождения в ЗС ПК по общей части списка партии. Поэтому будет работать на округе, в первую очередь для того, чтобы набрать голосов за счёт узнаваемости.
Что касается А. Юртаева (член партии «Справедливая Россия»), то на прошлых выборах ему удалось набрать 28 % на округе и занять второе место. Однако за прошедшие пять лет А. Юртаев значительно растерял свои позиции и активность, что не позволит ему улучшить результат и претендовать на мандат по округу.
Электоральные настроения в округе отличаются ярко выраженной пассивностью и приземлённостью к насущным проблемам. В этой связи не исключено, что по-прежнему будут пользоваться популярностью кандидаты-харизматики.
При этом если взглянуть на списочную часть, то она представлена тем же А. Юртаевым, кандидатом от «Партии пенсионеров» В. Королюком и Л. Таран. В данной ситуации, Л. Таран хоть и будет продавливать тему ЖКХ в качестве основной, но ей не удастся вытащить свою группу в первую восьмёрку.
Округ № 3 - Владивостокский ГО (Ленинский район)
Одним из самых сложных, с точки зрения расстановки сил, является именно округ № 3. Несмотря на выдвижение восьми кандидатов, избирательная кампания будет крутится вокруг представителей «Единой России» Н. Войновской и КПРФ А. Самсонова.
Н. Войновская - кандидат с богатой политической историей. Свою политическую карьеру она начинала в «команде Пушкарёва», куда её пригласили после избрания депутатом думы Спасска-Дальнего. В последующем Войновская работала на должности главы администрации Спасска-Дальнего, а затем первым заместителем главы Владивостока.
В 2011 временно ушла из политики, занялась бизнесом и возглавила общественную организацию «Домовой контроль».
Несмотря на политический бэкграунд, на данный момент Войновскую нельзя отнести конкретно к какому-либо элитному блоку.
После ухода из администрации Владивостока и прихода к власти губернатора В. Миклушевского, ей удалось лавировать между «белым» и «серым домом» и сохранить нормальные отношения с каждой стороной. В этой связи к Войновской на данный момент нет антипатии со стороны местных ПФГ, что облегчает ведение избирательной кампании.
Её главный оппонент А. Самсонов получил известность в период с 2010 по 2012 гг., участвуя в протестных акциях от организации ТИГР и партии КПРФ на территории города Владивостока.
Усиление протестных настроений в 2011 году помогли Самсонову выиграть выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края на одномандатном округе № 3, где оппонентом выступала нынешний секретарь регионального отделения партии «Единая России», потерявшая шансы на избрание в силу выдвижения «представителя Дарькина» А. Монастырёва.
В экспертной среде отмечают, что на этих выборах Самсонову будет сложно повторить успех 2011 года по нескольким причинам: нивелирование протестной повестки, отсутствие достижений в ЗС ПК, частичная потеря имиджа «своего парня».
Именно поэтому Самсонов сейчас проявляет активность на округе, используя формат «дворовых» встреч с жителями. Стоит отметить, что для Самсонова негативным фактором стало выдвижение на округе кандидата от «Партии пенсионеров» В. Королюка.
Несмотря на отсутствие перспектив выйти в лидеры на округе В. Королюк будет использовать выборную повестку для раскрутки своей персоны с посылом на возможность выдвинуться в думу Владивостока в следующем году, однако на этих выборах он оттянет часть электората у КПРФ.
На этом фоне позиции Н. Войновской выглядят более перспективно, так как её основной меседж касается темы ЖКХ, а её персона уже была раскручена на праймериз «Единой России». Дополнительным плюсом является выдвижение не менее сильного кандидата в связке по партийной линии депутата думы Владивостока З. Ким.
Несмотря на то, что округ и региональная группа сшиты ещё и с округом С. Сопчука (даже был совместный АПМ), позиции З. Ким также будут под ударом из-за выдвижения А. Самсонова по региональной группе (коммунист будет отрабатывать и региональную группу, которая может стать для него проходной, в случае проигрыша на округе). Вполне вероятно, что З. Ким не наберёт необходимого числа голосов для борьбы за распределение мандатов.
Округ № 4 - Владивостокский ГО - Хасанский МР
Один из самых коммерциализированных и непредсказуемых округов. «Единую Россию» на округе представляет директор ООО «Авиаполис Янковский» К. Богданенко, который стал источником финансовых потоков для краевых политтехнологов ещё до старта избирательной кампании.
История Богданенко - классический пример «политтехнологического развода». Дело в том, что изначально бизнесмен собирался выдвигаться в ГД РФ, в связи с чем ему было предложено запустить рекламную кампанию по городу ещё в конце 2015 года, которая продлилась в течение нескольких месяцев и успела стать поводом для антирейтинга.
Позже К. Богданенко запустил ряд социальных проектов, ориентированных на поддержание общественных инициатив, что прибавило ему электоральных позиций позволило продемонстрировать неплохие результаты на праймериз «Единой России» (по некоторым округам Владивостока удалось обойти даже С. Сопчука).
Вместе с тем, сразу после этого К. Богданенко заявили о том, что его шансы на прохождение в ГД РФ минимальны, к тому же ему сейчас не выгодны идти
против человека, согласованного главой региона. Вместо утешительного приза за финансовые вливания ему было предложено выдвинуться в ЗС ПК на якобы проходном округе, где будут выдвинуты формальные кандидатуры.
Гарантии со стороны краевого центра были нивелированы ещё на стадии выдвижения кандидатов от других партий. На округ зашли сразу три сильных кандидата: депутат ЗС ПК С. Дикусар от КПРФ, экс-депутат ЗС ПК А. Передня от «Справедливой России» и депутат думы Владивостока А. Галицких от «Партии Пенсионеров».
Основных фаворитов можно условно разделить на две группы.
- Оппозиционный блок. Сюда вошли представители КПРФ и «Партии пенсионеров» (А. Галицких, кстати, в бывшем член КПРФ), которые поделят между собой протестный электорат. При этом С. Дикусару не удастся проскочить в ЗС ПК как в 2011 году, так как в нынешнем созыве он практически не проявлял активности.
- Претенденты на победу. Ожидаемо в эту группу попали К. Богданенко и А. Передня. Позиции А. Передни на округе по-прежнему высоки и это подтверждается высоким уровнем узнаваемости кандидата (по последним данным его уровень равен примерно 40 %). Кроме того, А. Передня как никто другой замотивирован на прохождение в ЗС ПК (после пролёта предвыборной гонки в 2011 году) и активно ведёт свою кампанию на территории.
Богданенко после активного старта наружной агитации зимой 2016 года работает в направлении общественных проектов. Изначально электоральная тема была выбрана верно, так как на округе по последним срезам преобладает позиция «невостребованности активности и инициативности» и часть жителей выступает за активизацию общественной жизни округа. Кроме того, именно на округе № 4 рейтинг «Единой России» превышает 40 %, что может гарантировать К. Богданенко прохождение по округу.
На уровне региональной группы ситуация практически идентичная и представлена С. Дикусаром и А. Переднёй, а также кандидатом от «Единой России» президентом ООО «Группа «Транзит-ДВ» С. Болдыревым.
Очевидно, что электоральная оттяжка со стороны оппозиции на округе будет незначительная, поэтому С. Болдырев будет пытаться усилить собственный электорат за счёт включения административного ресурса (входит в группу Польченко-Митькина, поэтому имеет поддержку со стороны «пула краевых политтехнологов») и голосования жителей Хасанского района.
Округ № 5 - Уссурийский ГО - Надеждинский МР
Уссурийские округа традиционно были представлены представителями «Дарькинской фронды», которая хоть и закрепилась в окружении главы региона, но по-прежнему остаётся нежелательной по причине крепких позиций в регионе.
По пятому округу от «Единой России» выдвинулся депутат ЗС ПК Д. Текиев, который будет тянуть за собой по списку экс-депутата ЗС ПК С. Ищенко. Основные проблемные вопросы на округе касались предварительных согласований кандидатов и были связаны с недовольством главы региона В. Миклушевского, который выступал против С. Ищенко, ссылаясь на его причастность к «дарькинским» и к команде экс-главы Уссурийского ГО С. Рудицы.
Остальные участники избирательной кампании по данному округу представлены лишь формально для сохранения электоральных бонусов на территории округа. В этих условиях не вызывает сомнений прохождение по округу Д. Текиева, который практически не ведёт избирательной кампании, зная о своих шансах.
Пассивность наблюдается и со стороны С. Ищенко, который планирует получить мандат за счёт высокого рейтинга партии. В целом ситуация на «Уссурийских округах» приобрела референдумный окрас по причине выдвижения сильных кандидатов, в том числе по шестому округу. Кандидаты от «Единой России» делают акцент на собственный авторитет и отсутствие известных оппонентов.
Округ № 6 - Уссурийский ГО
На шестом округе «дарькинским» (кандидатам от «Единой России») также пришлось постараться беспроблемно зайти в избирательную кампанию и избежать подстав со стороны краевых властей.
Основным раздражителем в данном случае стал В. Кан, который первоначально был не согласован лично главой региона. Однако в связи с отсутствием ярких медийных и ресурсных кандидатов, альтернативы В. Кану не нашлось, поэтому он всё-таки был допущен к процедуре выдвижения.
Понервничать пришлось и тяжеловесу А. Костенко, который изначально должен был выдвигаться по региональной группе и спокойно провести избирательную кампанию.
Однако за несколько недель до выдвижения А. Костенко принял решение выдвинуться по одномандатному округу, чем вызвал недовольство как своего союзника В. Кана, так и регионального исполкома.
По некоторой информации это было связано в первую очередь с волной слухов в кулуарах АПК по поводу блокировки выдвижения «дарькинских» в ЗС ПК и аналогичных вбросах в аффилированных «белому дому» СМИ.
Несмотря на то, что большая часть системной оппозиции не выставила сильных кандидатов по этому округу, отмечается серьёзной активностью кандидат от КПРФ Л. Терендина.
Её кампания началась ещё в начале августа и помимо достаточно ровной предвыборной повестки её поддерживают на встречах с населением (даже песни с баянами поют).
При этом стоит отметить, что её политический бэкграунд напрямую основывается на её муже экс-депутате ЗС ПК Д. Мудрове, у которого не сложилось с политической карьеров из-за проблем с законом.
Стоит отметить, что на этот округ делают ставки и на уровне руководства КПРФ, которое намерено направить туда своих наблюдателей для пресечения попыток использования административного ресурса.
В этой связи мы хоть и склоняемся к победе А. Костенко, но констатируем сохранение интриги на округе.
Округ № 7 - Октябрьский МР - Пограничный МР - Ханкайский МР - Хорольский МР
Округ, который на данный момент лидирует по рейтингу «Единой России» и гарантирует прохождение в ЗС ПК «людей Сопчука». На одномандатном округе выдвинулся экс-глава Октябрьского МР С. Кузьменко, имеющий не плохие электоральные позиции на территории района.
Территориальную группу возглавляет лично С. Сопчук, который после победы на выборах в ГД РФ уступит место следующему по списку Э. Цою. Общий процент группы будет более 50, в связи с чем прохождение Э. Цоя на данный момент не вызывает сомнений.
Округ № 8 - Владивостокский ГО (Первореченский район)
После скандальных дополнительных выборов депутата в ЗС ПК по округу № 5 в 2014 году, где с небольшим перевесом победу одержал кандидат от «Единой России» Ю. Корсаков, все ожидали повторения противостояния на этих выборах, где реванш должен был взять коммунист О. Вельгодский. Несмотря на это, в период подготовки к выборам краевым властями удалось выровнять ситуацию на округе, «перетащив» в ряды «Единой России» экс-члена КПРФ О. Вельгодского.
Вместе с тем, переход Вельгодского в «Единую Россию» на данный момент несёт в себе ряд рисков для кандидата. Дело в том, что Вельгодский всегда ассоциировался с оппозиционным кандидатом и радикальная смена политических взглядов отбила часть электората.
Кроме того, сам Вельгодский всегда работал на округе на собственный имидж без сильной привязки к партийному бренду. Однако сейчас выдвижение по партийному списку в условиях жёсткой конкурентной борьбы между группами ставит под сомнение успех О. Вельгодского.
Что касается Ю. Корсакова, то с переходом главного оппонента в ряды «Единой России», его шансы на прохождение практически не вызывают вопросов. Он достаточно часто выступал в роли проводника краевых инициатив в ЗС ПК (получая публичные преференции) и может рассчитывать на применение административного ресурса на округе.
На его фоне скромно выглядит экс-лидер приморских эсеров К. Межонов, который после продолжительных политических скитаний (изначально планировал выдвигаться от «Партии Пенсионеров») выдвинулся от КПРФ. Несмотря на узнаваемость, отсутствие ресурсов и собственной партийной структуры играют свою роль. КПРФ в данном округе может рассчитывать только на взятие процента по региональной группе, который обеспечит прохождение главному идеологу приморских коммунистов П. Ашихмину.
Округ № 9 - Владивостокский ГО (Советский - Первореченский районы)
Одномандатником от «Единой России» выдвинулся бизнесмен Е. Костюков, который на данный момент считается «варягом» на территории города. Его политическая активность в последние годы была замечена в Хабаровском крае, где в 2014 году он в порядке самовыдвижения выдвинулся на выборы депутатов думы Хабаровска.
После проигрыша на округе Е. Костюков в начале 2016 года приехал в Приморский край, где изъявил желание участвовать в выборах в Законодательное Собрание. Изначально, субъектом выдвижения должна была стать КПРФ, с которой он провёл переговоры и договорился о поддержке.
Однако спустя несколько месяцев Костюков перестал выходить на связь и был «перехвачен» блоком «Митькина», которые и посоветовали ему идти от «Единой России» по списку на округе № 9 (по результатам праймериз он занял второе место и должен был пойти по региональной группе). Однако после задержания главы Владивостока Е. Костюкову было сказано идти по округу, что в отсутствии сильных оппонентов практически гарантирует прохождение в парламент.
По факту на округе действительно не появилось сильных конкурентов от оппозиционных партий, кроме выдвижения активного коммуниста М. Шинкаренко. Несмотря на это, электоральная ситуация складывается в пользу Е. Костюкова, который придерживается выигрышной тактики - «лидер-хозяйственник, способный указать вектор развития». Именно к такому образу кандидата на данный момент склоняется большая часть электората округа.
Что касается региональной группы, то здесь оказались малоизвестные кандидаты от других партий, а формальный шанс от «Единой России» получил депутат думы Владивостока Д. Поташев. Скорее всего «Единая Россия» получит на данном округе большинство, однако обеспечит Поташеву лишь позиции за первой десяткой в общем списке результатов региональных групп.
Округ № 10 - Владивостокский ГО (Советский район - Артёмовский ГО
Округ, который изначально был «забронирован» вице-губернатором Приморского края А. Роликом в связке с депутатом ЗС ПК И. Чемерисом. О своих претензиях на мандат заместитель губернатора по внутренней политики не скрывал ещё с 2015 года.
Кроме того, в процессе межэлитных коммуникаций А. Ролику удалось усилить собственные позиции в результате чего ему было обещано кресло спикера ЗС ПК.
В этой связи ещё на этапе подготовки к праймериз желающие пойти по данной территории проходили жесткий отбор лично через А. Ролика, который пытался устранить ресурсных конкурентов. Одним из ярких примеров стало выдвижение предшественника А. Ролика экс-заместителя губернатора А. Шемелёва, который был снят с праймериз за дискредитацию партии.
Несмотря на твёрдые региональные позиции, сложности возникли во время согласования списка кандидатов от партии «Единая Россия» в Москве. Из итогового перечня кандидатов неожиданно вылетел И. Чемерис, который не прошёл криминальный ценз, что фактически поставило под угрозу прохождение А. Ролика в ЗС ПК в связи с отсутствие электоральных позиций на округе. Сразу после этого А. Ролику пришлось лично решать вопрос по кандидатуре И. Чемериса в Администрации президента, где с трудом было получено «молчаливое согласие».
Позже «скрипя зубами» КИК зарегистрировала И. Чемериса в качестве самовыдвиженца (несмотря на попытки «блока Митькина» забраковать подписи кандидата), однако спустя несколько дней представители КПРФ обратились в суд с иском о признании данного решения недействительным по причине некачественного сбора подписей. По понятным причинам, в удовлетворении иска было отказано, в связи с чем, И. Чемерис сохранил своё место в избирательной кампании. Однако дело дошло до Верховного суда, который рассмотрит иск 15 сентября.
Разрешение ситуации с регистрацией И. Чемериса, на данный момент, не обеспечило беспроблемного прохождения внутри региональных групп А. Ролика. Согласно внутренней партийной социологии позиции региональной группы № 10
сейчас плавают в районе 12-14 места, что отнюдь не гарантирует прохождение А. Ролика в новый созыв ЗС ПК. При этом на данный момент в кулуарах АПК говорят о возможной интриге против А. Ролика, связанной с нежеланием близкого окружения губернатора допускать А. Ролика в ЗС ПК с последующим переходом на пост спикера краевого парламента.
Округ № 11 - Спасский МР - Спасск-Дальний - Черниговский МР - Анучинский МР
Один из «Спасских округов», в котором события развиваются под аккомпанементы административного ресурса. Основную агитационную деятельность развернула кандидат - одномандатник от партии «Единая Россия» Т. Косьяненко, которая помимо наружной агитации активно проводит встречи с избирателями на округе.
Несмотря на выдвижение от «партии власти» Т. Косьяненко изначально ассоциировалась с «блоком Пушкарёва», так как давно работает в Управлении образования администрации Спасска-Дальнего.
Именно поэтому сам факт её включения в избирательную кампанию вызвал раздражение в АПК, после чего была дана отмашка на применение административного ресурса на округе. Проявилось это как со стороны нового главы администрации Спасска-Дальнего В. Квона, который вызывал Т. Косьяненко на беседу, так и в части лояльности администраций Спасского, Черниговского, Анучинского районов к оппоненту от «Справедливой России», депутату ЗС ПК С. Кондрашеву.
Кстати, усиление административного давление наблюдалось именно на территории Спасского муниципального района, куда разрешили «заход» С. Кондарашёву за несколько недель до единого дня голосования.
Среди конкурентов единороссов выделяют ещё двух кандидатов от разных партий - коммунист С. Клименко и представитель «Партии пенсионеров» И. Белов. Представитель КПРФ С. Клименко хоть и имеет наработанный электорат за счёт муниципальных выборов в Спасске-Дальнем и Спасском районе, но сам он не заинтересован в проведении активной кампании после неудачных выборов в думу города в апреле 2016 года.
При этом основной причиной его пассивности являются напряженные отношения с краевым отделением партии, которое также настроено пессимистически к работе товарища на округе.
Что касается позиций И. Белова, то это человек экс-руководителя Россельхознадзора по Приморскому краю С. Дымова, который после неудачного захвата регионального отделения «Партии пенсионеров» выторговал выдвижение своему кандидату по округу № 11. По некоторым данным всего на кампанию было выделено 2 млн. рублей и основной акцент был сделан на сельские территории.
Региональные группы также представлены коммунистом С. Клименко и «пенсионером» И. Беловым, кампанию которым составил единоросс А. Бехтер.
Стоит отметить, что попадание А. Бехтера в итоговый список кандидатов после провальных выборов в Спасском МР и Спасске-Дальнем в 2015 году, и последующего снятия с должности секретаря местного отделения, можно назвать «политической фортуной».
Ещё до начала праймериз глава региона на внутренних планёрках неоднократно повторял о недопустимости участия Бехтера в нынешней избирательной кампании. Однако градус напряжения был снижен после апрельских выборов в думу Спасска-Дальнего (успешных для «Единой России»), а на фоне шумихи вокруг предварительного голосования вопрос допуска Бехтера отошёл на второй план.
Вместе с тем, сам А. Бехтер не особо рассчитывает на прохождение в новый созыв ЗС ПК, с учётом того, что со стороны регионального руководства партии дана отмашка не работать на общий процент по округу, поэтому практически не ведёт наружной агитации, используя лишь формат встреч с жителями округа.
Округ № 12 - Михайловский МР - Уссурийский ГО - Артёмовский ГО - Шкотовский МР
Двенадцатый округ ещё с момента подготовки к праймериз был спущен на самотёк в связи с географической сложностью территорий. Именно поэтому в предварительном голосовании победу одержали малоизвестные бизнесмены И. Шауфлер и Д. Авдои, которые обогнали нынешнего главу Михайловского района В. Архипова.
Вместе с тем, несмотря на итоговый список кандидатов от «Единой России» по округу, большинство представителей системной оппозиции не воспользовались шансом выдвинуть по округу более авторитетных и узнаваемых политиков, ограничившись формальным выдвижением во всех случаях кроме КПРФ.
От коммунистов выдвинулся ресурсный А. Кузич, который будет работать на округе вместе с сыном, депутатом думы Михайловского района А. Кузичем. Несмотря на узнаваемость и наличие ресурсов одной из проблем коммуниста стало позднее включение в избирательную кампанию, что может отразиться на количестве голосов за кандидата.
Несмотря на то, что кандидат от партии «Единая Россия» И. Шауфлер ведёт активную агитацию на территории всех районов, вполне вероятно, что именно на одномандатном округе интрига сохранится вплоть до оглашения результата голосования.
Региональные группы, представленные малоизвестными кандидатами, не удивят разгромными результатами и не позволят кандидатам претендовать на мандаты во внутригрупповых списках.
Что касается позиций Д. Авдои, то по данным внутрипартийной социологии его группа попадает под распределение мандатов. Однако слабость позиций кандидата и усиление предвыборной активности оппозиции на территории муниципалитетов, входящих в округ, скажется на снижении общего рейтинга партии.
Округ № 13 - ЗАТО Фокино - Большой Камень - Шкотовский МР
Один из референдумных округов для кандидатов от «Единой России». Традиционно здесь выдвинулись Г. Лазарев (по округу) и В. Горчаков (по списку). Позиции Г. Лазарева усилены временем проведения избирательной кампании, которая совпала с началом учебного сезона в высших учебных заведениях, что позволит активно использовать бренд ВГУЭС для обучения молодежи округа.
Спикер ЗС ПК В. Горчаков выдвинул свою кандидатуру по региональной группе рассчитывая на прохождение по традиционно известной территории. Однако по актуальным данным рейтинг «Единой России» не превышает 45 % и связано это с электоральной усталостью жителей округа от местных властей. С учётом этого, позиции группы Горчакова располагаются на 13-14 месте и пока не попадают в итоговую восьмёрку.
В свою очередь необходимо отметить появление на округе кандидата от партии «Яблоко», экс-главы администрации Большого Камня А. Клёцкина. Молодой юрист показавший себя на праймериз «Единая Россия», возглавивший общественный проект «Очевидец», хоть и не дотягивает до прямой конкуренции соперникам из «Единой России», но может на этой кампании усилить свои электоральные позиции для дальнейшей борьбы за пост руководителя регионального отделения партии «Яблоко».
Кроме того, ему удастся оттянуть часть электората у «Единой России», что также усложнит прохождение в ЗС ПК спикеру краевого парламента.
Округ № 14 Арсеньевский ГО - Яковлевский МР - Кавалеровский МР - Чугуевский МР
«Северный» округ, где на данный момент не всё однозначно с распределением голосов в одномандатном округе. От «Единой России» выдвинулся В. Авагимян, а конкуренцию ему составят депутат ЗС ПК В. Беспалов и кандидат от «Партии пенсионеров» С. Плевако.
Единоросс Авагимян является депутатом думы Арсеньева, входит в региональный политический совет партии «Единая Россия». На сегодняшний день только он ведёт кампанию на территории, однако в ходе встреч электорат спорно реагирует на его выдвижение по причине национального фактора.
Говоря об оппозиции, на прошлой избирательной кампании в ЗС ПК и Плевако и Беспалов показали уверенный результат, получив более 30 % голосов на своих округах. На руку оппозиционному блоку играет и тот факт, что в округ входят традиционно протестные Яковлевский и Кавалеровский районы.
Между тем, основную угрозу для кандидата от «Единой России» представляет именно представитель КПРФ В. Беспалов, которого представители «партии власти» пытались снять за неделю до выборов. Несмотря на попытку, суд перенёс заседание
за срок возможного снятия кандидата (кандидат-одномандатник может быть снят не позднее чем за пять дней до дня голосования), в результате чего В. Беспалов сохранил свой статус кандидата.
Кандидат от «Единой России» по региональной группе глава Арсеневского городского округа А. Дронин практически не работает на усиление «Единой России», так как понимает, что выдвинут лишь формально и будет отказываться от мандата в пользу депутата ЗС ПК Ю. Денисенко.
Последний, находясь на втором месте в региональной группе, проводит лишь встречи на заводах «Прогресс» и «Аскольд».
С учётом того, что территория округа разбита на традиционно протестные территории (Яковлевский и Кавалеровский района) и территории с высоким рейтингом «Единой России» (Арсеньев и Чугуевский район) вполне вероятно, что Ю. Денисенко будет пытаться вытянуть свою группу за счёт административного ресурса в Арсеньеве и Чугуевке.
Однако, в округе зафиксировано усиление оппозиционных настроений, связанное с последствиями тайфуна «Лайонрок», последствия которого до сих пор не устранены. Вполне вероятно, что факт снижения рейтинга «партии власти» в этих районах может стать причиной непопадания кандидата-списочника в новый созыв ЗС ПК.
Округ № 15 - Пожарский МР - Красноармейский МР - Дальнереченский ГО - Дальнереченский МР
Традиционно по самому северному округу выдвигается В. Милуш, который является безоговорочным лидером на территории. Электоральные преференции кандидату обеспечивает должность руководителя ОАО «ДЭК», которая является ключевым предприятием для северных территорий.
Даже с учётом протестного голосования в 2011 году ему удалось победить на округе с результатом выше 60%. Очевидно, что на выборах 18 сентября результат кандидата будет ещё выше.
Что касается региональной группы, то здесь до самой конференции партии «Единая Россия» первое место занимал С. Лабунец, который победил на «праймериз» и получил право для выдвижения. Однако его кандидатура не прошла согласование в Москве на ряду с И. Чемерисом и Р. Маноконовым.
В этой связи, в очередной раз «чудесным образом» в список полупроходных депутатов попала Т. Заболотная. Дело в том, что Т. Заболотная давно выступает в роли «разменной монеты» у руководства края.
В 2014 году во время избирательной кампании губернатор предложил пост сенатора С. Горячевой, в результате чего Т. Заболотная перешла на пост вице-губернатора Приморского края. Спустя год Т. Заболотная уступила должность представителю «близкого окружения» губернатора И. Ковалёву в обмен на предложение уйти на пост помощника главы региона с разрешением выдвигаться на выборы в ЗС ПК по списку.
Стоит отметить, что главным конкурентом на оттяжку голосов у Т. Заболотной является депутат ЗС ПК Ю. Корнеев, который в этом году ушёл из ЛДПР и выдвинулся от КПРФ.
Округ № 16 - Спасск-Дальний - Спасский МР - Кировский МР - Лесозаводский ГО
Интересная ситуация складывается на округе № 16. От «Единой России» здесь выдвинулся местный бизнесмен В. Косьяненко, который победил на праймериз и позже был зарегистрирован как кандидат-одномандатник.
На момент выдвижения кандидатов, основным конкурентом единоросса считалась нынешний депутат ЗС ПК Т. Хрущёва. Однако позже стало известно, что Т. Хрущёва, как и С. Кондрашев были отправлены в политическую ссылку на «Спасские округа» новым руководством партии «Справедливая Россия», а по округу № 16 в крае сделали ставку на кандидата-самовыдвиженца А. Павкину.
Несмотря на проигрыш в предварительном голосовании «Единой России» А. Павкина в июле т.г. согласовала своё выдвижение с «блоком Митькина» и получила карт-бланш на сбор подписей.
На содействие Павкиной был брошен административный ресурс Спасска-Дальнего, Лесозаводска (в лице её супруга, главы городского округа О. Павкина) и Кировского района, который оказал ей содействие в сборе подписей и дальнейшей регистрации в качестве самовыдвиженца.
Однако злоупотребление административным ресурсом и, как следствие, ошибки при сборе подписей привели к снятию А. Павкиной спустя несколько недель после регистрации. Подобный разворот на округе обернулся очередным скандалом уже в рядах партии «Единая Россия».
Кандидатов от «партии власти» (В. Косьяненко по округу и М. Берестенко по списку) по этому округу оперативно сняли с выборов решением регионального политического совета, что привело к ситуации, при которой отсутствуют очевидные фавориты. Так, сохраняется вероятность восстановления А. Павкиной через Верховный суд, заседание которого состоится уже 15 сентября, а также возможность прохождения нынешнего депутата ЗС ПК Т. Хрущёвой, которая практически не вела кампании на территории округа.
Что касается региональной группы, то её представит Е. Бредун, который не будет стараться вытянуть список для попадания в «мандатную восьмёрку», а административный ресурс может сработать в пользу списочника от ЛДПР Е. Зотова.
Округ № 17 - Дальнегорский ГО - Тернейский МР - Квалеровский МР - Чугуевский МР
О своих намерениях выдвигаться в ЗС ПК глава Дальнегорского городского округа И. Сахута заявлял в кулуарах практически сразу после избрания в 2013 году. Уверенность придавал рост рейтинга мэра и усталость электората от кризисных явлений, которые после прихода Сахуты, частично, но пошли на спад.
Примерно с конца 2014 года в АПК заговорили о победе Сахуты в случае столкновения с депутатом ЗС ПК С. Слепченко, поэтому ситуация была взята на контроль лично главой региона, который после нескольких встреч с главой города предложил идти в одной повестке с региональными властями.
В итоге к праймериз «Единой России» Сахута подошёл как системный политик, который не прочь пойти в связке с одномандатником С. Слепченко. Подобная расстановка сил свела к нулю шансы оппозиции показать даже минимальный процент, поэтому мы констатируем очередной округ, где выборы будут лишь формальностью, а И. Сахута войдёт в число кандидатов, которые получат мандат.
Округ № 18 - Лазовский МР - Партизанский МР - Ольгинский МР - Находкинский ГО
По результатам предварительного голосования победителем по округу стал исполнительный директор ООО «Грин Агро - Сахалин» В. Романов.
Доля конкуренции сохраняется в одномандатном округе, где от «Справедливой России» выдвигается местный депутат думы Находки В. Мишкин, однако на фоне отдалённости регионального отделения от кандидатов-одномандатников, кандидату от эсеров всё-таки не удастся обогнать ресурсного единоросса.
Главной интригой данного округа было выдвижение судовладельца А. Щербакова, который остался «за бортом» праймериз несмотря на финансовые вливания в ходе подготовки к избирательной кампании в ГД РФ.
Ему, как и К. Богданенко было обещано место в ЗС ПК, но в итоге Щербаков ограничился вторым местом в региональной группе по округу № 18. Лидером группы стал директор «Милоградовское - 1» С. Редькин, который неожиданно показал результат за счёт сельских поселений Ольгинского района и в целом продемонстрировал уверенную позицию на округе.
Округ № 19 - Находкинский ГО
Ситуация с округом № 19 развивалась по своему сценарию и крутилась, как и предполагалось, вокруг выдвижения основного фаворита гонки Р. Маноконова.
На протяжении подготовки к праймериз ЕР депутат ЗС ПК повсеместно заявлял, что делает всё для того, чтобы не выдвигаться на очередной срок. Однако по некоторой информации Маноконов это делал для снижения «шумихи» вокруг его персоны, так как знал о наличии вопросов со стороны силовых структур и возможном несогласовании его персоны.
Именно поэтому сразу после проведения конференции «Единой России», на которой было объявлено о вылете кандидат из партийного списка Маноконов уже был готов к сбору подписей и начал активный сбор.
Помимо того, что штаб кандидата собрал количество подписей в несколько раз больше чем необходимо, решение о его регистрации было принято благодаря выстроенным взаимоотношениям с ТИК. При этом в отличие от Артёма, где подписи И. Чемериса проверяли представители КПРФ и «Справедливой России»», в Находку никто из системной оппозиции не доехал.
С региональной частью всё заметно проще, так как там от «Единой России» выдвинулся депутат ЗС ПК Г. Ахоян, который в этот раз решил пройти только по Находке в связи с усилением негатива к его персоне по Ольгинскому району.
Округ № 20 - Партизанский ГО - Партизанский МР - Находкинский ГО
Второй округ отданный для прохождения одному из заместителей главы региона. О своём участии вице-губернатор Приморского края А. Лось заявил ещё весной 2016 года и изначально рассчитывал пройти по региональной группе за счёт партийного ресурса. Однако после победы на праймериз и формировании конкурентной среды в региональных группах было принято решение идти по округу с учётом того, что основные конкуренты были отброшены наоборот в списочную часть.
Несмотря на это, выдвижение А. Лось по округу является достаточно спорным решением. В данном случае кандидата рассчитывает на использование административного ресурса и частичной поддержки электората В. Николаевой. Однако сама по себе персона вице-губернатора никогда не была особо публичной и в данном случае вполне вероятны проблемы с обеспечением гарантированного отрыва от конкурентов.
По региональной группе на данный момент нет сомнений в прохождении кандидата от партии «Единая Россия» после самоотвода главы Екатериновского сельского поселения Л. Хамхоева. Теперь по списку от «Единой России» идёт «человек Николаева» В. Леонов который курирует в Приморье общественные проекты экс-главы Владивостока В. Николаева.
Основным конкурентом кандидата от партии «Единая Россия» выступает председатель думы Партизанского городского округа В. Хмелёв, который будет использовать протестную повестку, связанную с деятельностью краевой власти и проблемные точки последних лет (транспортная инфраструктура, падающие мосты и т.д.).
Определённые сложности возникнут с голосованием на территории Партизанского района, по причине задержания главы Партизанского муниципального района К. Щербакова, который был одним из последних глав способных показывать результат по своей территории. Однако это не скажется на общих позициях В. Леонова, который, по предварительным прогнозам, войдёт в число кандидатов, получивших мандат по списку.
Резюме и выводы
После скандальных результатов выборов в ЗС ПК 2011 года в Приморье произошли значительные корректировки политических процессов, связанные как с федеральными нововведениями, так и со сменой межэлитного регионального баланса в пользу «новых игроков». Совокупность данных факторов на ряду с насыщенной международной повесткой, сформировала «эффект лояльности», обеспечивший стабильную электоральную ситуацию в ранее протестном регионе.
Анализ нынешнего избирательного цикла и наблюдение за ходом избирательной кампании в ЗС ПК позволяет сделать некоторые выводы:
- После продолжительных межэлитных противостояний можно констатировать усиление влияния команды губернатора В. Миклушевского. Задержание его главного политического оппонента главы Владивостока И. Пушкарёва, фактически позволило главе региона установить политическую монополию в Приморье;
- Смена руководства региональных ячеек ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» практически не отразилось на реальном положении дел. К власти пришли молодые партийные функционеры, которые в нынешнем избирательном цикле ставят задачу пройти в краевой парламент. На данный момент партийные ячейки в регионе остаются формальными площадками для выдвижения на местных выборах, не влияющие на процесс принятия решений в регионе;
- Легитимизация избирательного законодательства хоть и вызвала количественный всплеск регистрации новых партий, однако на выходе большая часть партий была зарегистрирована лишь формально, а многие существующие региональные ячейки не смогли выстроить чёткую организационную структуру («Родина», «Партия Роста», «Партия пенсионеров»);
- Избирательное законодательство Приморья не претерпело кардинальных изменений. Корректировки численности кандидатов в общей части списка, количества региональных групп и правила агитации практически не отразились на подготовки к избирательной кампании;
- Основным трендом избирательной кампании стали межэлитные договорённости. Именно благодаря им распределение кандидатов было в большей части ожидаемым в рамках квоты выделенной региональными властями;
- Региональные власти выбрали стратегию игры на понижение явки, в результате чего в регионе нет массовой наружной рекламы с призывом прийти на голосование. При этом сформированные межэлитные договорённости стали причиной запоздалого и вялого старта избирательных кампаний кандидатов на округах, также создав «эффект тишины». Ориентировочно явка избирателей в таких условиях составит не более 30 %;
- Оппозиционный блок в данных обстоятельства делает акцент на повышение явки на ключевых округах и наблюдении на избирательных участках;
- Технологически партии действуют в рамках традиционной тактики работы, направленной на повышение узнаваемости. Большая часть политтехнологов ориентирует своих кандидатов на работу в «поле» с использованием печатных агитационных материалов;
- По одномандатным округам подавляющую победу одержат кандидаты от партии «Единая Россия». В 18 из 20 округов уже есть понимание по потенциальным победителям. На 16 из них шансы на победу сохраняются у кандидатов от «Единой России», а на округе № 10 и 19 победу одержат самовыдвиженцы (читай кандидаты от «Единой России»). Несмотря на интригу по округу № 12 и № 16, где победитель пока неизвестен, политические баталии также развернутся на территории протестных округов (№ 1, № 3, № 4, № 9, № 14) и на округе № 11, куда региональные власти бросили всю системную оппозицию и административный ресурс;
- Региональные группы также в большинстве достанутся кандидатам от «Единой России» после распределения мандатов по общей части списков. С учётом нынешней электоральной ситуации можно прогноз по процентам и распределению мандатов по спискам: Единая Россия - 44-48 % (10 мандатов: группы - № 4, № 5, № 6, № 7, № 10, № 17, № 18, № 20); КПРФ - 18-25 % (5 мандатов: группы - № 3, № 8); ЛДПР - 14-18 % (3 мандата: группы - № 1, № 16); Справедливая Россия - 8-13 % (2 мандата: только общая часть списка). Маловероятно получение мандатов со стороны «Яблока» и «Партии пенсионеров», однако у них остаётся шанс получить «региональную квалификацию» в случае преодоления 3 % барьера, что позволит в течение 5 лет выдвигаться на всех выборах в Приморском крае;
- Несмотря на прогнозы, борьба за региональные группы ожидается между кандидатами от партии «Единая Россия». Стоит отметить, что среди кандидатов наблюдается два противоположных тренда. Первый, когда кандидаты полагают, что партийный рейтинг может сам вытянуть список без его участия. Второй, создание упаднических настроений внутри пула кандидатов находящихся на «полупроходных» и «непроходных» местах. Данный тренд активно стимулируется внутренней партийной социологией, которая уже сейчас распространяется по кандидатам;
- Применение административного ресурса зафиксировано в ситуациях, связанных с регистрацией кандидатов-самовыдвиженцев А. Павкиной и И. Чемериса. Оба случая были зафиксированы представителями оппозиционных партий или штабов избирателей и рассмотрены в краевом суде (дело А. Павкиной закончилось её снятием);
- Нонсенсом кампании стало снятие кандидатов от партии «Единая Россия» по округу № 16 В. Косьяненко и М. Берестенко за дискредитацию партии. Однако истинной причиной снятия кандидатов стала их несогласованность на краевом
уровне и привязка к «блоку Пушкарёва». Данная ситуация фактически стала примером смены «правил игры» на региональном уровне, при которых несогласованное выдвижение от «партии власти» не гарантирует сохранение статуса кандидата до единого дня голосования;
Предпосылки к применению административного ресурса на данный момент зафиксированы на территории округов, где кандидаты от «Единой России» уже сейчас испытывают проблемы с прохождением как по округам (№ 14), так и по спискам (№ 4, № 10, № 13, № 14, № 19);
- Краевая избирательная комиссия во главе с Т. Гладких создаёт образ независимого арбитра и пресекает почти все факты незаконной агитации, поступающие в виде обоснованных жалоб, в том числе на уровне ГД РФ (АПМ кандидатов в ГД РФ по округу № 62, № 63, № 64 от партии «Единая Россия» были признаны незаконными). Однако стоит отметить, что все основные жалобы были рассмотрены после распространения АПМ по территории региона, что фактически обернулось лишь формальным событием;
- Губернатор будет стараться провести избирательную кампанию в рамках «пяти принципов Володина». Подобная демонстрация политической стабильности перед Москвой скажется в первую очередь на его дальнейших политических позициях. Между тем, это не повлияет на возможность применения административного ресурса, в связи с тем, что возникшие скандалы на уровне округов не выйдут за пределы региона по причине медиа-монополии краевых властей.
Эксперты Приморского края, 14.09.16
