 |
| Станислав Никулин |
| |
Краткое содержание предыдущих серий: назначенный в июне прошлого года главным врачом Станислав Никулин стал было наводить порядок, но быстро лишился должности, хотя еще в ноябре, судя по официальным сообщениям краевой администрации, числился на отличном счету. Депутат Законодательного собрания Приморского края Владимир Беспалов направил обращения в адрес губернатора и краевого прокурора с просьбой разобраться в ситуации…
И вот ответы пришли, но удовлетворительными их назвать нельзя. Это шедевры в одном из виртуознейших канцелярских жанров - «отписка». Так, в ответе из краевой прокуратуры за подписью и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального и краевого законодательства Аси Хафоевой лаконично сказано, что обращение депутата Беспалова «о нарушении в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» Владивостока трудового законодательства» направляется для рассмотрения по существу вице-губернатору Павлу Серебрякову.
В свою очередь, Серебряков сообщает Беспалову, что изложенная последним информация «принята к сведению», и подробно объясняет причины отставки Никулина (оказывается, у того отсутствовал необходимый стаж работы на руководящих должностях; только выяснилось это почему-то не сразу, а тогда, когда Никулин, войдя в курс дел, уменьшил непомерные зарплаты руководства, одновременно подняв зарплаты врачей). Но ни словом (!) не касается вопросов оплаты труда.
Рассказывает Владимир Беспалов:
- Так получилось, что окружение прежнего главврача больницы - Антонины Алексашкиной, очень уважаемого человека, - начало тянуть одеяло на себя. Пришедший на смену Станислав Никулин пытался что-то поправить, но его тут же отстранили. На мои запросы и коллективные обращения персонала «больницы рыбаков» поступили ответы из прокуратуры и администрации края, но в полной мере они меня не удовлетворили. Прокуратура просто сообщила, что переправила все материалы в администрацию Приморского края, а та, прямо скажу, отписалась.
Я спрашиваю об одном - мне отвечают о другом. На главный вопрос о несправедливой оплате труда, из-за чего поднялся весь шум, мы так и не получили ответов. Из расчеток было видно, что 12 заместителей главврача, руководители экономической и бухгалтерской служб почему-то получали сотни тысяч рублей в виде «стимулирующих выплат» и доли от выручки больницы за оказание платных услуг.
При этом врачи, которые как раз и оказывали те самые платные услуги, получали копейки. Мне неизвестно, почему материал о грубейших нарушениях не заинтересовал прокуратуру. Тем более что есть нормативные документы, согласно которым главврач должен получать не более 70-75 тысяч, его заместители, естественно, меньше.
Стимулирующие выплаты для заместителя главврача не должны превышать 30 % от его зарплаты, тогда как здесь были все 300%!
Могу напомнить, что еще в первой половине прошлого года по итогам проверки данного медицинского учреждения, инициированной Никулиным, было выявлено нецелевое расходование 9 млн рублей - дело касалось стимулирующих выплат управленческому аппарату.
Следственный комитет возбудил уголовное дело, но до сих пор никто не наказан. Очевидно, идет определенное противодействие, не исключено, что даже в краевой администрации есть лица, которые хотели бы превратить уголовное дело в административное, потихоньку кого-то оштрафовать и забыть.
Складывается ощущение, что здесь какая-то круговая порука. Поэтому я был вынужден обратиться к моему коллеге - депутату Госдумы от КПРФ Алексею Корниенко. 3 марта он по моей просьбе направил соответствующие обращения министру труда и социальной защиты РФ Максиму Топилину и вице-премьеру Ольге Голодец.
Когда придут ответы, мы обязательно ознакомим общественность с оценками со стороны данных должностных лиц тех фактов, которые ранее уже были изложены в том числе «Новой газетой во Владивостоке».
В обращении депутата Корниенко говорится: «Прошу… провести комплексную проверку больницы, включая изложенные в обращении факты. При подтверждении прошу дать оценку профессиональной деятельности руководителей департамента здравоохранения Приморского края».
В начале марта стало известно о назначении новым главврачом «больницы рыбаков» Светланы Бениовой - экс-начальника управления здравоохранения администрации Владивостока, профессора, доктора медицинских наук.
- Узнав об этом назначении, те врачи, с которыми я контактирую, вздохнули с облегчением, - говорит Владимир Беспалов. - Как и они, я надеюсь на то, что в ближайшее время будет наведен порядок и в оплате труда, и в других вопросах, в том числе в организации повышения квалификации врачей. Планирую и сам встретиться с новым главврачом ККБ №2.
«Новая во Владивостоке» продолжает следить за развитием событий.
Сергей Павлов,
«Новая газета во Владивостоке», №229, 20.03.14
* * *
Архив:
Клинический случай-1
Нездоровая ситуация в «больнице рыбаков»: врачи получают копейки, администраторы - сотни тысяч
В конце января решением губернатора освобожден от должности главный врач краевой клинической больницы № 2 (в обиходе - «больница рыбаков») Станислав Никулин. На этом месте он проработал всего восемь месяцев. Стал наводить порядок - «старой гвардии» это не понравилось. Возможно, поэтому его и «съели».
Рассказывает Станислав Никулин: «Приняв дела в июне, я увидел, что АУП - административно-управленческое подразделение - получает 27-30 % выручки от внебюджетной деятельности больницы (платные услуги), а это 7-10 млн рублей в месяц. Какое отношение имеют экономисты и бухгалтеры к платным услугам? 15-17 человек делили между собой 2-3 млн каждый месяц. С учетом стимулирующих выплат выходило по 300-350 тысяч в месяц. Один заместитель главврача как-то получил 680. При этом врачи получали по 12, 15, 20 тысяч! Для сравнения: работая заместителем главного врача «тысячекоечной» больницы, я получал около 60 тысяч. А когда здесь сравнил расчетки управленцев и врачей, был в шоке. Сразу вывел АУП из платных услуг, и со второй половины 2013 года зарплата управленцев резко упала. Они стали получать примерно как я - около 100 тысяч. Естественно, им это не понравилось. Зато у врачей зарплата поднялась примерно вдвое - тысяч до 40.
Платные услуги - еще цветочки. Я инициировал финансовую проверку, которая выявила нецелевое расходование
9 млн рублей в 2012 году и в первой половине 2013 года. Речь шла о стимулирующих выплатах управленческому аппарату. Для этих выплат установлен потолок - не более 300 % от оклада, а тут доходило до 1000-1500 %. Следственный комитет завел уголовное дело. Заместитель главврача по экономике, которая попросту подделывала информацию о выполнении президентской программы, уволилась по собственному желанию. Уволил бухгалтера, но она через суд восстановилась (в суде предъявила справку по форме 2-НДФЛ - 4 млн за год, хоть бы постеснялась…). Уволил заваптекой. Здесь процветали недопоставка расходных материалов, их подмена на более дешевый товар».
До назначения Никулина ККБ
№2 возглавляла Антонина Алексашкина - экс-депутат краевого парламента, заслуженный врач РФ, почетный гражданин Владивостока. У Никулина на Алексашкину и ее команду - свой взгляд: «По моему мнению, это было настоящее ЗАО «Алексашкина и компания» - там просто зарабатывали деньги. В больнице масса проблем: все разваливается, износ оборудования колоссальный, молодежь никуда не пускали (самому Никулину - 39. - Ред.). После моего увольнения старая управленческая команда воспрянула духом. Сразу заказали себе в кабинеты новую мебель…»
Никулину не объяснили причину его увольнения. «По поводу моей работы за восемь месяцев мне никто не предъявлял претензий, но в трудовом соглашении есть пункт, позволяющий разорвать отношения без объяснения причин. Мы дважды разговаривали с Павлом Серебряковым, когда его назначили вице-губернатором, курирующим здравоохранение. Вроде бы нормально расстались, но потом меня поставили перед фактом», - говорит Станислав Владимирович. В ряде СМИ появились данные со ссылкой на департамент здравоохранения о том, что главврача уволили по результатам прокурорской проверки, установившей, что он не соответствует квалификационным требованиям - не хватает стажа руководящей работы. Тогда возникает вопрос, как его на этот пост назначили. Никулин, кстати, имеет опыт руководства отделением и работы заместителем главврача «тысячекоечной».
В «больнице рыбаков», судя по официальному сайту администрации Приморского края, Никулин работал не просто хорошо, а отлично. Об этом свидетельствует размещенное на этом сайте не далее чем в ноябре интервью с Никулиным - по нынешним временам это нечто вроде фотографии на доске почета. Не будем даже цитировать его ответы - процитируем вопросы: «За короткое время… вам удалось решить несколько серьезных проблем… Расскажите о работе нового детского эндокринного отделения… Ваше медучреждение - лидер по выполнению программы диспансеризации взрослого населения в крае. Как вам удалось этого добиться за столь сжатые сроки?.. Вам удалось добиться хороших результатов там, где ваши более опытные коллеги не могут найти решение гораздо дольше…» По «медицинской» части, похоже, претензий к Никулину не было.
Да и рядовые врачи Никулина поддерживают. В распоряжении «Новой во Владивостоке» есть обращение сотрудников ККБ № 2 в защиту опального главврача. К сожалению, оно анонимное - авторы боятся репрессий. Но документ убедителен: «…Заработные платы руководящего эшелона… составляли от 350 до 680 тысяч рублей… Средняя зарплата врачей в лечебном учреждении составляла 10-15 тысяч рублей, зарплата среднего и младшего медицинского персонала еще ниже… Возможно, велась «двойная бухгалтерия», но на руках у сотрудников имеются расчетки, подтверждающие данные суммы выплат (копии расчетных листков есть и в нашей редакции, из них видно, что во второй половине 2013 года - после прихода Никулина - зарплаты «топ-менеджеров» больницы резко упали. - Ред.)…
На конец 2013 года общий износ оборудования составил 90%. Заявки на закупку медицинского оборудования подавались главному экономисту ежегодно, но все оставалось на бумаге… За время руководства больницей С. В. Никулина начата работа по увеличению заработной платы медработников, уже к концу 2013 года сотрудники ощутили это. В план финансирования 2014 года включены закупки оборудования, что-то начало закупаться в 2013 году. Коллектив больницы воспрянул духом…»
Рассказывает депутат Законодательного собрания Приморского края Владимир Беспалов, выступивший в защиту Станислава Никулина: «Увидев расчетки, я был поражен: врачи получают 20-25 тысяч, заведующие отделениями - чуть больше. Главбух, экономист, 12 замов получают в 15-20 раз больше, чем кандидаты наук, врачи высшей и первой категорий. Честно скажу: я стесняюсь своей депутатской зарплаты, но даже она в два раза ниже!
Больница стала настоящей кормушкой для группы лиц и их родственников. Я был удивлен, когда мой коллега, депутат Павел Серебряков, принял предложение стать вице-губернатором по здравоохранению - без опыта руководства лечебными учреждениями, без профильного образования. Кстати, по моим данным, та группа лиц, которую отодвинул от кормушки Станислав Владимирович, восприняла новость о назначении нового вице-губернатора с ликованием. Вообще у нас в медицине кадровая ситуация в последние три-четыре года просто никакая. Налицо отвратительное управление и, очевидно, какие-то прочные теневые связи, кастовость с ярко выраженными экономическими интересами».
Депутат Беспалов направил губернатору и прокурору Приморья обращения с просьбой разобраться. «К руководству опять приходят «бывшие», за многие годы ничего не сделавшие для модернизации данного учреждения, «обросшие» родней. Значительный процент руководящего состава достиг 70 и более лет, некоторым «чужим» специалистам уже предложили уволиться, чтобы освободить должности для «своих», - говорится в этом документе с приложениями на 28 листах.
Подтекст
Не то чтобы мы безоговорочно защищали одних и столь же безоговорочно обвиняли других, но ситуация в приморском здравоохранении действительно вызывает массу вопросов. Евгений Махиня, на днях утвержденный в должности директора департамента здравоохранения Приморского края, сообщил: «Чтобы сделать его (департамента. - Ред.) работу эффективной, придется добавить еще треть от тех, кто уже работает. Департамент сегодня погружен в рутинную работу, а глубокой аналитики положения отрасли, какой-то карты здравоохранения нет…» Это, конечно, давно проверенный бюрократический способ решения проблем. Правда, если все ограничится раздуванием аппарата (естественно, с подобающими зарплатами), то, боимся, лучше не станет.
Павлов Сергей,
«Новая газета во Владивостоке», №223, 06.02.14
* * *
Средняя зарплата по больнице
СКР начал проверку медучреждения, глава которого был уволен после попытки поднять оклады врачей
Следственный комитет при прокуратуре РФ по приморскому краю начал проверку в Приморской «Краевой клинической больнице №2», сообщили „Ъ“ в ведомстве. Поводом стало обращение в прокуратуру и к руководству края депутата Законодательного собрания Приморья Владимира Беспалова. Он обратил внимание на ситуацию в медучреждении, работники которого возмущены увольнением недавно назначенного главврача больницы Станислава Никулина, начавшего выравнивать зарплаты, при прежнем руководстве составлявшие в среднем 10-15 тыс. руб. у рядовых сотрудников, тогда как руководители получали до 680 тыс. руб. в месяц. Депутат просит навести порядок в больнице и обеспечить модернизацию оборудования, а медиков - справедливой зарплатой.
Следственный комитет при прокуратуре РФ по приморскому краю начал проверку
в Приморской «Краевой клинической больнице №2», сообщили „Ъ“ в ведомстве. Поводом стало обращение в прокуратуру и к руководству края депутата Законодательного собрания Приморья Владимира Беспалова. Он обратил внимание на ситуацию в медучреждении, работники которого возмущены увольнением недавно назначенного главврача больницы Станислава Никулина, начавшего выравнивать зарплаты, при прежнем руководстве составлявшие в среднем 10-15 тыс. руб. у рядовых сотрудников, тогда как руководители получали до 680 тыс. руб. в месяц. Депутат просит навести порядок в больнице и обеспечить модернизацию оборудования, а медиков - справедливой зарплатой.
Работники «Краевой клинической больницы (ККБ) №2», расположенной во Владивостоке, вначале обратились за помощью к Геннадию Зюганову. Лидер КПРФ переправил их письмо секретарю Владивостокского горкома КПРФ, депутату Законодательного собрания Приморского края Владимиру Беспалову, который подготовил депутатское обращение на имя губернатора Владимира Миклушевского и прокурора Приморья Сергея Бессчасного.
«Как известно, проверкой ТФОМС в 2013 году были выявлены нарушения в расходовании бюджетных средств около девяти млн руб. Было сменено руководство, новым главным врачом с июля 2013 года был назначен С.В. Никулин. Им были выявлены многочисленные нарушения в оплате труда, при этом 12 заместителей главного врача, бухгалтерия и экономическая служба получали заработную плату в 10-20 раз больше, чем заведующие отделением, врачи, медицинские сестры.
Зарплаты руководству ККБ №2 в основном повышались за счет стимулирующих выплат, платных услуг, которые по отдельным заместителям главного врача составляли 300-330 тыс. руб. в месяц, оплата же врачам, заведующим отделениями в сумме не превышала 18-28 тыс. руб. в месяц»,- сообщает в своем обращении Владимир Беспалов.
По его словам, главврач Станислав Никулин урезал выплаты многим руководителям и повысил остальным работникам больницы, но 17 января 2014 года он был снят с должности. И «к руководству опять приходят «бывшие», за многие годы ничего не сделавшие для модернизации данного учреждения, «обросшие» родней, значительный процент руководящего состава достиг 70 лет и более, некоторым «чужим» специалистам уже предложили уволиться, чтобы освободить место для «своих». Коллектив взбудоражен».
Депутат предложил губернатору и прокурору Приморья разобраться в сложившейся ситуации и навести порядок в работе больницы, вывести ее на «необходимый уровень модернизации и оснащения необходимым высококлассным оборудованием», решить вопрос с «плановым обучением медицинского персонала» и обеспечить «справедливую оплату труда».
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» - многопрофильное специализированное учреждение здравоохранения, расположенное во Владивостоке. В состав ГБУЗ ККБ №2 входят стационар на 600 коек, поликлиника плановой мощностью 382 посещения в смену и 15 коек дневного стационара с работой в две смены. От имени Приморского края права учредителя (собственника имущества) осуществляют администрация Приморского края, департамент здравоохранения Приморского края и департамент имущественных отношений Приморского края. Учреждение находится в ведении департамента здравоохранения Приморского края. До 2013 года 28 лет ККБ №2 руководила на должности главврача Антонина Алексашкина. Летом 2013 года больницу возглавил Станислав Никулин.
«Так как дела мне никто не передавал, я назначил внутренний аудит. Он выявил многочисленные нарушения, по которым провел проверку ТФОМС, обнаруживший только за 2012 год и первую половину 2013 года нарушения в расходовании бюджетных средств на девять млн руб. Это деньги, которые должны были идти на зарплату врачам, а направлялись в виде стимулирующих выплат административному аппарату. К проверке этих фактов в январе 2014 года подключился Следственный комитет Советского района Владивостока. Но 17 января 2014 года мне был вручен приказ о снятии с должности, подписанный губернатором Владимиром Миклушевским.
Причины увольнения мне не назвали. Трудовой договор, который я подписывал, предусматривает его расторжение в одностороннем порядке без объяснения причин»,- пояснил „Ъ“ Станислав Никулин. По его словам, претензии к его работе никогда не высказывались. Наоборот - ранее отмечали, как много он успел сделать за короткое время, например, его больница первой в Приморье выполнила краевую карту диспансеризации. Станислав Никулин полагает, что его увольнения добилась прежняя команда, которую он лишил доходов. Например, он убрал платные услуги у административного аппарата, из-за чего их заработок «сократился в два-три раза, зато зарплата рядовых сотрудников возросла с 10-15 тыс. до 30 тыс. руб. в месяц и выше». Он считает, что именно поэтому работники больницы решили вступиться за него.
«Мы, конечно, подключимся к проверке информации. Слухи по зарплатам руководящих работников разные ходили, но фактов у нас пока нет. У нас была два года назад ситуация, когда один из главврачей получил 180 тыс. руб., из-за чего разгорелся скандал. Но в результате проверки выяснилось, что эта сумма сложилась из зарплаты и отпускных. Тем не менее его сняли с работы. В Шкотово уволили главврача только за то, что у коллектива были задержки с выплатой зарплаты, хотя администрация получала деньги вовремя»,- сообщила председатель Приморского краевого профсоюза медиков Ирина Лизенко.
В Следственном комитете при прокуратуре РФ по Приморскому краю заверили, что уже начали в больнице проверку, на которую отведено 30 суток. Пресс-секретарь губернатора Сергей Нехаев на звонок по номеру мобильного телефона не ответил. Директор ТФОМС Тамара Бокиевец по телефону подтвердила информацию о проверке Фондом ККБ №2, но подробности не раскрыла, предложив обратиться к пресс-секретарю для согласования даты и времени личной встречи.
Олег Жунусов,
Коммерсантъ (Владивосток) №17 от 04.02.2014
