 |
| |
В преамбуле исследования сказано, что «результаты национального рейтинга получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества».
В первую группу губернаторов-«отличников», попал лишь глава Камчатки Владимир Илюхин, заняв 15 место среди своих коллег в стране.
Во второй группе-«хорошистов»: губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, губернатор Магаданской области Владимир Печеный, губернатор Сахалина Олег Кожемяко и губернатор Чукотки Роман Копин.
И в третьей группе, можно сказать «троечников»: глава Якутии Егор Борисов, губернатор Амурской области Александр Козлов, губернатор ЕАО Александр Левинталь и замкнул рейтинг 85-м губернатор Приморья Владимир Миклушевский.
А вот теперь самое интересное. Кроме цифр, Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» собрал мнения политологов, которые на свой вкус оценили губернаторов.
Ниже мы приводим их полностью:
«Деятельность губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта можно оценить двояко. С одной стороны мы видим определенные поступательные движения в социально-экономической области: поддерживается программа переселения людей из ветхого жилья, что достаточно важно.
 |
| Возможным преемником губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта станет главный федеральный инспектор по Хабаровскому крaю Виталий Крючков (справа). |
| |
Сказать, что она ведется масштабно и титанически - нельзя. Хотя она и планомерна и ведется губернатором на протяжении долгого времени.
Однако в минус начинаниям Шпорта - отсутствие кадровой политики.
Ротация административного аппарата и чиновников в правительстве края должна происходить, с моей точки зрения, по какому-то заданному плану, а не по ситуации.
Есть потребность развивать проект «Дальневосточный гектар» - давайте сразу поставим ответственного человека с аппаратом, с учетом возможного расширения проекта.
Вопрос кадров проблемен не только в административных органах, но и в части профессионалов всех отраслей социальной жизни в населенных пунктах края. Да, строят больницы, но нет профессионалов, которые бы занимались лечением людей.
По итогам недавних масштабных опросов местного населения - люди не удовлетворены услугами, предоставляемыми административным управлением. Ни в каком виде, ни в каком качестве. Потому что те, кто бы мог эти услуги предоставить - не профессионалы - учителя, врачи и так далее. Отсюда - смертность, проблемы с образованием и так далее.
У нас в Хабаровском крае нет политики кадрового роста и кадровых ротаций. Это делается ситуативно. Откуда проблема? Нет людей. Это справедливо. Специалистов надо покупать - но такая работа не ведется.
Не определяются и сектора экономики, где есть потребность в специалистах. Я лично как представитель Общественной палаты знаком с катастрофической ситуацией в женских консультациях и родильных домах Комсомольска-на-Амуре. Специалисты есть, но не профессионалы, на которых шквал жалоб, а большинство людей вообще махнули рукой и не жалуются.
Получается замкнутый круг - кто сюда приедет, на Дальний Восток, если есть такие проблемы?
Наоборот, мы наблюдаем латентную миграцию. Еще одна больная точка: нет защиты малого и среднего бизнеса. При том, что тот же Комсомольск-на-Амуре является городом, попавшим в ракурс президентского внимания, неоднократно отмечался им.
Тем не менее, развитие каких-то хотя бы внутренних поддержек для предпринимательства со стороны региональной власти не происходит. Наоборот мы наблюдаем поток жалоб.
Например, в маленький по меркам мегаполисов Хабаровск, город на 200-250 тысяч человек [на самом деле, в Хабаровске проживает 611 тыс. чел.], заходит огромный титан на 8 тысяч квадратных метров - Леруа Мерлен. Рынок падает более чем на 50%. По факту идет сокращение рабочих мест. Вопросы висят в воздухе - ощущение такое, что администрации края все равно - придут они или нет. Интересы не защищаются.
Один из вопросов, которые мы задаем людям на опросах - «на кого вы можете надеяться?». В последние 4 года все больший процент людей, которые отвечают, что надеются только на себя».
Григорий Говорухин,
политолог, философ, профессор кафедры истории и юриспруденции Амурского гуманитарно-педагогического государственный университет, член комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества.
* * *
«Если оценивать деятельность Владимира Илюхина на посту губернатора Камчатского края по 10-ти бальной шкале, то я бы поставил ему твердую «двойку»: достижений практически никаких нет, зато много провалов.
 |
| Пока у губернатора Камчатки Владимира Илюхина (слева) есть поддержка полпреда в ДФО Юрия Трутнева. |
| |
А учитывая местный дальневосточный менталитет, жители региона «голосуют ногами» - отток населения с полуострова не уменьшается.
Жители края все чаще покупают квадратные метры за пределами края.
Считается, что Владимир Илюхин очень слабый руководитель и политик. И до сих пор возглавляет регион лишь потому, что его активно поддерживают депутат Госдумы Ирина Яровая, сенаторы от Камчатки Валерий Пономарев и Борис Невзоров.
Местное население крайне негативно оценивает деятельность главы региона.
Огромные проблемы с медицинским обслуживанием в Камчатском крае, одна из самых высоких в стране стоимость коммунальных услуг, отсутствие свежих и недорогих продуктов питания, и при этом крайне низкие зарплаты (губернатор утверждает, что средняя зарплата на Камчатке около 60 тысяч рублей, но по факту 30-40).
Неухоженность поселков и городов заставляют жителей покидать свою малую родину. Впрочем, достаточно лояльно оценивают работу губернатора местные «эксперты», по причине отсутствия, собственно, самих экспертов.
Все более или менее компетентные профессионалы давно покинули край.
Остались прикормленные, а потому лояльные «любители».
И из-за этого происходят курьезы. Не так давно камчатское рейтинговое агентство проводило 2 опроса: «Как вы оцениваете работу губернатора Камчатского края?» и «Качество жизни на Камчатке». 60% поддержали Илюхина и поставили ему оценку «хорошо»! И, вероятно, эти же 60% респондентов тут же сообщили о своем намерении переехать жить в другой регион, из них 29% - хотели бы уехать, но пока нет возможности. Жизнь на Камчатке настолько улучшилась, что хочется уехать… При этом, на досрочных выборах губернатора за Владимира Илюхина отдали голоса менее 16% избирателей.
К позитивным моментам, которые были озвучены в апреле, можно отнести лишь увеличение добычи золота на территории края и увеличение доходов камчатского сенатора Валерия Пономарева и депутатского корпуса.
Но в первом случае, жители регулярно пишут коллективные письма на имя президента России о варварском способе добычи золота, который убивает нерестовые реки и уничтожает лосось, а от второго «позитива» здесь всем «ни холодно, ни жарко».
Негативного же можно перечислять много… Вот только лишь озвученные в апреле 2017 года факты. Врачей не хватает. Чтобы попасть к узкопрофильному врачу по записи можно ждать от 1 месяца до 6.
Правительство края давно летает на медобслуживание, диагностику и лечение в Москву и Южную Корею. Набирается медицинский персонал часто с сомнительными документами.
Так камчатцам известны врачи-гастарбайтеры из Таджикистана и Узбекистана, которые плохо говорят по-русски, а диагнозы ставят по справочнику.
При этом врачи, приехавшие по программе «Земской доктор» (например, недавняя история с врачом Еленой Буровой из Подмосковья) выживаются из региона из-за того, что русскоязычные медики, благодаря своему опыту, выявляют множество различных нарушений и злоупотреблений в этой отрасли, и считают, что работать в таком бардаке невозможно, необходимо наводить порядок.
«Шамояновка» - таким словом называют город Петропавловск-Камчатской жители камчатской столицы, которые пишут коллективные письма в различные инстанции с просьбой разобраться, почему на Камчатке не строятся спортивные объекты, зато количество алко-маркетов растет как на дрожжах.
А связывают они это с депутатом Законодательного собрания, известным предпринимателем Рашидом Шамояном, владельцем сети магазинов и ТЦ «Шамса». Приоритеты нынешнего руководства региона очевидны.
Средняя стоимость коммунальных услуг в Петропавловске-Камчатском составляет неподъемные для большинства 10-15 тысяч рублей в месяц. И это при том, что миллиарды рублей ежегодно выделяются для субсидирования тарифов на электроэнергию для населения.
В апреле жителей Камчатки возмутила информация, что из регионального дотационного бюджета энергетикам было выделено 1 миллиард 300 миллионов рублей для строительства газораспределительных станций. Деньги выделили в 2012 году…
В апреле 2017 года еще не было ничего построено. Деньги «освоены» и исчезли в неизвестном направлении.
В сельском хозяйстве региона полный застой. Традиционное оленеводство на севере полуострова умерло. На всю Камчатку осталось порядка 3.000 оленей. Для сравнения, на Чукотке поголовье составляет около 250.000. Сельхозпроизводители и животноводы, несмотря на поддержку, выживают за счет своего энтузиазма.
Одно из региональных предприятий, птицефабрика «Пионерское», прославилась в апреле 2017 года тем, что при проверке КСП расходования средств бюджета, здесь выявилось неэффективное использование на сумму 28 млн рублей. Прямой ущерб составил 15 млн рублей.
Скандал с Биатлонным комплексом, на котором проводились международные соревнования с участием звезд мирового биатлона, и который загублен; разрушение единственного работающего стадиона «Спартак» под предлогом строительства нового, современного; аферы с госзакупками искусственного покрытия для футбольных полей; 5-летнее обещание строительства Ледового дворца и др. возмущает как население, так и спортивную общественность, и вынуждает спортсменов и тренеров уезжать с полуострова.
Поэтому на Камчатке популярными становятся ни фигурное катание, ни хоккей с шайбой, а хоккей в валенках! В прямом смысле этого слова.
При этом на «любимую игрушку» губернатора - собачьи бега «Берингия» тратятся миллионы рублей, а ездовым собакам скармливаются тонны красной рыбы, которая стала недоступной по цене для многих камчатских пенсионеров».
Вадим Герц,
главный редактор сайта «Газета «Экспресс-Камчатка» (г. Петропавловск-Камчатский).
* * *
«Второй год губернаторства в Сахалинской области для Олега Николаевича Кожемяко вышел неоднозначным. Проблем с политическим доверием на федеральном уровне у губернатора, видимо, пока нет.
 |
| Губернатор Сахалина Олег Кожемяко находит выход из самой сложной ситуации. |
| |
В частности, область внесла 50 миллиардов из своего резервного фонда в Корпорацию развития Дальнего Востока и стала ее единственным инвестором из числа дальневосточных регионов. С доверием населения все не так однозначно.
Олег Николаевич Кожемяко успешно стартовал в качестве и.о. губернатора и легко выиграл выборы в сентябре 2015 года. В этот период он провел ряд симпатичных избирателям инициатив и вообще старался показать себя крайне деятельным человеком, не чурающимся руководства на местах.
Дальше начались сложности. Бюджет области существенно просел и превратился из профицитного в дефицитный, хотя винить в этом исключительно губернатора было бы неправильно - проблемы испытывает вся российская экономика.
Началось урезание социальных выплат на фоне обильного финансирования не вполне понятных проектов вроде «Музея истории России».
Не добавили губернатору популярности и переезд множества чиновников из Амурской области на руководящие должности на Сахалине, а также появление амурских компаний на местном рынке, вытесняющих местные.
Если ранее большинство сахалинцев откровенно радовалось аресту бывшего губернатора Александра Владимировича Хорошавина, то теперь, хотя никто не сомневается в его коррумпированности, многие говорят, что на фоне нового руководства он был не так уж и плох.
А тем временем, новый губернатор добился отмены выборов населением мэра областного центра.
Политическое будущее Олега Николаевича связано с широко разрекламированными проектами по развитию сельского хозяйства и туризма. Но быстрой отдачи от них ожидать не приходится.
А пока губернатор продолжает работать в стиле «агрессивного менеджера», хотя ему и приходится нелегко.
Волна арестов сахалинских чиновников продолжается и уже коснулась людей, которых Кожемяко привез с собой.
Губернатор был вынужден публично вступиться за них и заверить, что они действовали по его указаниям и ничего уголовно наказуемого не совершали. Так что вопрос о доверии местного населения повис в воздухе».
Игорь Кудрявцев,
историк, доцент кафедры теории и истории государства и права Сахалинского института железнодорожного транспорта.
* * *
«Егор Борисов (Республика Саха (Якутия) существенно ухудшил положение в «Национальном рейтинге». Сам по себе митинг за отставку действующего главы, учитывая особенности политической организации местных элит, событие из ряда вон выходящее.
 |
| Глава Якутии Егор Борисов политическую деятельность начал еще в советское время, в 2010 году избран президентом республики. |
| |
Раскол элит, недовольство населения в Саха (Якутия) не просто стал фактом, но и начал проявляться в публичной плоскости.
Планы правительства РФ в ближайшие годы приватизировать часть акций АЛРОСА, вошли в противоречие с местным законодательством, в части республиканской и муниципальных долей упомянутых ценных бумаг. В данном случае глава республики оказался в очень щекотливом положении.
Какую бы позицию Егор Борисов не занял, он рискует либо серьезно испортить отношения с федеральным центром, либо обострить обстановку в регионе. Последнее, в свою очередь, так же приведет к недовольству Москвы его персоной.
После смены руководства алмазодобывающего гиганта в московском офисе компании прошли обыски, сопровождающиеся выемкой документов.
Очевидно, что дальнейшее раскручивание ситуации силовиками, чревато коррупционными разоблачениями и потенциально может затронуть очень многих не последних по статусу лиц Якутии.
О явных непорядках в управлении республикой, по мнению многих экспертов, свидетельствует одно из последних место Якутии в рейтинге эффективности региональных госзакупок (составлен Аналитическим центром при правительстве РФ).
Прочая информация, на которую обратили внимания наблюдатели, так же по преимуществу имела знак «минус» для Егора Борисова.
Крупный скандал произошел на выборах главы Булунского района, итоги которых пришлось признать недействительными.
Выборная тема нашла продолжение в заявлении депутата Госдумы РФ, обратившегося к Элле Памфиловой (глава Избиркома РФ) с просьбой защитить от административного произвола местные избирательные комиссии.
Серьезнейшие нарушения выявлены при расселении из аварийного жилья. В частности, не сдано в эксплуатацию несколько десятков многоэтажных домов, которые должны были принять жильцов в прошлом и даже позапрошлом годах.
Усугубляет ситуацию то, с какими проблемами сталкиваются люди, проживающие в аварийном фонде, из-за чрезвычайной суровости якутского климата.
На этом фоне информация о закупке на несколько миллионов рублей золотых часов с надписью «От Главы Республики Саха (Якутия)», вызвала вполне понятное раздражение.
Пожалуй, впервые большая часть экспертов «Национального рейтинга» сошлась во мнении, о возможной отставке Егора Борисова до истечения срока его полномочий. Все это не могло не повлиять на его положение в исследовании».
ЦИК «Рейтинг».
* * *
«Ситуацию в Приморском крае под руководством Владимира Миклушевского можно охарактеризовать как очень печальную. Причин тому немало.
 |
| Губернатор Приморья Владимир Миклушевский после субботника умудрился попасть даже в медиа-скандал с курткой, которую некоторые эксперты очень дорого оценили. |
| |
Однако громкие заявления Миклушевского остались только словами.
Прежде всего, в том, что касается возложенной на него миссии по «декриминализации» региона.
Наглядным подтверждением тому стала череда громких коррупционных скандалов, в результате которых целый ряд бывших высокопоставленных чиновников находится под следствием, в том числе и экс-вице-губернаторы.
Сам губернатор пытается опираться на пришлых назначенцев. Но принимать эффективные решения без знания специфики региона они не в состоянии априори - они либо наталкиваются на активное сопротивление региональных бизнес- и политэлит, либо, пытаясь действовать по привычным им шаблонам, роняют и без того невысокий уровень доверия к региональной власти. Со всеми вытекающими последствиями.
Второе, администрация на сегодняшний день фактически упустила контроль над состоянием внутренней политики в регионе. Это выражается в растущем недовольстве населения действиями или бездействием региональной власти.
Прежде всего, в массовых митингах, связанных с проблемой установки аппаратов ГЛОНАСС на подержанные иномарки, которыми Приморье до сих пор пробавляется в силу оторванности от центральных регионов страны, где транспорт активно производится и есть иномарки российской сборки.
Ни с населением, ни с конкретными группами людей, негативно настроенных по отношению к действиям или бездействию краевой власти, какой-то целенаправленной разъяснительной работы не ведется.
Еще один важный момент заключается в методах и способах, которыми «ведется» работа с электоратом и элитными группами в рамках избирательного процесса на уровне региона. Этой работы попросту нет - ее подменяет жесткое административное и псевдоправовое давление, которое не добавляет популярности ни региональной власти, ни государственной, которую администрация Приморья представляет в регионе.
В преддверии предстоящих выборов президента России это создает дополнительные политические риски, нивелировать которые будет непросто, если вообще возможно.
Кроме того, как полагает население, краевой центр оказался обезглавлен стараниями губернатора. Хотя каких-то всерьез обоснованных обвинений мэру Владивостока до сих пор не предъявлено.
То, что оглашают следственные органы, при мало-мальски серьезном рассмотрении не выдерживает критики. Но это - вопросы следствия, адвокатов и судебных органов.
Тем не менее, обыватели связывают политический кризис во Владивостоке именно с губернатором и его окружением.
В дополнение к политическим аспектам имеет место и деградация управленческих решений в хозяйственной сфере. Прежде всего, это относится к элементам социальной инфраструктуры, и прежде всего - транспортной.
Рушащиеся мосты, и непонятные экологические перспективы, на которые почему-то администрация края очень вяло реагирует. Речь идет об открытой перевалке угля в Находке. Эта проблема звучит уже на государственном уровне. А особое звучание ей придает нынешний Год экологии, объявленный в Российской Федерации.
Пресловутые гостиницы «Хайятт» во Владивостоке, строительство которых не могут закончить уже пять лет, - еще один «черный шар» в корзину Миклушевского, который лоббирует выделение все новых средств из бюджета на завершение этого долгостроя. Более 18 млрд рублей из краевой казны на эти цели уже было выделено, однако конца этому не видно.
Ну, а когда Миклушевский продавливает на роль главного аудитора края того, кто эти самые деньги «осваивал», и, к тому же, является фигурантом связанного с этим уголовного дела, пусть и в качестве свидетеля - это уже верх цинизма.
Да и лично губернатор дает немало поводов для критики: от нашумевшего «вертолетного» скандала до непомерных трат краевого бюджета на его содержание, не так давно опубликованных в СМИ и социальных сетях.
И все это происходит на фоне роста дефицита краевого бюджета и одного из лидирующих мест региона в стране по задержке выплаты заработных плат.
Все это в совокупности заставляет Миклушевского бороться за свое выживание в кресле руководителя региона преимущественно административно-аппаратными способами, опираясь на поддержку в высших властных эшелонах.
Уверен, что на бумаге отчетов, которые направляются в федеральные властные структуры, наверняка все хорошо.
Однако есть «звоночки» в регионе, которые, наверняка, отражаются неполно. Вроде недавнего митинга, когда задержание активистов закончилось походом на Фрунзенское отделение внутренних дел Владивостока.
Это говорит о том, что ситуация на бумаге и в реальности разнится. И никакие выводы, ни на региональном, ни на федеральном уровне, не делаются.
При этом реальная социально-электоральная база поддержки губернатора Миклушевского в регионе усыхает, подобно шагреневой коже, и становится значимым политическим риском на завершающем этапе главного электорального цикла страны.
Впрочем, учитывая массовые «посадки» чиновников региона, не исключаю, что каким-то понятным образом для тех, кто его делегировал на эту должность, глава региона справляется с функцией декриминализации региона, на которую была серьезная заявка в центре.
На мой взгляд, такой откровенно слабый руководитель дает возможность для различных коррупционных проявлений, которые каким-то образом отслеживаются силовиками. А потом такую «рыбку» ловят на «живца-губернатора».
Но это, на мой взгляд, достаточно изощренная схема, в которой, опять же, в силу слабости команды, ее реализующей, присутствует то, что принято называть «эксцессом исполнителя»...».
Андрей Кудисов,
политолог, журналист, политтехнолог (г. Владивосток).
* * *
Справка
Национальный рейтинг губернаторов (март-апрель, 2017), выборка по ДФО:
Первая группа рейтинга
15. Илюхин Владимир Иванович, Камчатский край.
Вторая группа рейтинга
26. Шпорт Вячеслав Иванович, Хабаровский край.
30. Печеный Владимир Петрович, Магаданская область.
31. Кожемяко Олег Николаевич, Сахалинская область.
35. Копин Роман Валентинович, Чукотский автономный округ.
Третья группа рейтинга
78. Борисов Егор Афанасьевич, Республика Саха (Якутия).
79. Козлов Александр Александрович, Амурская область.
81. Левинталь Александр Борисович, Еврейская автономная область.
85. Миклушевский Владимир Владимирович, Приморский край.
По данным Центра информационных коммуникаций «Рейтинг».
